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記者在重慶等地調查發現，一些俗稱“黑貨代”的非法貨運代理皮包公司正在擾亂長江航運市場，助長腐敗之風，造成稅收流失。
目前長江重慶港的集裝箱約90％用于進出口貨物。根據市場分工，貨主用集裝箱進出口貨物，一般都找貨代公司和船舶代理公司辦理。按規定，成立國際貨運代理公司，必須由地方外經貿部門上報材料，由國家外經貿相關部門、海關、國家安全部門審批，然后再到工
商行政管理機關注冊。但重慶貨代界人士反映，目前重慶從事國際貨運代理業務的企業，注冊的有13家，沒有注冊的則有幾十家，地地道道地成了“黑貨代”。他們往往沒有辦公場地，通過掛靠有資格的貨代公司攬貨并報關，信用風險很大。
重慶中遠國際貨運有限公司一位負責人說，“黑貨代”的收費往往高于正規的貨代公司，否則他們做不下去，因為他們要找正規的貨代公司和船代公司定倉、報關，必須付出手續費。一些大公司進出口貨物時，大部分貨物通過正規貨代公司經辦，但也有一小部分通過“黑貨代”經辦，從而擾亂了航運市場，造成稅收流失。
既然“黑貨代”收費高，那么為什么貨主還愿意給他們生意？業內人士分析說，這實際上是一種腐敗現象。“黑貨代”老板往往和貨主單位的領導或經辦人員是好朋友。另外，“黑貨代”還可以給經辦人員高額回扣，但正規公司收費相對固定，沒有多少回扣或傭金。
重慶民生輪船公司董事長盧國紀認為，當前長江航運市場亂，其中最亂、最腐敗的當屬貨代市場。“黑貨代”為了把貨拿到手，總是賄賂貨主或經辦人，然后再轉給船舶公司，在中間吃差價，導致兩頭吃虧，中間贏利，這是百分之百的非法競爭。對一些私營企業，有的“黑貨代”不是用金錢拉攏老板，而是用金錢拉攏下面的經辦人。現在許多公司領導都不知道，他們付出的運費遠遠高于應該付出的運費。重慶有一家企業進口貨物，從重慶到日本的實際運費，竟然高出正常值的一倍。
目前不少貨主為了避免貨運中的腐敗問題，紛紛對貨代公司實行招標制。但貨代企業認為這不能從根本上解決問題，因為在貨代市場招標實際上就是審查資格，而許多大企業的招標都是表面化，大家條件都一樣，價格也一樣。但招標結束后，有的貨主卻找出很多理由，比如正規公司服務不好等等，又找“黑貨代”去了。據悉，這種情況并不僅限于重慶，上海市注冊的貨代公司有幾百家，“黑貨代”卻有幾千家。江蘇省有一家大公司采取招標的方式找貨代，在一家貨代公司中標后和海船公司聯合起來腐蝕貨主單位運輸部門負責人，結果被企業領導發現。
據業內人士介紹，政府對國際貨運代理公司的要求很高，注冊資本金必須達500萬元，注冊后必須上繳營業稅、所得稅。一些“黑貨代”之所以不去注冊，一是想偷逃稅款，二是因為沒有資金實力注冊。
盧國紀認為，要治理貨代市場，唯一的辦法是加強準入制管理；但行業規范不能靠政府，實踐證明政府數次治理都收效甚微。應該加強貨代行業協會建設，靠協會自律：誰違法或違規競爭，協會就可以代表行業訴諸法律；屬于協會成員的，協會則可以予以開除、甚至是封殺。
作者：任衛東 王金濤 江時強
（來源：經濟參考報）
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