據《金融評論報》報道,澳大利亞工業集團日前建議對反傾銷機制進行全面改革,以削弱承認中國市場經濟地位對國內產業的沖擊。建議說,一旦澳政府承認中國市場經濟地位,目前的傾銷機制將很難保護國內產業不受中國商品傾銷的威脅。
目前,中澳雙方都同意將自貿可研工作提速,預計將于明年三月前結束。維爾部長稱,中國未來十年內將成為澳最大貿易伙伴。對澳出口商而言,這是振奮人心的消息。但對澳
制造商而言,加之澳澳元升值,將意味著更多廉價商品涌入澳洲市場。
但澳工業集團并未反對澳中FTA,也不反對承認中國市場經濟地位,而是尋求一種更具實效的解決方法。工業集團開始尋求加強澳反傾銷機制的方法。按WTO規定,澳可以對低于正常價格的進口產品征收超額關稅。
按照澳反傾銷法案,中國仍屬過渡經濟。澳海關可依第三國商品價格作為基準或替代價格來判斷中國產品是否實施傾銷。
包括阿德雷德大學國際商務、經濟和法學院院長AndrewStoler在內的澳知名貿易律師都認為承認中國市場經濟地位將不會對澳工業產生影響,目前傾銷法律已經足以保護其產業不受損害。但按工業集團的建議,一旦澳承認中國市場經濟地位,將很難重新啟用第三國價格作參照,也就很難證明存在傾銷行為,并進而采取對策。建議說,這意味著承認中國市場經濟地位將極大地限制海關部長行使權力,導致反傾銷法律效用減小。
工業集團建議政府普遍加強反傾銷權力,對由過渡經濟國家商品引發的各反傾銷案件應給予海關部長進行調查的同等權力。盡管不提倡照搬美國的模式,自動參照第三國價格,但在很難判斷一國商品是否傾銷時,海關部長還應參照第三國價格。
工業集團還尋求更有效的保障措施防止進口猛增,即便不能證明存在傾銷行為。它的法律顧問說,對澳反傾銷法律的修正符合我們對WTO的承諾,應該允許部長們在價格或成本被特定市場條件扭曲時適用第三國價格和替代成本價。
工業集團正與政府就此問題進行討論,現已同貿易部長維爾及工業部長麥克法蘭進行會晤,并計劃約見海關部長艾立信。工業集團主席里道特表示,她對找到解決方法充滿信心。但對澳農業和采礦業而言,加強反傾銷機制是它們最不愿看到的結果。它們希望從中國和其它國家進口更多低成本原料。因而它們提醒澳生產力委員會應謹慎處理反傾銷機制改革事宜,減少保護主義色彩。
澳方正對中國硅產品出口征收反傾銷關稅,日前又對中國的鋼材出口進行調查。對中國而言,為其有價格競爭力的產品獲得更自由進入澳大利亞市場的機會非常重要,同時這也將對目前還未承認中國市場經濟地位的美國、歐盟有重要的標志意義。
駐澳大利亞使館經商處
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