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于晶波
12月3日—5日召開的中央經濟工作會議，明確提出進一步提高駕馭社會主義市場經濟的能力，加強和改善宏觀調控，著力推進改革開放，加快調整經濟結構、轉變經濟增長方式，更好地利用重要戰略機遇期，實現經濟社會全面協調可持續發展。
一些專家在接受記者采訪時認為，明年中國宏觀政策走向將采取財政政策和貨幣政策雙穩健，同時又將是一個“改革年”。
社科院金融研究所金融發展室主任易憲容認為，此次會議同以往有所不同的是，強調要進一步提高駕馭社會主義市場經濟的能力。其中有其深意，過去一年多的宏觀調控是經濟、法律和行政手段三足鼎立，而明年宏觀政策將更加借重市場的力量，市場手段的分量會加大。這同我國高層提高執政能力是不謀而合的。
國家信息中心經濟預測部副主任范劍平對此的解讀是：實施了近7年的積極財政政策終于功成身退，我國經濟進入繁榮期是積極財政政策淡出的決定力量。他認為，我國經濟自2002年開始走出低迷，顯現復蘇跡象，去年GDP增長率更是達到了9.3％，已恢復到經濟潛在增長區間，整個國家經濟增長已步向繁榮期，因此擴張性財政政策淡出、穩健財政政策介入勢在必行。
專家指出，從近3年長期國債發行量就可窺見積極財政和貨幣政策過渡到財政和貨幣政策雙穩健之一斑：2002年至2004年國債發行量分別是1500億元人民幣、1400億元人民幣和1100億元人民幣，依次遞減，且遞減幅度加大。由此看來，收縮國債發行量正是釋放的一個明顯信號，亦是官方為積極財政政策有步驟淡出悉心鋪路的表現。針對當前宏觀經濟走勢，范劍平認為，明年國債發行量在800億元人民幣左右為合理數字。
與財政政策被冠以同一個形容詞的亦正是中國的貨幣政策。范劍平認為，雖然中央意圖已經明顯：明年將繼續實行穩健的貨幣政策，嚴把信貸閘門，但不會簡單出現“一刀切”的情況，對中小企業、農業等行業要予以支持。而國家開發銀行專家委員會常務副主任王大用亦認為，目前貨幣投放量偏低，明年既要防止貨幣政策偏緊，又不能再度失控，將貨幣供應增長率由現在的13％左右提高到16％為宜。
“如果政策不出現大的擺動，明年經濟將不會出現過熱”，對于“經濟過熱”這個本年度的超級熱詞，范劍平的看法是，防止明年經濟出現大起大落最根本的是著力推進改革開放，加快調整經濟結構、轉變經濟增長方式，從這意義上來說，明年將是積極而穩健的“改革年”。
《市場報》 (2004年12月07日 第一版)
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