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最近，美農業部海外農業局負責國際貿易政策的副局長派.沙克對中美農產品貿易形勢發表評論時說，中國加入世貿組織(WTO)后從美進口農產品數量大幅增加，但由于中國政府對市場的干預，美出口商隨時面臨因政治原因而被拒之于市場外的風險。她說，一旦中方作出關閉邊境的政治決定后，美方就不知道他們下一步要做什么。她承認，美向中國出口的大豆、棉花快速增長，其原因是中國國內需求的增加。但她不同意美業界的觀點，即美農產品出口增長與中國入世無關。美貿易界一些人士認為，大宗農產品出口的增加緣于中國需求的增
加，不管它是否加入WTO，是否要履行入世后承諾。
沙克說，有跡象表明中方對一些農產品要實施非官方的配額管理，中方已經威脅要采取一些美認為不公正的動植物衛生與檢疫措施。如中方對肉品中病菌“零允許量”政策，美出口商就認為是不公正的，因為肉類在加工熟制過程中病菌能被消滅掉。她還說中國政府對市場的操縱使美方無法正確預測市場需求的變化。中方操縱市場的一個明顯例證是中國在WTO承諾的農產品關稅配額通常用不完。她透露說，中方在最近向WTO提交的報告中承認，其進口商在辦理進口許可時經常要申請兩、三次才能得到關稅配額規定的進口數量。
最近幾年，盡管設立了相應的關稅配額，中國也沒有進口水稻和玉米。今年小麥的關稅配額也僅使用了10％，其采購化肥的關稅配額使用了50％左右。沙克說中方一直答應公布獲取關稅配額的企業名錄，但不管美方如何努力都未曾得到這一名錄。美國公司一直抱怨說，如中方不公布獲關稅配額企業的情況，美出口商很難找到中國的出口企業。
在其它方面，沙克說中方經常將進入美國市場與美進入中國市場聯系在一起，這使美要增加出口的努力變得更為復雜。她還提到布什政府一再重復的老調，即中國地方政府經常不按北京的要求履行入世時的承諾。但是，一些組織如美中商會等近來不再堅持此說，他們認為履行承諾的問題更多是發生在中央，而不是地方。
關于具體農產品的出口，沙克說美2004財年向中國出口大豆將達到25億美元，高于2002年的不足10億美元。她承認中方還從未因質量問題阻止進口。中方批準轉基因大豆進入中國表明轉基因問題不再是貿易的障礙。但也有消息說，由于價格走低以及其它一些潛在的障礙，今年美大豆對華出口額也許會下降。
沙克認為去年美棉花出口呈暴發式增長，今年將超過15億美元，高于去年的5億美元。她說，今年初中方增加了棉花的關稅配額，這是中方唯一增加配額的商品
沙克還提到美小麥對華出口所取得的進展。去年中方作出政治承諾要增加進口后，從美進口小麥數量大增。美小麥協會官員上周末已前往中國，會見國營進口商中國糧油進出口總公司（COFCO）的代表和一些私營進口商。至于玉米，沙克說，中國是生產大國，因此很難向它大量出口。美出口商稱中國也向玉米生產者提供不合法的補貼。關于水稻，沙克認為中國作為生產大國絕不會開放它的市場。然而，從長遠看，如同向日本出口優質水稻一樣，中國也會放開它的市場。
另外，美國官方和媒體迅速報道我取消對美禽肉的進口限制。11月9日美駐華使館農業處向美農業部報告，11月8日，中國農業部和國家質檢總局聯合發布第422號公告，取消對美活禽和禽肉產品的進口限制，11月9日以后生產和加工的，并符合中國相關法律法規規定的產品被允許進入中國。報告說，在與美使館農業處官員會談時中國農業部強調，中方嚴格按OIE和其它國際標準和準則行事，暗示希望美方在處理中國出口熟制禽肉產品時，也應如此辦理。美肉品協會、禽蛋產品協會等組織也都迅速報道并表示歡迎。
（信息來源：駐美國經商參處子站）
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