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○要實行穩健的財政政策和貨幣政策，繼續控制固定資產投資規模的過快增長
○在落實加強和改善宏觀調控的各項政策措施時，要充分體現區別對待、有保有壓的原則；要發揮市場配置資源的基礎性作用，更加注重運用經濟手段和法律手段；要不斷調整投資和消費的關系，提高城鄉居民消費能力，增強消費對經濟增長的拉動作用
○完善國有資產監督管理體制，加快建立健全現代企業制度，積極推進國有經濟布局和結構調整，防止國有資產流失
○繼續深化財稅體制改革、金融體制改革、行政管理體制改革，落實投資體制改革方案。要著眼于完善現代市場體系，促進資源優化配置。加快資本、勞動力、技術等要素市場和社會信用體系建設
據新華社北京12月5日電 中共中央、國務院召開的中央經濟工作會議12月3日至5日上午在北京舉行。
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶，中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林，中共中央政治局常委、國家副主席曾慶紅，中共中央政治局常委、國務院副總理黃菊，中共中央政治局常委、中央紀委書記吳官正，中共中央政治局常委李長春，中共中央政治局常委、中央政法委書記羅干出席會議。
胡錦濤在會上發表重要講話，從全局和戰略的高度，全面分析了當前國際國內形勢，明確提出了明年經濟工作的指導思想和總體要求及必須把握的原則，著重強調了明年經濟工作的主要任務。溫家寶在講話中全面總結了今年的經濟工作，闡述了明年經濟工作中需要高度重視的問題，并對明年經濟工作作出了具體部署。
會議認為，當前，國際形勢繼續發生深刻變化。世界格局處于向多極化過渡的重要時期，經濟全球化趨勢繼續在曲折中發展。總的看，和平、發展、合作是形勢的主流，但影響世界和平與發展的不穩定、不確定因素也在增加。從當前世界經濟形勢及其發展趨勢看，明年我國經濟發展面臨的國際環境仍然是機遇和挑戰并存，但總體上還是機遇大于挑戰。我們必須增強憂患意識，積極進取，因勢利導，趨利避害，緊緊抓住并切實用好重要戰略機遇期，不斷提高我國的綜合國力，全面增強我國經濟的整體競爭力。
會議指出，今年以來，我們堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，團結帶領全國各族人民，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，樹立和落實科學發展觀，改革開放和經濟建設取得新的重大進展，民主法制建設和宣傳思想工作得到加強，社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設和黨的建設取得新的成績。國防和軍隊現代化建設繼續推進。黨的十六屆四中全會勝利召開，全面部署了加強黨的執政能力建設的各項工作。針對經濟生活中出現的新情況新問題，中央決定采取進一步加強和改善宏觀調控的政策措施，抓住主要矛盾，抓準關鍵環節，抑制經濟運行中的不健康不穩定因素，避免出現大的起落，保持了經濟發展的良好勢頭。糧食生產出現重要轉機，農民收入實現較快增長；部分行業投資過快增長的勢頭得到抑制，薄弱環節得到加強；經濟效益繼續提高，財政收入、企業利潤大幅增加；各項改革繼續推進，對外開放不斷擴大；就業再就業工作取得新進展，人民生活進一步改善。實踐證明，一年多來中央所采取的宏觀調控政策措施是及時的、正確的、有效的。這次宏觀調控以科學發展觀為指導，是具有預見性的主動調控，是把握全局、有抑有揚的調控，是主要運用經濟、法律手段的調控，是治標與治本相結合的調控。
會議指出，這次加強和改善宏觀調控不僅保持了經濟的平穩較快發展，更重要的是使全黨同志深化了對科學發展觀的認識，加深了對科學發展觀是我國經濟社會全面發展重要指導思想的認識，加深了在社會主義市場經濟條件下防止經濟增長出現大幅波動的認識，加深了對發揮市場機制作用和加強宏觀調控關系的認識，加深了對我國國情和走新型工業化道路的認識，增長了駕馭社會主義市場經濟的本領。各地區各部門在貫徹落實中央關于加強和改善宏觀調控的政策措施時，自覺按照科學發展觀的要求，結合本地區本部門的實際情況，轉變發展思路，調整工作部署，有很多新的起色。從長遠來看，我們在思想認識上取得的收獲更為珍貴，影響也更為深遠。
會議指出，當前，各方面加快改革發展的積極性很高，經濟自主增長活力增強，結構調整步伐加快，明年國民經濟繼續保持平穩較快發展的有利條件較多。但我們也要清醒地看到，當前加強和改善宏觀調控取得的成效還是階段性的，經濟運行中的矛盾和問題仍然比較突出，還存在不少長期積累、制約全局的深層次矛盾和問題。轉變經濟增長方式、加快經濟結構調整、推進協調發展、加快完善體制機制刻不容緩，需要堅持不懈地努力。會議指出，2005年是貫徹落實科學發展觀、鞏固宏觀調控成果、保持經濟社會良好發展態勢的關鍵一年，也是全面實現十五計劃目標、銜接十一五發展的重要一年。明年經濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實科學發展觀，堅持發展這個黨執政興國的第一要務，進一步提高駕馭社會主義市場經濟的能力，加強和改善宏觀調控，著力推進改革開放，加快調整經濟結構、轉變經濟增長方式，更好地利用重要戰略機遇期，實現經濟社會全面協調可持續發展。
會議強調，按照這個總體要求，最根本的是要以科學發展觀統領經濟社會發展全局，并切實貫穿于經濟社會發展的各個方面。要堅持經濟發展以提高質量效益為中心；按照五個統籌的要求，切實加強薄弱環節；加快建設節約型社會，努力緩解資源約束矛盾；抓住有利時機，著力推進改革；堅持以人為本，維護和實現廣大人民群眾的利益。會議提出了明年經濟工作的主要任務。
一、繼續加強和改善宏觀調控，確保經濟平穩較快發展。全黨同志要站在維護好和利用好重要戰略機遇期的高度，充分認識社會主義市場經濟條件下宏觀調控的必要性、長期性和艱巨性，增強貫徹落實中央各項政策措施的自覺性，進一步鞏固和發展來之不易的好形勢。為保持經濟平穩較快增長，必須合理確定經濟增長的預期目標，妥善處理發展速度和質量效益的關系，把工作重點真正放在提高經濟增長的質量和效益上。要實行穩健的財政政策和貨幣政策，繼續控制固定資產投資規模的過快增長。在落實加強和改善宏觀調控的各項政策措施時，要充分體現區別對待、有保有壓的原則；要發揮市場配置資源的基礎性作用，更加注重運用經濟手段和法律手段；要不斷調整投資和消費的關系，提高城鄉居民消費能力，增強消費對經濟增長的拉動作用。
二、繼續加大對三農的支持力度，保持農業和農村發展的好勢頭。今年農村經濟社會發展形勢好，是多種有利因素共同作用的結果，許多方面帶有恢復性質。繼續保持農村經濟發展的好勢頭，任務十分艱巨。必須堅持把解決好三農問題作為全黨工作的重中之重，任何時候都不能放松。明年各項支農措施的力度只能加大，不能減弱。已經實行的政策不能變，已經給農民的實惠不能減，隨著國家財力物力的增強，還要逐步加大支農力度。要從提高農業綜合生產能力出發，采取更加有力的措施，加強農業基礎設施建設，改善農村的生產生活條件。要繼續深化農村稅費改革，不斷開辟新的支農資金渠道，形成農業投入穩定增長的機制。要增加科技投入，加快農業科技創新，加強農業技術推廣體系建設。積極發展農業產業化經營。要加快發展農村教育、衛生、文化等社會事業，加強農村基層組織建設、民主法制建設和精神文明建設，提高農村勞動者素質，促進農村經濟社會全面發展，維護農村社會穩定。我國現在總體上已到了以工促農、以城帶鄉的發展階段。我們應當順應這一趨勢，更加自覺地調整國民收入分配格局，更加積極地支持三農發展。要站在全局的高度重視發展農業，動員全黨全社會都來關心和支持農業。
三、大力推進結構調整，促進經濟增長方式轉變。當前和今后一個時期，要抓住影響結構優化和協調發展的重要環節，加大結構調整的力度。第一，提高自主創新能力是推進結構調整的中心環節。要健全技術研究和開發體系，堅持先進技術引進和消化、吸收、創新相結合，完善鼓勵創新的政策體系，著力培育富有創新能力的各類人才。第二，節約能源、資源是優化結構的重要目標。必須堅決扭轉高消耗、高污染、低產出的狀況，全面轉變經濟增長方式。要堅持開發與節約并舉，把節約放在首位，大力發展循環經濟，逐步構建節約型的產業結構和消費結構，走出一條具有中國特色的節約型發展道路。第三，推進城鎮化健康發展是結構調整的重要內容。我國正處于城鎮化加快發展的重要時期，必須有效引導城鎮化健康發展，妥善處理城鄉關系，建立逐步改變城鄉二元結構的機制。要注意保護和節約土地，維護農民的合法權益，合理把握城鎮化進度。第四，促進區域經濟協調發展是結構調整的重大任務。實施西部大開發，振興東北等老工業基地，促進中部地區崛起，鼓勵東部地區率先發展，實現相互促進、共同發展。要進一步發揮市場機制在區域發展中的重要作用，發揮各地區的比較優勢，加大對欠發達地區和困難地區的扶持力度。
四、著力推進經濟體制改革，建立健全全面協調可持續發展的制度保障。著力推進改革，繼續完善社會主義市場經濟體制，是當前的一項重要任務。要抓住經濟形勢好、各方面改革意識增強的有利時機，按照黨的十六大和十六屆三中、四中全會的部署，著力推進改革，為經濟社會發展提供強大動力，帶動全局工作。明年的改革要圍繞解決影響發展全局的深層次矛盾和問題，突出重點、積極推進、穩步實施。要著眼于增強活力和競爭力，繼續深化企業改革。完善國有資產監督管理體制，加快建立健全現代企業制度，積極推進國有經濟布局和結構調整，防止國有資產流失。積極鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，改進服務和加強監管，不斷提高非公有制經濟的產業層次和企業素質。要著眼于完善宏觀調控體系，增強調控的有效性。繼續深化財稅體制改革、金融體制改革、行政管理體制改革，落實投資體制改革方案。要著眼于完善現代市場體系，促進資源優化配置。加快資本、勞動力、技術等要素市場和社會信用體系建設。要著眼于理順和規范經濟關系，完善經濟法律制度。當前，改革處于攻堅階段，要堅持社會主義市場經濟的改革方向，妥善處理好改革發展穩定的關系，既要敢于攻堅、銳意推進，又要兼顧各方、積極穩妥，把握好政策措施出臺的時機、力度和節奏。要做好改革的總體指導、綜合配套和統籌協調，使改革措施有機銜接、相互促進，真正落到實處。
五、統籌國內發展和對外開放，增強國際競爭力。為適應經濟全球化趨勢和我國經濟持續較快發展的新形勢，要不斷提高對外開放水平，加快轉變外貿增長方式，推進貿易方式和市場多元化。要大力提高利用外資質量，以提升自主創新能力為出發點，不斷優化利用外資結構，促進產業升級和技術創新。要繼續實施走出去戰略，加強同國外的經濟技術合作，增強企業的技術和市場開發能力。
六、堅持以人為本，努力構建社會主義和諧社會。要把廣大人民群眾迫切要求解決的問題，作為我們的工作重點。積極擴大就業，努力完善社會保障體系，逐步理順分配關系，加快社會事業發展，是維護群眾利益、促進社會公平、構建社會主義和諧社會的重要任務。要堅持在發展中解決就業問題，繼續落實就業再就業的各項優惠政策，逐步完善社會保障體系，進一步完善城市居民最低生活保障制度，切實保障困難群眾的基本生活。高度重視解決農村貧困人口的生活困難問題。整頓和規范收入分配秩序，合理調整國民收入分配格局。加大對社會事業的支持力度，更好地滿足廣大人民群眾的需要。抓好國家中長期科技發展規劃的制定和實施。加快普及農村九年義務教育，加強基層群眾文化活動陣地建設，建立和完善疾病預防控制體系和醫療救治體系。要認真抓好安全生產，保護人民群眾的生命財產安全。加強社會治安綜合治理，依法懲處各種違法犯罪行為。
會議對明年的經濟工作作出了全面部署：一、繼續加強和改善宏觀調控，正確把握調控的力度和重點，保持經濟平穩較快發展和物價基本穩定；二、進一步加強三農工作，提高農業綜合生產能力，促進糧食增產和農民增收；三、控制固定資產投資總規模，優化投資結構，調整投資與消費關系；四、堅持走新型工業化道路，加快經濟結構調整和增長方式轉變；五、促進東中西互動、優勢互補，實現各地區共同發展；六、進一步實施科教興國戰略，加快各項社會事業發展；七、堅持以人為本，做好關系人民群眾利益的各項工作，維護社會穩定；八、著力推進經濟體制改革，全面提高對外開放水平。同時，明年還要抓緊做好十一五規劃和2020年遠景目標的制定工作。
會議強調，黨的十六屆四中全會明確指出，提高黨的執政能力，首先要提高黨領導發展的能力。我們要在鄧小平理論和三個代表重要思想指引下，按照科學發展觀的要求，總結經驗，把握規律，不斷提高領導經濟工作的水平。要進一步增強全黨貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，結合本地區本部門的發展實際，按照全面協調可持續發展的要求，認真尋找差距，總結經驗教訓，轉變發展觀念，調整發展思路，切實把思想和行動統一到科學發展觀的要求上來，并體現到各項具體工作中，真正落到實處。要進一步完善黨領導經濟工作的體制機制和方式，各級黨委必須加強協調，充分發揮各方面的積極作用，形成推動經濟社會發展的強大合力。各級政府要轉變職能，改進經濟管理方式方法，切實加強社會管理，全面推進依法行政。要不斷推進經濟工作決策的科學化、民主化，進一步規范決策程序，做好調查研究，發揚民主，形成有利于廣泛集中民智的決策機制。廣大基層干部是推動我們事業發展的重要力量，要充分發揮他們的積極性和聰明才智。要繼續按照標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防的要求，抓緊建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，堅持不懈地開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。維護黨紀政紀，促進領導干部廉潔從政。
會議強調指出，我們在全面建設小康社會的征程上邁出了重要步伐，繼續前進的勢頭很好。全黨全國要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，同心同德，開拓創新，求真務實，扎實工作，不斷取得新的更大成就。上海證券報
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