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明年的國債規模應當還會進一步縮減，但也不會一下子收得太猛，還可以達到1000億元。
2005年的“穩健”將與2004年的“穩健”在概念上有著很大的不同，實際上是適度偏緊的。
年底之前，最受注目的就是12月3日至5日在北京召開的中央經濟工作會議。在此之前，隨著國務院總理溫家寶上周結束對東盟的訪問回國，中央的主要領導人基本上已齊聚北京。12月1日，中共中央政治局在總書記胡錦濤主持下召開會議，最后敲定了中央經濟工作會議的有關安排。
新一屆領導層自當政以來，把一年一度的中央經濟工作會議時間稍稍提前了，以便計劃、財政等其他工作會議按此口徑作出安排。但今年的中央經濟工作會議比預期的押后，一方面是因為有一系列外事活動，包括出訪拉美，以及出席萬象東盟領導人峰會。但另一方面更重要的是，高層認為近期國內外經濟形勢變化劇烈，如國際油價動蕩和美元貶值等，故需要更清楚地辨明方向，更細致地確定對策，因而確定大路向的會議應稍微推后，等全年經濟數據大致有個眉目才好。
中央經濟工作會議雖然稍微押后，但其內容此前已基本確定。12月1日的政治局會議實際上已經為這次會議定了基調。比如對宏觀調控問題，會議認為投資需求再度膨脹的壓力仍然很大，影響經濟健康發展的深層次問題還沒有得到根本解決，因此明年還將加強和改善宏觀調控，還要嚴把土地、信貸閘門，繼續控制固定資產投資規模。
引人注目的一點是總量政策的變化。會議提出：“根據我國宏觀經濟形勢的發展變化和鞏固宏觀調控成果的要求，明年要實行穩健的財政政策和貨幣政策。”
新一屆領導層的政策在許多方面都作出了種種變化，但在宏觀經濟政策上，過去兩年仍一直保持“積極的財政政策”和“穩健的貨幣政策”，這兩個政策，都是1998年時為應對當時的通貨緊縮、內需不振而定下的，如今7年過去，國內國際經濟形勢已發生很大變化，今年又歷經了一場宏觀調控，兩個政策現在確實到了有所調整的時候了。
財政政策這次是痛下決心“換帽子”，因為積極的財政政策，實際上也就是擴張性的財政政策。國債投資經過了前幾年的大力度擴張，社會民間的投資已經跟上來了，在一些領域已經逐步替代國債投資。在經歷了今年的宏觀調控，需要繼續抑制投資過熱的形勢下，更有必要縮減以國債支持的投資規模、進一步削減赤字預算、調整支出結構，在財政政策方面落實“科學發展觀”，讓民眾享受到經濟發展的豐碩果實。實際上，今年以來財政政策已經從前5年的“積極”轉到了“穩健”和“中性”，國債發行2003年是1400億元，今年只有1100億元，有所削減，明年的國債規模應當還會進一步縮減，但也不會一下子收得太猛，否則就有悖于“穩健”的原則，國債發行總體規模還將是比較大的。據國家發改委等智囊機構向中央的建議，明年國債還可以達到1000億元，主要的投向將是鄉村公路、電力投資、東北老工業基地改造、服務業基礎設施建設等。
穩健的貨幣政策，也已經戴了7年的帽子，這次雖然依舊戴上，但其內涵還是有變化的。2005年的“穩健”將與2004年的“穩健”在概念上有著很大的不同，實際上是適度偏緊的。因為顧忌到投資反彈的壓力。根據國家統計局早些時候公布的數據，受宏觀調控影響停止建設、取消項目只占清理項目總規模的1％。而明年還有一大批新項目排著隊要上，所以投資反彈壓力很大，中央不敢大意。所以12月1日的政治局會議明年還要嚴把土地、信貸閘門，銀根將是適度偏緊。據國務院發展研究中心金融研究所所長夏斌根據央行有關資料判斷，明年的貸款規模可能在2.3－2.5萬億元左右，比今年增長14％左右。
本報記者 周凡
（曉航／編制）（來源：金羊網）
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