在第三個五年計劃時期，國家為備戰需要實行戰略調整，將沿海城市先進的企業連同技術人才內遷，在西部甘肅等內陸省份投資約2052億元，新建、遷建、改建和擴建大中型企業2000多個，對于這批在特定的歷史時期布局內陸西部、以國防建設為主的企業習慣性稱為“三線企業”。

    三線建設是中國經濟建設史上重要的一頁，三線企業的內遷使內陸 西部省份資源配置、經濟結構、工業布局、技術人才等方面發生了急劇的變化，曾為內陸西部省份經濟發展創造了輝煌。但由于三線企業實施“靠山、分散、隱蔽”的布局方針，存在遠離城市，交通不便，生產運輸、職工生活困難，加之隨著世界和平進程的推進，軍工產品及為軍工產品配套的原材料、配件等三線企業市場極度受到限制。尤其進入市場經濟以來，三線企業由于產品專一，設備專用程度高，外受地域環境限制，內受企業負擔所迫，摯肘三線企業發展，甚至出現了前所未有的困難。國家為使三線企業順利適應市場經濟發展轉軌，對三線企業進行布局、結構、一線與三線企業結合等調整，實施“給資金”、“給政策”的“雙給”或“單給”政策，使三線企業得以生存與發展。

    今年是甘肅三線企業建設40年，是三線建設調整20年，為此國家統計局甘肅省企調隊在全省94戶三線企業中采取問卷和走訪企業、召開企業座談會等形式，開展了甘肅三線企業發展問題專項調研，旨在宣傳甘肅三線企業建設成就和研究甘肅三線企業的發展，促進甘肅三線企業再鑄輝煌。

    甘肅三線企業發展的基本情況

    這次調查的三線企業，中央屬的占45.7%，省屬的占38.6%，地市屬的占14.3%，其他占1.4%。大型企業37.1%，中型企業55.7%，小型企業7.1%。2003年底全員職工人數31.6萬人，其中在崗17.3萬人，待崗2.7萬人，下崗職工2.9萬人，離退休職工8.7萬人。在崗人員中高層管理人員814人，中層管理人員7202人，高級技術人員3655人，中級技術人員19738人，一般職工144594人。大學及以上學歷10551人，大專25845人，中專及高中44286人，初中以下53277人。58.6%是新建企業，國家累計投資59.14億元，形成固定資產36.6億元。37.1%屬遷建和改造企業，國家累計投資6.14億元，形成固定資產8.01億元。至2003年底，資產合計857.8億元，負債合計378.5億元，利潤總額6.4億元。

    甘肅省三線企業發展始于1964年，中共中央西北局在西安召開西北地區遷廠工作和“三五”規劃會議精神，明確了西北地區三線建設的總體安排要求：在若干年內，建立以酒鋼為中心，能生產常規武器并且具有相應原材料和必要的機械制造能力的工業基地，形成工、農業相適應的、比較完整的、鞏固可靠的戰略后方。依據這一總體戰略布局，甘肅省除蘭州等原有幾個工業地區外，在酒泉、張掖、永登、紅古、靖遠、臨夏、定西、天水、平涼及白銀至靖遠寶積山的鐵路延線一帶新建、遷建、改建一批企業，形成新的“九點一線”企業布局。并于下半年成立了三線建設領導小組進行三線建設的前期工作。1965年主要以沿海和內地向甘肅內遷企事業單位、地方軍工建設和為其配套服務建設為主，按照黨中央“好人好馬上三線”的號召，一批骨干企業和技術人才從上海、沈陽、長春、哈爾濱、天津、大連、北京、南京、煙臺、洛陽等大中城市遷甘。到1980年，國家和地方圍繞三線建設累計投資甘肅155.53億元，新建、遷建和重點改造156個企事業單位，相繼建起了冶金有色行業的酒泉鋼鐵公司、西北鐵合金廠、蘭州炭素廠、蘭州鋁廠、甘肅鋁廠、連城鋁廠、金川公司等；石油、化工行業的蘭化公司；能源電力行業的劉家峽、八盤峽、碧口等大型水電站、長慶油田和靖遠礦區；國防軍工的酒泉衛星發射基地、核工業、兵器工業、航空工業及航天等領域的工業企業及科研院所；電子工業的蘭新廠、長風機器廠、天光集成電路廠、永紅器材廠等行業，極大地促進了甘肅省冶金、有色金屬、機械電子等行業的發展。使國防科技電子工業從無到有，并具有航空航天高尖端科學技術，形成了常規武器生產的基本體系和比較強大的國防科技工業實力。三線企業對改變甘肅省生產力布局，壯大中、小城市建設，改善交通運輸和通訊落后狀況，開發能源與原材料等優勢資源，起到了重要的推動作用，可以說，甘肅的工業基礎，基本上是由三線建設奠定的。

    三線建設是在準備打仗的特殊歷史條件下形成的，建設規模龐大，但國家財力、物力有限，使得不少項目先天不足，同時由于生產力布局過于分散，不管是職工生活環境，還是企業生存條件都比較艱苦，造成企業生產成本較高，經濟及社會效益低下，許多深層次矛盾逐步暴露出來，加之國際形勢的變化和國內改革開放的推進，三線建設的調整改造被提上了議事日程。1984年7月第16次甘肅省人民政府會議決定，在黨中央國務院“調整改造，發揮作用”方針指引下，進行甘肅三線企業調整，1985年3月第一次三線建設規劃工作會議提出了三線企業調整方案和實施步驟：

    1、“七五”的調整改造。“七五期間國家調整的重點是廠址存在嚴重問題，布局分散，產品無方向，生產科研難以維持下去的企業和科研院所。確定調整項目11個，平涼3廠（5203、5204、5207廠）因”七五“期間前期工作未能完成，結轉”八五“實施；張家川鋼鐵廠和東大山鐵礦兩個項目實行關停并轉，實際調整6個項目，另有部省調整項目2個，概算投資2.20億元。其中整體遷建3項，部分遷建2項，就地改造3項，涉及春光器材廠、蘭州華興電子機器廠、河西堡鐵廠和東大山鐵礦、西北鋁加工廠（113）、平涼豐收機械廠（978）、電子四十五所、白銀紡織機械針布廠、和平化工廠（995）等，實際完成投資2.32億元，完成建筑面積27.78萬平方米，搬遷職工近3000人。

    2、”八五“的調整改造。”八五“期間，三線建設調整主要是對少數存在險情的企事業單位進行脫險搬遷和就地調整。甘肅省列入國家”八五“三線調整計劃的16個項目（含”七五“結轉的平涼三廠、電子三廠附帶的四0七醫院和電子學校、792礦等），其中實施項目除四0四廠外均為”雙給“或”單給“轉”雙給“項目，概算投資9.03億元。其中整體遷建12項（含遷建外省1項），部分遷建1項，就地改造2項，電子系統的靖遠風雷機械廠（4502）整體遷建蘭州，秦安三廠（871、860、749）、一院（407醫院）、一校（天水電子學校）整體遷建天水市，機械系統的天水鍛壓機床廠于1995年完成災后重建，甘光公司蘭州照相機廠配套工程和臨夏分廠配套工程2000年底全部完成投入使用；風動工具廠部分調遷項目2002年全部完成；海林軸承廠依靠退稅資金就地改造，滾動發展，目前尚有部分項目正在籌建中，核地質219大隊基地1998年實現整體搬遷；核工業796礦依托三萬噸玉米淀粉項目實現基地搬遷，于2000年基本建成；首鋼5207廠遷并天水5206廠，后于1995年遷至河北省三河縣；5203、5204廠遷建皋蘭縣，1995年4月開工，1998年主體完工。

    截止2003年底，”八五“調整項目實際完成投資9.7億元，竣工建筑面積75.2萬平方米，調遷職工1.9萬余人。目前已竣工驗收9戶企業，驗收資產54780萬元，其中國撥8901萬元，占驗收資產的16.25%；主管部門及省上撥款4995萬元，占9.12%；建行貸款8730萬元，占15.94%；開發銀行貸款12688萬元，占23.6%，企業自籌12567萬元，占22.94%，其它6899萬元，占12.59%。完成建筑面積439970平方米，其中生產性面積160239平方米，占36.42%；非生產性面積279731平方米，占63.54%。

    3、九五”的調整改造。“九五”期間三線調整改造的主要任務是：繼續完成八五結轉的建設項目，同時安排有嚴重災害性隱患、在原址生存有困難、非搬不可的少數新項目。全省列入“九五調遷計劃的有8項，投資1.2億元。其中單給的4戶，分別是虹光電子管廠（778）、甘肅昆侖廠（279）、甘谷油墨廠、天水紅山試驗機廠。雙給的4項（含八五結轉的792礦項目），其中全遷2項，就地改造2項，批準概算2.4億元.紅峰機械廠（920）火工車間脫險改造項目，202年已基本完成，792礦遷建蘭州市安寧開發區，配套3000噸大豆蛋白項目，2003年9月14日已生產出第一批產品。核地質213大隊脫險改造項目列入國家單給計劃，核地質總局和西北地勘局給了部分脫險補助資金，目前大隊仍然沒有完全脫離險情，甘肅省金城機械廠（9912）就地脫險改造項目，”九五期間未能實施，結轉“十五”調整項目。

    4、“十五”的調整改造。“十五期間三線調整工作的主導思想是：緊緊抓住國家實施西部大開發和國家對國防科技工業進行戰略性重組的歷史契機，堅持技術創新、管理創新和制度創新，把三線調整改造工作由以脫險為主的調整搬遷向優化結構布局和提高效益轉變。在國家宏觀政策的指導和扶持下，切實減輕調遷企業過重的債務負擔，用政策給予企業扶持，不再規劃新的調遷建設項目。其重點是完成列入”九五“計劃的結轉項目，搞好在建項目的收尾工程及竣工驗收。

    十五期間國家繼續給予三線調整單位增值稅先征后返的優惠政策，全省新進入的企業有核工業471廠、天水星火機床廠、岷山機械廠（5206）、核地質212大隊、天水新華印刷廠和白銀銀光化學工業公司（805）6戶企業。另有老企業改制組建的合資新企業9戶。唯一未實施調整的甘肅省金城機械廠（9912）5500噸超高分子聚乙烯管材管件項目，受國防科工委委托，省計委已于2003年6月批復項目可行性研究報告，11月批復初步投計，國防科工委同年9月底撥付1070萬元中央預算內投資，項目進入實施階段。

    綜上所述，截止2003年底，甘肅省三線企業調整項目實行”雙給“政策的26個（占三個五年計劃期間國家規劃274個調整改造項目的9.49%），其中全遷17項，部分搬遷3項，就地改造6項。國家批準概算13.6億元，實際完成投資13.2億元，竣工各類建筑面積103萬平方米，遷出職工2.4萬人。已竣工驗收17個項目，占調遷項目的65.38%。其中”七五“8項，八五9項，”七五“至”九五“期間三線企業分別享受到稅收優惠政策為2.724億元，加上”十五“前兩年享受到的1.0個億及2003年可享受的退稅7000萬元，甘肅省三線企業調整期間享受”單給“和”雙給“政策資金4.424億元。同時依據《財政部關于三線企業破產重組及改組改制后有關稅收政策問題的通知》（財稅[2003]163號）的文件精神，完成對天水星火機床廠、紅山試驗機廠、鍛壓機床廠、風動工具廠、796礦、792礦等企業的改制及其資格認定。

    甘肅省三線企業調整改造的主要成果

    三線企業是由于特殊歷史原因和國防戰略布局的需要由國家通過行政指令組織興建的，屬行政性資源配置，改革開放以來，隨著軍品任務的大幅削減，大批軍工企業已轉為主要生產民品，市場競爭日益加劇，三線軍工企事業單位很難同其他企業在一個起跑線上競爭，處于競爭的劣勢。為了保持和發揮國家曾經花費巨額代價所形成的我國國防科技工業資產及技術存量，在黨中央國務院領導同志的親切關懷下，在國家有關部門、金融機構及地方政府的大力支持下，經過20年的共同努力，三線企業調整取得了顯著成效。三線調整不僅使一批長期偏遠地理環境制約的三線單位擺脫了險情和困境，從根本上改善了企業的生產經營環境和職工科技人員的生活、科研條件，改變了三線企業交通信息不靈，隊伍不穩的狀況以及運輸成本高，企業辦社會等不平等競爭地位，使調整單位的面貌發生了根本性的變化，為其步入市場經濟調整產品結構，推進技術進步，加快體制轉型和經營機制轉變，為企業發展奠定了基礎。

    1、以調遷為契機，兼并重組，優化資源配置，效益顯著。蘭新通信設備有限責任公司數字專業移動通信設備產品，已成為我國唯一具有鐵標A、B、C三種制式無線列系統設備設計與生產的企業，產品現已應用于全國14個鐵路局數十條干線，國內市場占有率達到70%以上；C62256/YS型高速研磨機、C12120/YJ型研磨機榮獲省優秀新產品新技術一等獎；近年開發研制出6－8英寸大直徑硅片切割研磨、拋光設備，填補了國內空白并替代進口；軍工產品已先后為陸軍、空軍研制生產軍用電子裝備57種型號4500臺（套）；熱能儀表、電梯系列、光電產品、信息網絡產品及軟件產品相繼走向市場；利用閑置土地建設的養殖場，現已擁有10多個種類30多個品種，上萬只的規模，成為西北地區少數幾家規模較大的養殖場之一；蘭新商業廣場年交易額達50億元，集團年銷售收入3.6億元，實現利潤4200萬元，取得了良好的社會效益和經濟效益。

    ”創新是民族進步之魂“，蘭新集團始終堅持和發揚”幻想、創新、超速“的企業精神，采用一個中心公司和多個衛星公司的組織架構，采用EIC管理模式，遵循”以效益為中心，夯實基礎，實施制度、技術兩個創新，實現科工貿三位一體，把企業建成現代國際化高科技通信產業集團“這一戰略方針，實現”五年進入甘肅企業前十名，十年成為全國工業企業500強，二十年建成世界著名企業的長遠奮斗目標。

    西北鋁加工廠（113廠），1997年11月被蘭州鋁廠（上市公司）成功兼并。兼并后依托現有生產能力加大了技改投入，先后從意大利、荷蘭和德國引進關鍵設備，使其成為國內首家生產出0.006mm鋁箔的企業。1998年3月電解鋁液直接鑄軋生產高質量箔材的工藝試驗，在國際國內創造了箔材生產的全新工藝和全新技術，是鋁箔生產技術的重大創新，并獲國家發明專利；2000年9月投資1.64億元的板帶箔高新技術產業化示范工程的實施，引進了當今世界先進水平的鋁箔粗中軋機、精軋機和分切機及15項國產配套工程項目；2003年9月投資1.9億元為鋁箔生產提供優質毛料的2#鑄軋機系列國債項目，使工廠的綜合生產能力達到5.1萬噸，銷售收入超過5個億，實現利潤突破5000萬元，并為“神舟”五號載人飛船返回艙、軌道船及包裝提供了合格材料。

    2、以搬遷為平臺，利用三線調整改造的稅收優惠政策及國家技改項目，滾動發展。天水鍛壓機床廠災后重建，產值由1000多萬元增加到目前的8000萬元。“出口專項”、“數控專項”技術改造以及利用退稅資金進行的技術改造，提升了企業的技術水平和工藝裝備水平。工廠的大件加工、裝配、起重能力在同行業中無人匹致；大型剪折機床的生產能力和水平國內領先；借鑒國外先進的制管成型法，獨創了“步進折彎”成型技術，已形成年產4萬噸大口徑直、縫埋弧焊管的能力，在“西氣東輸”工程中發揮了巨大的作用。

    天水風動工具廠利用退稅資金并通過多種渠道先后投入2500萬元搞技術改造，引進和研制開發了TROC712HC－01型全液壓履帶式露天鉆車，CyTC12型輪胎式采礦鉆車、Y6型、”0LY手持式鑿巖機、BG24、S48高速氣板機等20多種新產品，其鑿巖機械與氣動工具研發水平在行業中處于先進水平，年工業總產值達8000多萬元，是調遷前的3倍，銷售收入7400萬元，創歷史最好水平，實現利稅789萬元，改變了企業虧損的局面，被譽為中國鑿巖機械與風動工具研制基地。

    天水海林軸承廠投資5741萬元的冶金、石化、工程機械軸承二期項目可使企業新增銷售收入16177萬元，利稅4300萬元；鍛工套圈退火生產線項目、網帶式可控氣氛熱處理生產線項目、精密級出口軸承自動線技術改造項目等技改項目，將使企業的生產能力、生產水平上一個大臺階。2003年實現銷售收入22000萬元，實現利潤2100萬元。產品已占有廣闊的國內外市場份額，主導產品圓錐滾子軸承的產銷率居全國第二，出口量占我國該類產品的20%，產品遠銷美國、非洲、歐洲等20多個國家地區。2002年12月美國商務部宣布永久性撤消對海林的反傾銷令。

    天水永紅廠結合調遷積極進行技術改造，1998年至今相繼投入1.57億元用于企業的技術改造。組織科研人員進行國家八五高密度封裝技術研究和“九五”SSOP封裝技術研究，先后開發成功SOP、SSOP塑封集成電路系列產品，其中SOP高密度集成電路封裝技水研究獲國家科技攻關成果獎。2003年實現利稅2000萬元，成為西北地區最大的集成電路封裝企業，跨身全國該行業“十強”，并為“長二捆”火箭、“風云一號”衛星、“神舟號”宇宙飛船等多項重點工程提供過大量高品質的集成電路產品。

    3、利用三線企業稅收優惠政策，進行技術改造，促進企業發展。四0四廠為我國核武器的研制和核科技的發展做出過重大貢獻。從鞍宋濉焙筧�年开始享受国家给訕糊线企覚n耐嚴瞻崆ㄋ笆沼嘔菡�矓]�缞J葡硎艿酵慫?/SPAN>1個億，全部用于鈦白粉、檸檬酸、一次性醫療用品等民品項目的設備更新和技術改造，開發新品，先后開發出化纖鈦白和無水檸檬酸。鈦白粉生產線實施二期工程建設（年產1.5萬噸金紅石性鈦白粉）改造完成后，產量將達到3萬噸，可實現規模經營，并成為國內首家3萬噸金紅石性鈦白粉的生產企業。2003年鈦白股份公司實現利潤4000萬元。

    天水星火機床廠提出“莫說當年對錯，企業發展靠自身，生存找市場，發展靠理念”的觀點，倡導“觀念創新是基礎、文化創新是方向、技術創新是核心、戰略創新是關鍵”的四新作法，認真貫徹“和諧立本、創新為先、行者無疆”的經營理念。從2001年至今享受到退稅資金1700多萬元，利用這些資金先后開發出了大型數控車床、數控端面車床、六型數控排刀車床、自動低壓鑄造機等幾十個品種和上百個規格的高技術產品。大型數控車床達到了九十年代國內先進水平，國內市場占有率達到7%以上。1999年開發的大型數控端面車床技術水平達到國際水平，填補了亞洲空白，不僅替代了此類進口產品，而且打入美洲市場，并和美國S＆S公司簽訂了獨家代理協議。2001年開發的CKW61100、CKW61125等大型數控車床及2003年開發的MK84I25數控精密軋輥磨床先后被列入國家級新產品。2003年工廠實現銷售收入14億元，實現利稅1300萬元。企業通過了IS09001質量體系認證和歐洲CE安全體系認證，已成為甘肅省首批10戶制造業信息化示范企業之一。

    甘肅三線企業發展中存在的問題和對策思考

    甘肅省三線建設40年和三線建設調整20年，取得了很大的成效，不僅從根本上改變了調整單位的生產經營環境和科研生產條件，改善了職工的生活條件，而且為三線企業的改組、改制和產品結構調整奠定了基礎。為維護社會穩定，促進地方經濟發展和工業強省戰略做出了貢獻。但甘肅三線企業普遍存在一些共性問題，羈絆企業的發展。一是存在較嚴重的先天不足。三線企業建設多以“先生產、后生活、邊生產、邊建設”的指導思想，匆忙投產，生產、生活設施不完善，影響企業發展的后勁；二是承擔了較重的社會義務，在處理上交與發展的關系上欠妥。企業處于輝煌時期的七、八十年代，在當時特定的政治環境下，企業只顧“爭貢獻、扛紅旗”，竭盡全力將全部利潤交給國家，未進行企業的技術改造。而當投資體制由國家撥款改革為企業自籌時，企業卻無力投資進行改造，給企業發展埋下了禍根。三是資金不足。三線企業具有明顯的計劃經濟的特點，投資靠國家，企業過份依賴貸款，加之三角債的困擾，使企業普遍資金匱乏，無力投入，遏制企業的發展。四是設備、廠房嚴重老化，大部分已過報廢期。五是企業科技創新能力較低。調查企業2000年至2003年產品研發與技術改造投入占銷售收入比分別為2.8%、2.6%、4.3%和2.3%，均在5%以下的水平。六是企業負擔沉重。由于是“三線”企業，地處山溝，生產、生活區集中而建，普遍存在企業辦社會、企業辦政府的負擔，同時還要承擔逐年增加的老職工養老負擔，2003年底，調查企業中，企業在崗、待崗、下崗和離退休職工分別占全部職工人數的54.7%、8.5%、9.4%和27.4%，使企業不堪重負。七是人才流失嚴重。進入市場經濟以來，企業出現了困難，企業失去了吸引人才的優勢，導致人才流失，2003年底，高、中級技術人員占全部職工的比重分別為1.2%和6.1%，大學和大專學歷人員占全部職工的比重分別為3.4%、8.1%。八是企業改制不徹底形成的后遺癥影響。三線企業改制不同于一般企業，牽制因素較多，雖然改制面僅50%，但也存在國資流失、職工合法權益得不到保障、政企和銀企不順、管理方式老化、制度建設滯后、缺乏科學的競爭優勢戰略、整合能力低等影響，不利于企業發展。

    鑒于此，甘肅省在三線企業發展問題上，應該在投資項目稅收政策和財政的轉移支付等諸方面加大對三線企業支持，繼續給予三線企業優惠政策以及項目扶持。

    1、政策上繼續實行“雙給”或“單給”政策，使三線企業得以生存與發展。甘肅三線企業調整時期的給政策思路使絕大部分企業得以生存，使電子、機械、冶金、高科技等行業順利實現市場經濟的過渡和與國際市場的接軌，但中型企業仍為三線企業的三分之一左右，仍然有大部分企業需要政策的扶持。80%以上的企業家對此有較高的呼聲，并希望將三線企業調整時期的政策能以延續，同時結合實施西部大開發出臺一些地方政策，支持企業發展。

    2、加強行業指導，促進企業競爭優勢的形成。在企業改革中，對部分企業實行管理屬性變更，改垂直管理為屬地管理，這種管理體制的改革，從宏觀上看便于發揮和調動地方積極性，有利于發展區域經濟，但三線企業下放后，屬地政府對企業的管理和行業指導缺乏。因此，政府首先要按市場經濟的客觀要求，轉變自己的觀念，規范企業的制度和運營機制，找準自己的角色，采取積極的對策，給企業創造健康運營的制度環境，促進企業競爭優勢的形成。其次，企業領導人必須樹立競爭優勢觀念，這是企業獲得競爭優勢的必要條件，要在認準市場需求、行業發展和產品變化趨勢的基礎上，對企業競爭優勢進行準確定位，建立相應的企業運營機制，配置相應的優勢資源，塑造和提升核心競爭力，將其轉化成競爭優勢。

    3、明確企業競爭優勢，制定企業競爭戰略。三線企業要通過外部環境分析和內部條件研究，明確自己的優勢和劣勢，從企業發展戰略的角度來設計企業的發展方向和目標。制定戰略對策，將企業戰略付諸實施。同時，鼓勵和支持有實力的三線企業通過建立戰略聯盟等途徑，構建企業集團軍的競爭優勢。

    4、加大研發力度和R&D的投入力度，提升企業科技創新水平。技術創新是提高企業核心競爭力的關鍵，企業應在加強研究與開發，不斷進行技術創新的同時，重視吸取和獲得相關的新技術和技能，形成核心競爭力新的整合，提升企業的核心技術。

    5、實行品牌戰略，打造品牌優勢。甘肅三線企業中，形成了一批品牌產品，不僅在國內市場有一定的份額，部分產品在國際市場也有一席之地。知名品牌由于市場覆蓋面廣，社會知名度和美譽度高以及巨大市場穿透力，有利于增強企業發展的后勁，企業應有意識地塑造自己的特有品牌。學習國內外知名企業品牌運作的方法，做出自己的品牌優勢。

    6、樹立資源性產業持續發展的觀念，集中資源進行差異化經營。資源合理配置，是企業發展的重要組成部分。資源性企業是甘肅三線企業的特點，也是企業發展的相對優勢，甘肅三線企業首先要跳出傳統產業結構實現產業結構的升級，實現高新技術向傳統產業的滲透。將企業的比較優勢轉化為競爭優勢，把生物、信息、自動化等高新技術廣泛應用于企業，提高傳統勞動密集型商品的技術含量和附加值，加快產品的更新換代，加快企業信息化步伐。其次，企業應集中自己的資源，從事某一領域的專件化經營，通過本行業的專注、忠誠和持續投入，苦心經營、精心培育核心競爭力，并把它作為企業保持長期競爭優勢的根本戰略。第三，企業要形成新的相對成本優勢。通過技術改造等競爭策略，取得相對成本優勢，形成先人成本優勢，構建支撐這種優勢的核心競爭力。

    7、三線企業要加強人力資源的管理和整合，形成企業競爭優勢。人力資源曾是甘肅三線企業的優勢，事實證明是企業競爭力至關重要的決定性因素，直接構成企業核心競爭力的關鍵性、戰略性的資源。因此政府與企業要出臺進一步加強人力資源的管理和整合的有力舉措，企業可通過如獎勵、股票期權等機制的設計，建立人才吸引制度，加強對員工的培訓，提高員工素質，最大限度地開發所有員工的智力資源，調動主動性和創造精神，提高企業管理層的整體素質和能力。同時，通過建立企業家工程，加強企業高層管理者的選拔和培訓，提高整體素質，提升企業管理者的創新能力，學習能力，戰略決策能力和配置資源的能力。