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下周六（11日），將迎來我國加入世貿組織三周年。根據承諾，我國將對外資限度開放北京、上海、廣州三地的基礎電信業務市場。對于因此是否會誕生中外合資電信運營公司，信息產業部新聞發言人王立健前天在電話中向記者介紹說，“綜觀全世界的電信運營融資模式，參股是通用的最被認可的方式”，“沒有人會采用與投資國國內電信運營商合資這種模式的”。但同時他也對記者“可否說目前還沒有國外電信運營商向信產部提出有關合資申請”的提法，斷然表示“這么說是肯定不對的”。
盼開放促資費下調
除了此次三地對外資限度開放基礎電信業務市場外，加入世貿組織時，中國政府還承諾將在2007年取消地域限制，但對外資規定了最高持股額度不能超過49％。
從已經開放了電信業務的世貿成員國來看，開放對行業內不同的企業產生的影響不同。但在對最終用戶上，一般來說都會促進有關資費的降低。如歐盟電信市場開放后，商業用戶的國際長途平均價格降低了15.1％，住宅用戶的價格降低了13.5％；國內和國際互聯網2Ｍｂｉｔ／ｓ業務租用線路的價格從1997年到2000年下降了30％。在一些中小國家的表現更加明顯。如新加坡電信市場自2000年4月全面開放以來，國際直撥電話的收費與國際10個主要城市包括倫敦、紐約和東京在內比較，已經下跌了超過60％，新加坡目前已成為全球家用電話收費最便宜的國家之一。對資費下降的渴盼，是國內消費者關心是否開放這一問題的根源。
接觸始終在進行
中國網通新聞發言人向記者表示，“在很早以前就有亞太及歐洲的電信運營商表達過合作意向，但是到現在仍沒有達成實質性的協議，現正在進行多層面的深入探討，面對國外運營商方面的合作意向強烈，網通方面也本著走出去、請進來的原則希望能借此達成廣泛的國際合作。”
中國鐵通也表示：“已有德國、澳大利亞、韓國、中國香港地區的電信運營商向鐵通表示過合作意向，出于種種原因現在還沒有達成具體的可操作的協議。鐵通方面將積極響應信產部倡導的‘走出去、請進來’的原則，以積極的態度應對。”
而已經分別在境外上市的中國移動和中國聯通(資訊 行情 論壇)對于開放的問題，這次回答空前的一致：現在沒有消息要披露。
各方認為合資不易
雖然信產部新聞發言人王立健否認了記者“目前還沒有國外電信運營商向信產部提出有關合資申請”的提法，但他同時解釋說，“現在內地四大電信運營商已占據了中國98％的市場，且在境外上市后都受到強烈的追捧。綜觀全世界的電信運營融資模式，參股是通用的最認可的方式。例如：英國沃達豐已在海外收購了中國移動的股份，并與其達成了惟一戰略性伙伴關系。實際上，世界各國的電信運營商都是采用海外持股的方式進入他國的電信運營市場，沒有人會采用與投資國國內電信運營商合資這種模式的。”
電信業資深專家Ｆｒｏｓｔ＆Ｓｕｌｌｉｖａｎ公司中國區總經理王煜全在采訪中則介紹說：“據我所知，現在還沒一家常駐中國的國外電信運營商提出（合資）申請，我認為也不太可能會申請。這并不表示他們不想進入中國，而是沒有真正的機會進入。實現進入不外乎兩種可能性：一是拿到管理權，二是實現投資獲利。而現在兩樣都難以實現，首先是政策限制。由于最高控股比為49％，所以就拿不到控股權。其次是投資的流動性不好，投資獲利困難。聯通曾用‘中中外’方式與多個國家和地區的電信公司簽訂了合作合同，但最后這些融資項目又被逐一清退。現在，內地的四大電信巨頭都已在香港和美國上市，國外的運營商要想投資可以去那兒投，沒有必要來內地成立合資公司。若按目前的規定，在中國投資只是一個戰略性的投資，并沒有實際意義。經營性的進入是永遠沒有機會的，因為全世界的電信產業都是國家的戰略產業，關乎國家安全，都是不會放出去的。”
在采訪中國網通時，有關負責人也曾表示，正是政策上的限制直接導致此事（合資）沒有實質性的突破，對外資而言，只開放三個城市本身的吸引力就不大。只有開通全國哪怕是一個省的業務，此種局勢才會有大的變化。另外即便是全國開放，技術上又是以何種方式來達成共贏也很關鍵。由于市場對基礎業務的需求不是很大，目前外資對增值業務方面的合作興趣遠大于基礎業務。
在記者隨后對英國沃達豐、德國電信、韓國ＳＫ等國外電信運營商的采訪中，他們也都表示，目前沒有這方面新的信息要披露。其中德國電信北京分公司除了告訴記者“公司現在還沒有向信產部提交申請”外，還透露，“據了解，現在其他常駐北京的國外電信運營商還沒有一家提交了申請。”
相關鏈接根據2003年4月信息產業部重新調整的《中華人民共和國電信條例》所附《電信業務分類目錄》，基礎電信業務分成兩類進行管理。第一類基礎電信業務包括：固定通信業務、蜂窩移動通信業務、第一類衛星通信業務、第一類數據通信業務；第二類基礎電信業務包括：集群通信業務、無線尋呼業務、第二類衛星通信業務、第二類數據通信業務、網絡接入業務、國內通信設施業務、網絡托管業務。此次開放的是經調整后的各類基礎電信業務。
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