今年底，中國加入世貿組織滿三年，大部分產業保護期到期。更重要的是，多種因素相互交織使中國面臨的貿易摩擦呈高發態勢，對政府和企業的智慧構成嚴峻考驗。

    每7起反傾銷案就有1起涉及中國

    近些年特別是加入世貿組織以來，國外與中國發生貿易摩擦有愈演愈烈之勢。

    “多年來，中國一直是遭受貿易救濟措施最多的國家。針對中國的貿易救濟措施，始終維持在較高水平并呈濫用之勢。”商務部進出口公平貿易局局長王世春說，“預計今后較長時期，中國商品將繼續成為國外反傾銷等的主要對象，貿易摩擦有可能進一步加劇。”

    據商務部統計，截至目前，國外共發起673起針對或涉及中國產品的反傾銷、反補貼、保障措施及特保措施調查案件，累計涉案金額超過190億美元。

    世貿組織的最新統計表明，從1995年世貿組織正式開始運作至今年6月底，成員方共發起2537起反傾銷調查，其中涉及中國的反傾銷案件386起。“也就是說，世界上每7起反傾銷案件中就有1起涉及中國。”王世春提醒人們注意這個比例。

    中國面臨的貿易摩擦呈高發態勢有一般性的原因：世貿組織多邊進程陷入僵局，國際貿易保護主義進一步加劇；中國與一些國家部分產品可替代性較強，出口產品與國外產品的競爭不可避免；國內生產能力過剩，企業出口秩序混亂，低價競爭現象時有發生等。

    但在加入世貿組織3年期滿之際，一些具體原因不容忽視：明年年初全球取消紡織品配額，發達國家為防止競爭力強大的中國紡織品沖擊本國市場，紛紛采取或正在醞釀采取措施限制中國紡織品的進口。歐盟已在今年6月反傾銷立案調查中國紡織品，涉案金額高達近5億美元，為歐盟迄今對華最大反傾銷案。美國政府在國內相關行業團體壓力下，最近接連對中國紡織品進口設限。

    按入世承諾，中國今年底將放開企業進出口經營權。商務部研究院金伯生研究員說：“此舉對中國部分行業出口經營秩序的影響，應當引起高度重視。否則，企業間互相壓價、出口經營秩序混亂現象將惡化，極易引發貿易摩擦。”

    保持平常心態積極妥善應對

    “貿易迅速發展，摩擦自然增多。”王世春說，面對日益嚴峻的貿易摩擦形勢，應保持平常心態，不必大驚小怪，重要的是如何積極妥善應對。

    貿易摩擦增多是經濟全球化趨勢下世界經濟貿易發展的一個重要特征。不僅發達國家之間有貿易摩擦，發展中國家之間有貿易摩擦，發達國家和發展中國家之間也有貿易摩擦。

    金伯生說：“從世貿組織統計看，貿易摩擦大多發生在貿易大國之間。中國作為世界貿易中一個越來越重要的大國，出現與其他國家之間的貿易摩擦在所難免。”事實上，無論是改革開放后中國首度遭遇貿易摩擦——1979年歐共體對中國出口糖精進行反傾銷調查，還是貿易摩擦頻繁的今天，中國整體經濟尤其是對外貿易一直保持持續、快速的發展。1978年中國對外貿易額只有206億美元，去年中國進出口總值已達8512億美元，是1978年的40多倍。

    長期研究大國貿易摩擦的中國社科院財貿所研究員趙瑾認為：“國際上大部分貿易摩擦，發生在歐、美、日等少數幾個發達經濟體之間。其涉及面之廣、影響之大，比中國有過之而無不及，但這絲毫未影響歐、美、日等在世界經濟中的主導地位。因此，我們對于貿易摩擦應采取的態度是，戰略上藐視、戰術上重視。”

    貿易摩擦考驗中國智慧

    相對已將國際貿易規則爛熟于心、貿易摩擦中“身經百戰”的世貿組織發達成員，中國如何應對貿易摩擦，的確是對自己智慧的一次嚴峻考驗。

    加入世貿組織談判時，為盡快推動這一戰略進程，在“市場經濟地位”“特別保障措施”條款等方面，作出戰術性讓步。從整體看，這些讓步無疑是值得的、必要的；但從應對貿易摩擦角度看，無疑是“如梗在喉”。由于這些條款只針對中國、使用“門檻”低，世貿組織其他成員很容易對中國采取各種歧視性的貿易救濟措施，導致中國在貿易摩擦中處于相對不利地位。如何盡可能消除其負面影響，為中國企業創造公平貿易環境，是對政府智慧的嚴峻考驗。

    貿易摩擦宏觀層面化，將是今后中國面臨貿易摩擦的重要特點。趙瑾以中美貿易摩擦為例分析說：在美國貿易逆差中按美方統計，去年中國對美貿易逆差高達1240億美元，占美國對外貿易逆差的23.2%，而按中方統計，中國對美貿易順差僅為586億美元。從去年初開始，美國認為對華貿易1000多億美元的逆差導致美國一些企業倒閉，失業人口增加，并以美中貿易收支不平衡為由要求人民幣升值，改變現行匯率制度。

    “這與上世紀80年代日元升值的情形非常相似。當時，在以美國為首的西方發達國家力壓之下，日元大幅升值。此后，日本經濟步入長達10多年的蕭條期。”趙瑾認為，“在融入經濟全球化的同時，如何保證本國經濟政策的獨立性，是貿易摩擦宏觀層面化對中國政府提出的重要課題。”

    貿易摩擦也考驗企業智慧。金伯生說，低成本、低價格是中國企業現實競爭優勢所在，但這不應成為企業開拓國際市場一勞永逸的“殺手锏”，更不能成為中國產業的長期貿易利益所在。如何實現競爭優勢向高層次的品牌、技術等方面轉移，才是中國企業應對貿易摩擦的根本出路。兩個月前在西班牙發生的“焚燒中國鞋”事件，讓不少中國企業損失慘重。商務部研究院梅新育博士從中看到，貿易摩擦使企業在開拓國際市場時面臨巨大風險。“要規避這些風險，企業除了要有能搏殺國際市場的一身‘硬功夫’外，還要學會爭取當地民心的‘軟功夫’。如在擴大出口的同時，必須考慮到不能對當地市場造成過度沖擊，在當地樹立一個良好形象；在取得利潤的同時，更要考慮在實現自己商業目標與融入當地社會文化之間建立一種均衡。”

    “中國以自己獨特的智慧創造了世界矚目的‘經濟奇跡’，經過15年艱苦談判加入世貿組織。相信在應對貿易摩擦中，中國也一定能表現出自己應有的智慧。”梅新育說。