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經(jīng)濟時評
對于是否應該取消黃金周，雖然國家旅游局日前已明確答復說，黃金周制度在今后一年內(nèi)照常執(zhí)行，但是許多人認為最好的解決方案仍是帶薪休假。
一項決策的成功往往并不單純?nèi)Q于其從市場面要求是否強烈，而在于決策過程中，是否能有細則來護航，使其最大化地滿足各方利益。
今年8月，上海市寶山區(qū)開始實行公務員強制帶薪休假制度。近3000名公務員不僅可以享受到帶薪休假，休假者還可以獲得一定數(shù)額的年休假補貼。
與其說，公務員強制休假給現(xiàn)有的休假制度注入了一劑強心針，不如說，在強制休假的
制度出臺背后，反映的正是休假制度的尷尬。
盡管“帶薪休假”這個詞早在1994年就被明確寫進我國《勞動法》，但對大多數(shù)職場人來說，它似乎至今仍然“可望而不可及”。新華網(wǎng)近期就帶薪休假進行調(diào)查，結(jié)果顯示，今年已休假的人占15.63％，將休假的占13.75％，而選擇不休假的卻占到了70.62％。
最尷尬的是，不但大多數(shù)企業(yè)尚未建立明確的帶薪休假制度，連職工對帶薪休假制度的利用率也比較低。為什么？因為缺乏帶薪休假的具體細則，使帶薪休假制基本處于“空白點”。
《憲法》第43條規(guī)定：“國家發(fā)展勞動者休息和休養(yǎng)的設施，規(guī)定職工的工作時間和休假制度。”1991年國務院發(fā)出通知，恢復休假制度，其中規(guī)定企業(yè)職工休假，由企業(yè)根據(jù)具體條件和實施情況，參照黨政機關辦法自行決定。1995年實施的《勞動法》第45條規(guī)定，“勞動者連續(xù)工作一年以上的，享受帶薪年休假。具體辦法由國務院規(guī)定。”這是對帶薪休假目前較詳細的規(guī)定。
盡管法律明確了“帶薪休假”制度，但由于說法比較籠統(tǒng)，大量細化的規(guī)定至今還是空白，以至于在實施中經(jīng)常被打折扣。
此外，盡管規(guī)定了勞動者擁有“帶薪休假”的權(quán)利，但如何保障這一權(quán)利卻沒有詳細說明。不少企業(yè)的休假制度通常列于單位的獎懲條例中，私企和外企則出現(xiàn)在勞動合同中，實行起來比較隨意，靈活性大，且無保障。
據(jù)說，國家已經(jīng)把《職工帶薪年休假規(guī)定》列入立法計劃中，人們對帶薪休假的理解也在逐漸深入。但愿在不久的將來，帶薪休假就像培訓充電一樣，成為更多職場人的關鍵詞之一。
本報經(jīng)濟評論員 李銀
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