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劉以賓
《天府早報(bào)》報(bào)道：作為試點(diǎn)，成都市金牛區(qū)人大代表近日正式向原選區(qū)選民述職。區(qū)人大常委會(huì)委員、成都金瑞通集團(tuán)公司董事長(zhǎng)鐘永昭陳述了他為百姓做的若干實(shí)事，現(xiàn)場(chǎng)計(jì)票統(tǒng)計(jì)結(jié)果是：滿(mǎn)意票49，基本滿(mǎn)意票3，不滿(mǎn)意票0。據(jù)說(shuō)，明年起該區(qū)每年將安排1／3的人大代表向選民述職。若選民投票“不滿(mǎn)意”的超過(guò)50％，代表可以再述職1次，如選民
仍不滿(mǎn)意，將考慮罷免該代表，或勸其辭職。
所謂“人大代表”，按說(shuō)應(yīng)完全徹底代表人民的利益和呼聲。同時(shí)，人大代表也象征一種政治地位和社會(huì)地位，象征一種知名度。假如說(shuō)由于人所共知的體制方面的原因，對(duì)官員的評(píng)價(jià)、任免一時(shí)尚無(wú)法做到完全以百姓意愿為依據(jù)，那么，通過(guò)一種完全的民主機(jī)制，讓人大代表把百姓呼聲、自己的公眾形象看成“政治生命”，則沒(méi)理由不做到。因?yàn)椋叭舜蟠頇C(jī)制”和“官員機(jī)制”一直都有所不同。然而事實(shí)上，人大代表的產(chǎn)生以政府意志為主導(dǎo)乃至完全“走過(guò)場(chǎng)”的現(xiàn)象并不鮮見(jiàn)。有些地方，人大代表則呈“官員化”或“成功人士化”趨勢(shì)。幾乎可以肯定地說(shuō)，假如山東臨沂機(jī)場(chǎng)暴力事件的主角、全國(guó)人大代表王廷江真的做到了筆者上述所言的“把百姓呼聲、自己的公眾形象看成政治生命”，這一事件也許根本就不會(huì)發(fā)生。
無(wú)論王廷江過(guò)去為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了多大貢獻(xiàn)，無(wú)論他過(guò)去的“義舉”真的是出于道德追求還是進(jìn)行的變相“交易”，無(wú)論他頭上有多少耀眼的光環(huán)，無(wú)論機(jī)場(chǎng)打人是出于個(gè)人私憤還是真的替臨沂人向山航“出氣”，我們似乎都有理由懷疑：這樣一個(gè)連續(xù)三次在機(jī)場(chǎng)鬧事、驕橫無(wú)理、個(gè)人修養(yǎng)水平低下的人，該不該成為全國(guó)人大代表，抑或說(shuō)他是怎樣當(dāng)上的？我們更有理由詰問(wèn)：在他一步步獲得政治榮譽(yù)和光環(huán)的過(guò)程中，起主導(dǎo)作用的究竟是人民意志還是長(zhǎng)官意志。如此說(shuō)源于筆者的一種簡(jiǎn)單的思考邏輯：假如這里已完全建立了人民群眾對(duì)人大代表全方位監(jiān)督、評(píng)價(jià)的民主機(jī)制，即使有部分人或少部分人曾受其之“惠”而投他的贊成票，那么，并不能排除更多人對(duì)他個(gè)人品行、修養(yǎng)提出疑義的可能。因?yàn)槿嗣袷且粋�(gè)人數(shù)眾多的、廣泛的概念，“廣泛”就廣泛在不同的人觀察、評(píng)價(jià)一個(gè)人的角度定會(huì)有不同，而諸多不同合在一起，便是一個(gè)客觀、全面評(píng)價(jià)體系。假如臨沂也有如成都金牛區(qū)人大那樣的述職制度，就憑他前兩次在機(jī)場(chǎng)鬧事或在別的場(chǎng)合的驕橫行為，說(shuō)不定會(huì)有不少選民投他的“不滿(mǎn)意”票，甚至因此被勸其辭職。
鐘永昭和王廷江都是企業(yè)家，都是成功人士，都因此當(dāng)上了人大代表，但二人的價(jià)值追求、心態(tài)、行為肯定會(huì)有所不同，因?yàn)楹彤?dāng)?shù)剡x民的關(guān)系不同、“人大代表機(jī)制”不同。
無(wú)論一個(gè)人在某方面做出了多大貢獻(xiàn)，無(wú)論一個(gè)企業(yè)家為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了多少財(cái)政收入，他都不能被認(rèn)為具備了“人大代表”的當(dāng)然資格。這是因?yàn)椋叭嗣翊怼边�需要有以下的基本內(nèi)涵：他首先是一個(gè)守法公民，他在個(gè)人品行、修養(yǎng)方面，也應(yīng)該為民表率。
成都市金牛區(qū)人大的做法無(wú)疑開(kāi)了一個(gè)很好的先例。它起碼具有以下兩方面的意義：一是思考意義，例如人大代表與選民的關(guān)系、賦予其代表資格的權(quán)力主體究竟應(yīng)該是誰(shuí)、人民代表應(yīng)怎樣進(jìn)行自我約束等等；二是體制的建設(shè)性意義，例如人民代表制度在運(yùn)行上應(yīng)保持怎樣的獨(dú)立性，以及與各級(jí)黨委、政府應(yīng)保持怎樣的關(guān)系。說(shuō)到底，還是一個(gè)民主法治建設(shè)的問(wèn)題：當(dāng)?shù)胤近h委、政府仍擁有超越一切的權(quán)力并保持著濃重的“人治”色彩，要實(shí)現(xiàn)筆者上述種種設(shè)想和良好愿望，幾乎是無(wú)從談起。
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