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企業減員，讓富余職工分流不失業、離開企業卻不流落社會——上海石化股份有限公司在新一輪減員增效工作中，按照“主輔分離改制分流”原則，把公司下屬各單位需要剝離的“非主業資產”經專業機構評估后優惠賣給改制分流職工，改制創立一批面向市場、獨立核算、自負盈虧的新企業，實現了國家、企業、員工三方得益。
據介紹，上海石化將一次性發給參加改制職工的經濟補償金和分流安置補助，全部轉
為他們在新建企業擁有的股權。這樣，這些非主業企業完成了改制，職工則完成了分流和身份轉變，從富余職工變成了民企的股東員工。上海石化股份公司給予改制企業三年的市場保護和政策扶持，三年后則按“同等優先”原則繼續予以支持。職工們認同這種改革形式“讓大多數人受了益”。
上海石化股份有限公司人力資源部主任王仁德向記者介紹說：把國有大中型企業的非主業資產、閑置資產及關閉破產企業的有效資產（統稱三類資產）評估后量化給職工，是2002年12月3日國家經貿委等八大部委在聯合頒布的《關于國有大中型企業主輔分離改制分流安置富余人員的實施辦法》中準許的。經過對資產運作狀況、人員狀況和市場前景的過細調查，公司決定把按照企業改革發展的要求和專業化分工原則需要分離的輔業資產、后勤服務單位的資產以及與主業關聯度不大的其他資產納入改制范圍，具體包括：餐飲、綠化、保潔、保健、門衛等生活后勤服務單位；油劑、水處理劑等化工制品及包裝材料、電器配套等非公司主業產品加工單位；檢修、安裝，汽車修理、防腐蝕、信息服務等生產輔助單位；設備檢測、飲用水、印刷等相關單位。這四類改制單位，總共涉及員工5000多人。
王仁德告訴記者，在調查研究基礎上形成精確的企業設計，是確保改制分流成功的前提。公司確定了“整體規劃、分步實施”的辦法，堅持做到改制企業資產規模中小，專業特色強，市場前景明朗。迄今相繼改制創辦了從事建設工程的錦宏公司、從事工程監理的金申監理公司、從事翻譯工作的金譯公司和從事物業管理的綠化公司等8家民營企業。還有包括生產油劑產品、包裝材料等20來家改制企業正在緊鑼密鼓地籌備之中，都將在2005年底以前掛牌成立，這一輪改制分流中會有2000多人成為股東員工。至今創辦的改制企業個個成功，員工思想穩定，主營業務不斷拓展，經營業績逐月上升。如2003年7月1日掛牌的錦宏公司，主營業務已由物業管理一塊拓展為承接工程、曬圖、空調維修、工業區管網、供熱等五塊。公司成立時注冊人數為50人，隨著業務發展，目前已外聘員工100人（大部分為上海石化的下崗培訓人員），到2005年還要外聘員工50多人。職工們普遍反映，分流職工一次性拿了幾萬元補償補助金如果在家里坐吃山空，很快就會吃光花盡，現在合伙參股辦企業，不僅有一份固定的工作，若經營業績好，還拿工資分紅利，越干越帶勁。
培養出一批優秀的改制帶頭人，是改制分流成功的關鍵。為了激勵改制企業的經營者積極創業和搞好任職期間的經營，公司還在改制企業的股權構成中設立“經營者崗位激勵股”，它由股份公司以一定資產額折為改制企業的股權授予經營者，但經營者在任期內僅享有其分紅權和表決權，不享有處置權。只有在首屆經營者任期屆滿時，經審計確認其任期內資本保值增值率超過銀行同期貸款利率時，其終極所有權才歸首屆經營者，否則，“激勵股”交由下一屆經營者持有；到下一屆經營者任期滿時，也按照上述辦法處理。
在改制企業上海宸源化工程有限公司，記者采訪了在47名員工無記名投票中以全票當選的公司董事長兼經理湯永泉，他告訴記者，充分發揚民主，充分聽取廣大職工群眾的意見，是改制分流成功的根本。原綠化公司100來名職工中，47人愿意作為股東入股新公司；10多人感到入股有風險，只愿當新企業的聘用員工；還有一些員工選擇了其他下崗分流方式；這些職工的意愿都得到了尊重。47名員工入股的補償補助金為324萬元，股份公司相應配置了綠化工程的機械裝備、車輛、苗木基地、辦公樓折價373.27萬元賣給員工，多余部分就是他和副經理尉美娣的“經營者崗位激勵股”，兩人激勵股的絕對額分別為32.46萬元和16.23萬元。湯永泉說，改制企業要經營好，還需要經營層集中民智果斷決策。
記者從上海石化股份公司決策層了解到，公司把堅持不懈地推進減員增效作為增強競爭力的重要舉措。公司在股份制改制前的1992年有6萬多名職工，經過逐年分流減員到今年9月底減至29173人，其中1.7萬名職工在主業崗位工作，看來成績不小，但生產規模僅比上海石化小一半的合資企業上海賽科只有職工1100人，與世界先進石化企業的這種差距始終給公司敲響警鐘。上海石化決心到2005年把在冊人數減至2．5萬以下，主業在崗人數降到1.5萬人以下。在今后這項改革中，上海石化決定進一步探索：國資如何在主輔剝離中加快流動但決不流失；員工在身份轉移后如何實現觀念轉變，接受三年的政策扶持而不依賴保護；改組企業如何保持市場活力并成長出一批民企帶頭人；如何在股份公司周邊培育出一批貼近市場為主業提供優質服務的小而專、活而強的民營企業，創造更多的就業門路等等。
作者：吳復民 徐壽松
（來源：經濟參考報）
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