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陳偉
國內開征汽車燃油稅一事，經過幾年的千呼萬喚，至今仍未能出臺。最近又有權威人士就燃油稅問題透漏消息。據報道，11月22日國務院發展研究中心副主任陳清泰在中國汽車產業高峰論壇上表示，我國汽車燃油稅方案已經制定，后來經過人大常委會討論也原則上同意了，到現在還沒有出臺，主要是因為國家考慮現在油價較高，出臺影響太大。他認為，“
我國的汽車燃油稅征收標準應該設為30％以上，甚至達到100％。”開征燃油稅的主要好處已經為公眾所認可：一是開征燃油稅以替代養路費等收費，實行“多用路者多負擔，少用路者少負擔”的原則，對汽車使用者將更加公平；二是促進車輛的使用者采取措施降低油耗，從而有利于節能降耗和環境保護；三是引導合理出行，減少交通堵塞，保護公路。開征燃油稅對汽車產業的影響也可以預見，燃油稅的出臺勢必刺激交通運輸業的發展和個人汽車消費，從而帶動汽車工業的發展。其中，實施燃油稅后，對低排量的經濟型轎車和微型車支出相對于征收養路費要經濟得多，燃油經濟性將成為購買新車的重要指標，因此可達到鼓勵汽車廠商發展節能車型和加快淘汰高油耗車的效果。
可以看出，新一輪對燃油稅問題的討論，更多考慮了其對中國經濟發展和石油戰略安全角度的意義。我國的經濟發展已經進入了高能耗階段，為了促進石油安全戰略的實施，以及促進石油資源的節約和高效利用，我國勢必要逐步將石油的“低稅、低價”模式向“適度高稅、高價”模式轉變。而燃油稅一直遲遲不能出臺，除了需要平衡各方利益之外，目前國際油價高企是一個主要的阻礙因素。
此前，國內專家分析認為油價在17美元—22美元每桶時，開征燃油稅比較合適，但是從目前國際石油市場的形勢看，未來中國將在中長期面臨高油價的國際環境。在這種長期高油價的預期下，期待油價降至20美元每桶左右時再開征燃油稅，顯然是不現實的。國內燃油稅的開征必然要和國內國際的現實能源環境相契合：一方面，油價越高，越需要政策引導合理的燃油消費，以降低能源消耗，從這個意義上說，燃油稅是不得不征。而另一方面，高企的油價又令燃油稅的開征必須慎之又慎，畢竟開征燃油稅的影響極其深遠。比如，汽車業最直接受影響的就是目前火爆的高檔車、大排量車、SUV等車型的市場前途；從運輸業的角度看，公路貨運業在治理超載和運力緊張的雙重壓力下已經弱不禁風，一旦開征燃油稅，航空運輸業、出租車業也將面臨成本轉移后的提價等等。因此，可以預期的是，今年年底到明年上半年，燃油稅還不可能馬上就開征。
（新京報）
《市場報》 (2004年12月03日 第八版)
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