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作者：梁美娜編輯：汪靜
節能中長期專項規劃三點關注
燃油稅方案呼之欲出
抵制私人機動交通工具對城市交通資源過度使用
引導消費者購買低油耗汽車(即小排量車)
一波未平，一波又起。10月28日，中國汽車行業首個油耗強制性國家標準《乘用車燃料消耗量限值》剛剛出臺，11月25日，國家發展和改革委員會又發布了《節能中長期專項規劃》（以下簡稱“規劃”），短短的一個月內，自上而下如此高密度地強調汽車的節能環保問題，是我國汽車發展歷史上從未有過的。業內人士指出，在未來的一段時間內，節能問題可能引導中國汽車業走向新的拐點。廠商之癢
“對‘規劃’的出臺，我們是絕對歡迎的，尤其是關于取消一切不合理的限制低油耗、小排量、低排放汽車的規定。我們感覺這個導向是好的，也是引導中國老百姓的消費觀念回歸到理性的一種進步，節能意識的強化是一件利國利民的好事。”吉利集團總裁、上海華普有限公司董事長徐剛這樣評價“規劃”的出臺。
實際上，從新的乘用車燃油標準推出，到此次規劃的出臺，政策層面因素對汽車企業的影響才剛剛開始。
新“規劃”強調了未來節能的重點之一，就在于新增的機動車，從市場實際來看，現在的汽車生產廠家，要想不被政策卡住脖子，就必須在產品選擇上有所轉型，在技術上有所突破。對此上海大眾公共關系部媒體關系經理陸軍表示：“國家政策在出臺之前也都征求過我們廠家的意見，現在能源這么緊張，節能是必然趨勢，所以我們的產品也都是在朝著這個方向努力。”
事實上，為陸軍這番言詞提供最好的注腳就是最近剛剛上市的途安。為推出這款新車，上海大眾可謂興師動眾，華東、華北、華南、西南四區聯動，在南京、北京、珠海的三地全方位試車活動后，才正式上市。其中配備了最新開發的2．0黃金經濟排量發動機，百公里5．6Ｌ的油耗成為了其最大的宣傳點。與此同時他們還在汽車市場上制造了一個新鮮概念ＭＰＳ，即不同于傳統轎車和ＭＰＶ的緊湊型多功能轎車。
“‘規劃’的出臺，是在促使汽車生產企業提高相應的科技水平和高科技含量，節能、降低油耗不僅是汽車發展的一個方向，更能減少汽車發展滯后帶來的不利影響。”奇瑞汽車銷售有限公司總裁助理孟濤肯定地說。據悉，奇瑞汽車有限公司近期將成立一個節能環保汽車工程研究中心。不僅如此，據了解，紅旗已經開始對其發動機做了技術改革；福特正在準備裝備最新研發的氫發動機；而本田對此也表示，他們最新研制的混合動力車也將馬上投產。
當然與此同時，另一個問題也隨之而來了，那就是技術改進和科研開發的資金到底從哪兒來？尤其是在今年這樣一個弱市的年份，宏觀調控和銀根收緊如影隨行，讓汽車企業大傷腦筋。盡管在“規劃”中，國家明確表示要制定《節能設備（產品）目錄》，對生產或使用《目錄》所列節能產品實行鼓勵政策；對一些重大節能技術開發、示范項目給予投資和資金補助或貸款貼息支持，但是更多的企業還是在呼吁盡快把這些優惠政策加以落實，以解決企業無米之炊的困惑。但毋庸置疑，盡快掌握節能技術將成為未來汽車市場競爭的利器，誰的步子邁得更大一些，誰就在競爭上占有更多的優勢。銷售之痛
對于燃油稅問題，“規劃”提到研究鼓勵發展節能車型和加快淘汰高油耗車輛的財政稅收政策，擇機實施燃油稅改革方案。但只明其義，不定其實，說起來仍讓人覺得有些無關痛癢。倒是“規劃”中明確提到的“以大城市私人交通為補充”的說法讓業內頗感不安。不僅如此，“規劃”中還提出“要抑制私人機動交通工具對大城市交通資源的過度使用。”
“這一條定的似乎有點兒隨意了，應該講鼓勵發展公共交通，適度發展私人交通。”國家發改委產政司官員說：“他們規劃制定者國家發改委環境司事先并沒有和我們商量過，也沒有征求過企業的意見，根本談不上是充分溝通。”這位官員認為，規劃中這一條和新汽車產業政策，以及國家“十五”規劃均有沖突。另一些專家則不客氣地表示，這個條款可能造成很不利的后果。“可以預言，在一些大城市可能會出現搶購低檔車的現象。”上海汽車行業協會專家委員會汽車市場專家張伯順如是認為。
實際上，對于汽車銷售商來說，“利潤源”就是最好的風向標。未來哪種車型好賣，經銷商自然會趨之若鶩。
新“規劃”明確表示國家將研究實施鼓勵發展節能車型和加快淘汰高油耗車輛的財政稅收政策，這對今年利潤明顯看低的廠家來說無疑是一種致命的誘惑。據專家分析，目前在養車費用對購車決策的影響中，燃油成本已成為第一關鍵因素。有資料顯示：在有車族每月的支出中，燃油費用所占的比例高達46．72％，而且隨著汽油價格的日漸升高，這個比例可能還會增長。特別是一直以來牽動行業內外的燃油稅政策一旦實施，對私車消費的影響將會非常巨大。
隨著低油耗、小排量、低排放汽車的市場前景被看好，人們的消費觀也會隨之改變。而消費理念和消費趨向的改變，反過來，又會促使經銷商面臨重新選擇、重新洗牌。
據悉，目前國家發改委正會同有關部門抓緊制定《節能設備（產品）目錄》，將節能產品納入政府采購目錄，而對于不達標的產品則將實行政府采購限制，這勢必影響到經銷商的選擇。可以想見，一旦“規劃”付諸實行，一場關乎廠、銷兩端的大洗牌將不可避免。《節能中長期專項規劃》汽車業內容導讀
一、節能目標
公路運輸：加速淘汰高耗能的老舊汽車；加快發展柴油車、大噸位車和專業車；推廣廂式貨車，發展集裝箱等專業運輸車輛；改善道路質量；加快運輸企業集約化進程，優化運輸組織結構；減少單車單放空駛現象，提高運輸效率等。
二、重點工程項目
1．新增機動車。未來用油增長最快的是機動車。根據美國、日本、歐洲等國家的經驗，機動車節油最經濟有效的措施就是制定和實施機動車燃油經濟性標準并實施車輛燃油稅等相關制度，促進汽車制造企業改進技術，降低油耗，提高燃油經濟性，引導消費者購買低油耗汽車。
2．城市交通。合理規劃交通運輸發展模式，加快發展軌道交通等公共交通，提高綜合交通運輸系統效率。在大城市建立以道路交通為主，軌道交通為輔，私人機動交通為補充，合理發展自行車交通的城市交通模式；中小城市主要以道路公共交通和私人交通為主要發展方向。
三、保障措施
1．實施機動車燃油經濟性標準及相配套政策和制度，采取各種措施節約石油；實施清潔汽車行動計劃，發展混合動力汽車，在城市公交客車、出租車等推廣燃氣汽車，加快醇類燃料推廣和煤炭液化工程實施進度，發展替代燃料，可節約和替代石油3800萬噸。
2．研究鼓勵發展節能車型和加快淘汰高油耗車輛的財政稅收政策，擇機實施燃油稅改革方案。取消一切不合理的限制低油耗、小排量、低排放汽車使用和運營的規定。研究鼓勵混合動力汽車、純電動汽車的生產和消費政策。
3．統一規劃交通運輸發展模式，制定符合我國國情的交通運輸發展整體規劃。特大城市要加快城市軌道交通建設，形成立體城市交通系統，大力發展城市公共交通系統，提高公共交通效率，抑制私人機動交通工具對城市交通資源的過度使用。
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