上世紀(jì)后20年，江蘇抓住機遇、加快發(fā)展，實現(xiàn)了由溫飽向總體小康的歷史性跨越。新世紀(jì)頭20年，江蘇將實現(xiàn)“兩個率先”。這是一項艱巨的任務(wù)，但又是完全可能的，關(guān)鍵在于把全面落實科學(xué)發(fā)展觀與推進經(jīng)濟增長方式根本性轉(zhuǎn)變結(jié)合起來，走又快又好的科學(xué)發(fā)展道路。

    一、江蘇“兩個率先”的實現(xiàn)基礎(chǔ)

    20世紀(jì)后20年，江蘇發(fā)現(xiàn)并及時抓住發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、呼應(yīng)浦東開發(fā)開放、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整三次大的發(fā)展機遇，先后制定并實施了科教興省、經(jīng)濟國際化、區(qū)域共同發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和城市化五大戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟每隔幾年上一個新臺階，提前實現(xiàn)了第一和第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，為在未來20年實現(xiàn)率先發(fā)展、快速發(fā)展和全面發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

    （一）2000年底總體上達到以縣為單位全面實現(xiàn)小康

    全省生產(chǎn)總值1992年以來一直保持兩位數(shù)的持續(xù)快速增長，在五年間相繼邁上7000億元（1998年）、8000億元（2000年）、9000億元（2001年）三個千億元大臺階，2002年突破萬億元大關(guān)，2003年達到12460.83億元。人均生產(chǎn)總值自1998年始突破萬元大關(guān)（10021元），2003年達到16809元。小康進程一直領(lǐng)先于全國，20世紀(jì)90年代后建設(shè)進程明顯加速。與1978年相比，到上世紀(jì)末全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別年遞增7.4%和8.1%，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別由55.1%、62.3%下降到41.1%、43.5%，人民生活總體上實現(xiàn)了由貧困到溫飽、再由溫飽到小康兩個階段的歷史性跨越。到2000年底全省已總體上達到以縣為單位全面實現(xiàn)小康的目標(biāo)，走出了一條具有江蘇特色的小康建設(shè)之路。

    （二）國民經(jīng)濟超額完成第一個翻兩番

    表1：江蘇GDP、人均GDP翻番進程

年份                    GDP                                人均GDP
       以80年為基期的倍數(shù) 比1980年翻番進程  以80年為基期的倍數(shù) 比1980年翻番
                                                                    進程
        江蘇       全國    江蘇     全國      江蘇     全國     江蘇   全國
1980      ─         ─      ─       ─        ─       ─       ─     ─
1985    1.86       1.66    0.89     0.73      1.77     1.55     0.83   0.64
1990    2.99       2.43    1.58     1.28      2.62     2.10     1.39   1.07
1991    3.24       2.65    1.70     1.41      2.81     2.26     1.49   1.18
1992    4.07       3.03    2.02     1.60      3.49     2.55     1.80   1.35
1993    4.87       3.44    2.28     1.78      4.14     2.86     2.05   1.52
1994    5.68       3.87    2.51     1.95      4.79     3.19     2.26   1.67
1995    6.55       4.28    2.71     2.10      5.49     3.49     2.46   1.80
1996    7.35       4.69    2.88     2.23      6.12     3.78     2.61   1.92
1997    8.24       5.11    3.04     2.35      6.81     4.07     2.77   2.03
1998    9.14       5.50    3.19     2.46      7.52     4.35     2.91   2.12
1999   10.06       5.90    3.33     2.56      8.24     4.62     3.04   2.21
2000   11.13       6.37    3.48     2.67      9.02     4.95     3.17   2.31
2001   12.27       6.85    3.62     2.78      9.84     5.28     3.30   2.40
2002   13.69       7.41    3.77     2.89     10.95     5.68     3.45   2.51
2003   15.55       8.10    3.96     3.02     12.39     6.18     3.63   2.63

    黨的十四屆五中全會提出了2000年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值及人均國民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番的奮斗目標(biāo)。江蘇生產(chǎn)總值由1980年的319.80億元（當(dāng)年價格）發(fā)展到2000年的8582.73億元（當(dāng)年價格）。按可比價格計算，以1980年為基期，于1992年提前8年實現(xiàn)了翻兩番，1981－1992年年遞增12.4%；于1997年實現(xiàn)了翻三番，1993-1997年年遞增15.1%。在上世紀(jì)的最后20年，江蘇經(jīng)濟在1980年基礎(chǔ)上實際翻了3.5番，實現(xiàn)了年均12.8%的高速增長，形成了相當(dāng)可觀的經(jīng)濟規(guī)模和比較雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

    江蘇人均生產(chǎn)總值由1980年的541元發(fā)展到2000年的11773元。按可比價格計算，以1980年為基期，于1993年提前7年實現(xiàn)翻兩番，1981－1993年年遞增11.5%；于1999年實現(xiàn)了翻三番，1994-1999年年遞增12.2%。在上世紀(jì)的最后20年，江蘇人均生產(chǎn)總值在1980年基礎(chǔ)上實際翻了3.2番，實現(xiàn)了年均11.6%的高速增長。

    與全國相比，江蘇生產(chǎn)總值和人均生產(chǎn)總值的增長速度均快于全國平均水平。1979-2003年，江蘇生產(chǎn)總值年均增長12.3%，比全國平均水平高出2.9個百分點；人均生產(chǎn)總值年均增長11.2%，比全國平均水平高出3.1個百分點。從翻番進程上看。全省生產(chǎn)總值實現(xiàn)翻兩番比全國（1995年）提前了三年；人均生產(chǎn)總值實現(xiàn)翻兩番比全國（1997年）提前了四年。在上世紀(jì)的最后20年，全國GDP（2.7番）、人均GDP（2.3番）均完成了翻兩番的任務(wù)，而江蘇生產(chǎn)總值（3.5番）、人均生產(chǎn)總值（3.2番）均已實現(xiàn)了20年內(nèi)翻三番。

    （三）“兩個率先”――江蘇發(fā)展目標(biāo)的新要求

    根據(jù)十六大的戰(zhàn)略部署，江蘇明確“兩個率先”為本世紀(jì)頭20年全省發(fā)展的總定位，即江蘇實現(xiàn)全面小康和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，進度上要先于全國，水平上要高于全國。其主題是，充分利用改革和發(fā)展已經(jīng)取得的成就，保持經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，使經(jīng)濟總量和人均收入達到更高的水平，在全國繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。目標(biāo)任務(wù)是，“在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上”，做到地區(qū)生產(chǎn)總值每10年翻一番，20年翻兩番，實現(xiàn)國民經(jīng)濟第二個翻兩番。

    按照發(fā)展目標(biāo)的要求，江蘇實現(xiàn)“兩個率先”目標(biāo)分為兩個階段：

    1、第一個“率先”的目標(biāo)，即率先建成全面小康社會。在總體小康的基礎(chǔ)上，改變水平較低、側(cè)重物質(zhì)生活、發(fā)展不均衡的狀況，總體上建成更高水平的、全面的、發(fā)展較為均衡的小康社會，達到“六個更加”和“惠及全體人民”的要求。數(shù)量目標(biāo)是：從2000年到2010年，江蘇生產(chǎn)總值增長1.4倍左右。把人均GDP超過3000美元（約24000元）與城鎮(zhèn)居民可支配收入達到2000美元左右、農(nóng)民人均純收入達到1000美元左右一起，作為全面建成小康社會的核心指標(biāo)。

    2、第二個“率先”的目標(biāo)，即率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，到2020年總體上基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，基本建成“經(jīng)濟繁榮、科教發(fā)達、生活富裕、法制健全、社會文明、環(huán)境優(yōu)美”的省份。數(shù)量目標(biāo)是：從2010年到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值力爭比2010年再翻一番，人均生產(chǎn)總值接近7000美元，達到上中等收入國家的平均水平。

    二、江蘇與人均GDP3000美元左右國家的差距比較

    江蘇實現(xiàn)“兩個率先”，首先是要實現(xiàn)第一個“率先”。全面建設(shè)小康社會是鞏固和提高第一和第二步戰(zhàn)略目標(biāo)、在更高的起點上邁向第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的發(fā)展階段。人均GDP超過3000美元，這是江蘇建成全面小康社會的標(biāo)志性的數(shù)據(jù)，也是江蘇邁向基本現(xiàn)代化的一個平臺。提高人均生產(chǎn)總值到3000美元是這一階段的主要任務(wù)和難點。

    （一）江蘇人均生產(chǎn)總值與國際對比水平還比較低

    人均GDP是判斷一國（地區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展水平的重要指標(biāo)。與2001年國際上人均國民總收入的數(shù)據(jù)資料進行比較。由于江蘇生產(chǎn)總值增長很快，1991-2002年年遞增13.5%，遠高于3.2%的世界年均增速；而人口增長速度比世界平均速度低，1990-2000年江蘇總?cè)丝谀昃�遞增0.83%，1991-2001年世界人口年均遞增1.4%，因此江蘇人均生產(chǎn)總值增長速度大大高于世界平均水平。1997-2001年，江蘇人均生產(chǎn)總值年均遞增10.0%，世界人均GDP年均僅遞增1.4%。

    但與國際對比，江蘇人均生產(chǎn)總值絕對量的差距還很大。按當(dāng)年匯率平均折價算，江蘇人均生產(chǎn)總值于1977年超200美元（204美元），1988年超500美元（508美元），1996年超1000美元（1016美元），2003年超2000美元（2031美元）。根據(jù)世界銀行的劃分標(biāo)準(zhǔn)，2003年江蘇人均生產(chǎn)總值約相當(dāng)于中等收入國家的平均水平（1860美元），遠低于世界、上中等收入國家和高收入國家的平均水平，分別相當(dāng)于世界平均水平（5120美元）的39.7%、上中等收入國家平均水平（4550美元）的44.6%和高收入國家平均水平（26510美元）的7.7%。在有數(shù)據(jù)資料的176個國家和地區(qū)中相當(dāng)于第78位，甚至低于牙買加（2800美元）、南非（2820美元）、巴西（3070美元）等發(fā)展中國家。

    （二）江蘇與人均GDP3000美元左右國家的差距比較

    2001年，人均GNI為3000美元左右的主要有以下國家：牙買加（2800美元）、南非（2820美元）、巴西（3070美元）、博茨瓦納（3100美元）、拉脫維亞（3230美元）、馬來西亞（3330美元）、立陶宛（3350美元）等（資料來源：世界銀行數(shù)據(jù)庫，下同）。與這些國家的一些經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)進行比較，江蘇存在著經(jīng)濟和社會發(fā)展有欠均衡、城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差別較大等問題，主要表現(xiàn)在：

    表2：江蘇和人均GDP3000美元左右國家經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)比較

    地區(qū)              人均GNI  第三產(chǎn)業(yè)占   城市人口  勞動生產(chǎn)率  個人計算
    -                （美元）  GDP比重（%） 比重（%） （美元/人） 機普及率
                                                                 （臺/千人）
    　世界平均           5120     66.31     47.55       10432          86.2
    　#低收入國家         430     44.65     30.46                       6.2
    　中等收入國家       1860     53.79      52.5                      35.4
    　下中等收入國家     1230     47.63     49.39                      25.5
    　上中等收入國家     4550     59.79     75.14                      77.2
    　高收入國家        26510     69.54     77.71                     416.3
    　立陶宛             3350     57.97     68.79                      70.6
    　馬來西亞           3330     42.39     58.74        8847         126.1
    　巴拿馬             3260
    　拉脫維亞           3230      69.4     60.45                     153.1
    　多米尼克           3200
    　加蓬               3160
    　博茨瓦納           3100     50.88     49.87                      38.7
    　巴西               3070      56.8     82.24        6229          62.9
    　伯利茲             2940
    　南非               2820      65.6      57.6        6580          68.5
    　牙買加             2800     62.81     57.06                        50
    　圣文森特和
    　格林納丁斯         2740
    　土耳其             2530      60.7      66.2        4628          40.7
    　江蘇               2031      36.6      46.8        3366            38
     地區(qū)                每千人擁有   平均受教   可以獲得改良   可以獲得改良
    -                    小汽車數(shù)量  育年限（年） 水源人口比重  衛(wèi)生設(shè)施的人
                         （輛/千人）              （鄉(xiāng)村，%）    口比重
                                                                （鄉(xiāng)村，%）
    　世界平均            140.55                    70.97         36.93
    　#低收入國家           9.14                    69.91         30.73
    　中等收入國家         49.07                    70.25         40.83
    　下中等收入國家       22.84                    69.92         39.71
    　上中等收入國家      152.81                    77.45         64.39
    　高收入國家          442.51
    　立陶宛               334.4       14.2
    　馬來西亞            181.03       12.1            94          98
    　巴拿馬
    　拉脫維亞            234.73       13.3
    　多米尼克
    　加蓬
    　博茨瓦納             29.08       11.9            90           43
    　巴西                136.64       13.4            53           43
    　伯利茲
    　南非
    　牙買加                             11            85           99
    　圣文森特和
    　格林納丁斯
    　土耳其               61.44         86            70
    　江蘇                             7.42

    注：每千人擁有小汽車數(shù)量、可以獲得改良水源人口比重、可以獲得改良衛(wèi)生設(shè)施的人口比重為2000年數(shù)據(jù)；平均受教育年限為1999-2001年數(shù)據(jù)；城市人口比重為2002年數(shù)據(jù)。

    1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對落后，服務(wù)業(yè)比重偏低。人均GDP在3000美元左右國家的第三產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達。2001年，拉脫維亞、南非、土耳其、立陶宛、巴西第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重分別為69.4%、65.6%、60.7%、58.0%和56.8%，世界平均水平為66.3%。2003年，江蘇生產(chǎn)總值中三次產(chǎn)業(yè)增加值比例為8.9：54.5：36.6,存在一定程度的結(jié)構(gòu)性偏差，第二產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟的比重偏高，而服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，比重甚至低于低收入國家平均水平（44.65%）。

    2、最終需求結(jié)構(gòu)不合理，消費率偏低。人均GDP在3000美元左右國家的最終需求結(jié)構(gòu)中，總消費的比重較高。2001年，南非、土耳其、巴西GDP中總消費均占到八成以上（分別為82.5%、80.9%和80.1%），馬來西亞為52.8%，世界平均水平為59.8%。江蘇資本形成率較高，消費卻比重偏低，2003年，地區(qū)生產(chǎn)總值中投資需求、消費需求的比重分別為49.6%、44.0%，經(jīng)濟增長過多地依賴投資增長的格局仍未改變，經(jīng)濟增長方式的高投入、粗放型特征比較明顯。

    3、勞動生產(chǎn)率低下，技術(shù)創(chuàng)新能力不強。人均GDP在3000美元左右國家的勞動生產(chǎn)率水平較高。2001年，馬來西亞的勞動生產(chǎn)率達8847美元/人，南非、巴西、土耳其也分別達6580、6229和4628美元/人，世界平均水平為10432美元/人。2003年江蘇勞動生產(chǎn)率為27864元/人，折合3366美元/人，僅為世界平均水平的32.3%。勞動生產(chǎn)率水平不高、技術(shù)創(chuàng)新能力不強影響了江蘇產(chǎn)業(yè)市場競爭力，制約了經(jīng)濟發(fā)展后勁。

    4、非農(nóng)化進程遲滯，城市化水平不高。人均GDP在3000美元左右國家的城市化水平相對較高。2001年，巴西城市化水平在80%以上（82.2%），立陶宛、土耳其、拉脫維亞、馬來西亞城市人口比重接近或超過60%（分別為68.8%、66.2%、60.5%和58.7%），世界平均水平為47.6%。2003年，江蘇城市化水平為46.8%，高于低收入國家平均水平，但尚低于下中等收入國家平均水平（49.39%），第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重遠高于其增加值比重30.1個百分點，存在大量的農(nóng)村剩余勞動力。

    5、社會發(fā)展相對滯后，居民生活質(zhì)量偏低。人均GDP3000美元國家居民生活質(zhì)量相對較高。恩格爾系數(shù)基本在30－40%之間。信息技術(shù)、小汽車等較為普及。每千人擁有的計算機數(shù)量多數(shù)達到了上中等收入國家平均水平（77.2臺），小汽車數(shù)量基本達到世界平均水平（141輛），其中拉脫維亞、立陶宛、馬來西亞超過上中等收入國家平均水平（153輛）。居民受教育年限多在11年以上。2003年，江蘇農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為41.4%，生活質(zhì)量偏低。信息化、小汽車普及程度不高，每千人約擁有家庭電腦38臺，相當(dāng)于中等收入國家平均水平，城鎮(zhèn)居民百戶家庭擁有家用汽車1.5臺。居民受教育年限7.42年/人，明顯偏低。

    6、能源利用率低，資源環(huán)境消耗大。受自然環(huán)境、自然資源以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)差異的影響，人均GDP3000美元左右國家的資源環(huán)境指標(biāo)差別較大，沒有形成較為一致的趨勢。2003年，江蘇每萬元GDP（現(xiàn)價）能源消費量為0.9噸標(biāo)準(zhǔn)煤。能源利用的經(jīng)濟效果不高，單位GDP能耗量是日本的6倍、英國的3倍、美國、巴西及中國臺灣地區(qū)的2倍，高于世界平均水平。森林覆蓋率11.4%，低于低收入國家平均水平（27%）。人均GDP3000美元左右的國家農(nóng)村居民飲水和衛(wèi)生條件較好，可以獲得改良水源的人口比重和可以獲得改良衛(wèi)生設(shè)施的人口比例多數(shù)達到了上中等收入國家77%和64%的平均水平。相較而言，江蘇農(nóng)村的生活環(huán)境和條件差距較大。

    三、江蘇“兩個率先”目標(biāo)的實現(xiàn)展望

    （一）國民經(jīng)濟第二個翻兩番任務(wù)艱巨

    據(jù)測算，2001-2020年，全國GDP實現(xiàn)翻兩番，須每年平均遞增7.2%。根據(jù)江蘇經(jīng)濟發(fā)展實踐和目前的態(tài)勢，這20年地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增10%、人均生產(chǎn)總值年均遞增9%是可能的。與1981-2000年前20年12.8%、11.6%的平均增長率相比，雖然這一時期的增長速度降低了一些，但仍屬快速增長。同時，在社會轉(zhuǎn)型過程中解決各種經(jīng)濟社會矛盾、保證經(jīng)濟和社會穩(wěn)定，也要求江蘇經(jīng)濟保持較快增長的速度。這是非常艱巨的歷史任務(wù)，絕不是沒有困難的，絕不是輕而易舉的。

    1、從世界各國經(jīng)濟增長的歷史看，持續(xù)40年保持高速增長并非易事。第二次世界大戰(zhàn)后，世界上只有少數(shù)國家（地區(qū)）實現(xiàn)了經(jīng)濟連續(xù)翻兩番，或持續(xù)40年保持高增長。如日本用37年（1945-1982年）經(jīng)濟連續(xù)翻了兩番，韓國用37年（1950-1987年）經(jīng)濟連續(xù)翻了兩番，泰國用42年經(jīng)濟連續(xù)翻了兩番，中國臺灣地區(qū)用33年（1950-1983年）經(jīng)濟連續(xù)翻了兩番。上世紀(jì)60年代以來，40年平均達到7%以上增速的只有韓國（8.4%）、新加坡（7.9%）和泰國（7.6%），平均6-7%的只有中國香港、馬來西亞，平均5-6%的只有日本、印尼、土耳其、巴基斯坦和萊索托。

    2、經(jīng)濟總量的擴大存在伴隨基數(shù)不斷增加、增長率逐步下降的一般性規(guī)津。假定1980年江蘇經(jīng)濟總量為1個單位，則2000年經(jīng)濟總量實現(xiàn)第一個翻兩番時，為4個單位；在2000年基數(shù)上花20年實現(xiàn)第二個翻兩番時，經(jīng)濟總量基數(shù)比第一個翻兩番時大了4倍，就要求2020年的經(jīng)濟總量為16個單位。這樣，在前20年經(jīng)濟總量須增加3個單位，而在后20年則要求增加12個單位。而且，江蘇經(jīng)濟總量的第二個翻兩番是在前20年翻了3.5番的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的，基數(shù)更加擴大。由表3可見，日本和亞洲四小龍在經(jīng)歷了持續(xù)了20年左右的經(jīng)濟高速增長期之后，都出現(xiàn)了減速的過程，西方發(fā)達的市場經(jīng)濟國家也都經(jīng)歷了類似的發(fā)展過程。

    表3：江蘇與日本、新加坡、韓國、香港、臺灣的經(jīng)濟增長率

     國家        高速增長   GDP增長  高速增長期  GDP增長  高速增長  GDP增長
   （地區(qū)）        前期      （%）                （%）     后期     （%）
    江蘇         1953-1978    5.18   1979-2000   12.39
    日本                             1955-1973    9.22    1973-2000    2.81
    新加坡       1960-1965    5.74   1965-1984    9.86    1984-2000   7.18
    韓國         1953-1962    3.84   1962-1991    8.48    1991-2000   5.76
    中國香港     1966-1968    2.61   1968-1988    8.69    1988-2000   4.14
    中國臺灣     1951-1962    7.92   1962-1987    9.48    1987-2000   6.59

    3、在人均GDP從1000-3000美元的時期，江蘇處于改革發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折點。國際經(jīng)驗顯示，人均GDP從1000-3000美元的時期，可以成為一個“黃金發(fā)展時期”，同時也是一個“矛盾凸現(xiàn)時期”。這是江蘇整個現(xiàn)代化進程中一個極為關(guān)鍵的歷史階段，更是經(jīng)濟發(fā)展面臨風(fēng)險的關(guān)鍵階段，在發(fā)展中遇到的問題早于全國、大于全國，如居民收入特別是農(nóng)民收入與經(jīng)濟增長不相稱，地區(qū)發(fā)展嚴(yán)重不平衡，城鄉(xiāng)收入差距拉大，自然資源特別是土地匱缺，社會事業(yè)發(fā)展相對滯后等。這些問題如果處理不當(dāng)，就會走向貧富懸殊、失業(yè)激增、分配兩極化、社會矛盾激化，致使經(jīng)濟社會發(fā)展長期停滯不前，甚至引發(fā)社會動蕩和倒退，出現(xiàn)所謂的“拉美現(xiàn)象”。

    （二）江蘇經(jīng)濟具有保持較快增長的條件和潛力

    步入21世紀(jì)，江蘇經(jīng)濟正處在改革開放后第五輪經(jīng)濟周期的上升階段，改革和開放雙輪推動，工業(yè)化、城市化、市場化和國際化四力合聚，經(jīng)濟增長方式、經(jīng)濟體制和二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)三個根本性轉(zhuǎn)變同時并進，成為支持江蘇經(jīng)濟長期發(fā)展的動力。

    1、科學(xué)發(fā)展的新動力。科學(xué)發(fā)展觀扭轉(zhuǎn)了片面追求GDP增長的傳統(tǒng)發(fā)展模式，其實質(zhì)就是用新的發(fā)展思路實現(xiàn)經(jīng)濟社會更快更好的發(fā)展，這對于江蘇“兩個率先”目標(biāo)的順利實現(xiàn)有著很強的針對性和重大的現(xiàn)實意義。基于江蘇“人多地少、資源匱乏、環(huán)境承載能力比較脆弱”的省情，江蘇正在先于全國加快推進以數(shù)量擴張為特征的粗放型經(jīng)濟增長方式向以質(zhì)量效益型為特征的集約型的根本性轉(zhuǎn)變，這將從根本上解決前進道路中最終需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、資源配置低效率、社會福利難增進等不夠全面、不夠協(xié)調(diào)的問題，在實現(xiàn)經(jīng)濟量的增長的同時，促進經(jīng)濟質(zhì)的提升。

    2、工業(yè)化的強力推動力。發(fā)展經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為，人均GDP在400-2000美元為經(jīng)濟起飛階段，在2000-10000美元為加速成長階段，在10000美元以上為穩(wěn)定增長階段。從發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗和江蘇所處的經(jīng)濟發(fā)展階段來看，一個國家由經(jīng)濟起飛到工業(yè)化完成，有一個相當(dāng)長的較高速增長時期。對此，可借鑒的國際先例是日本、新加坡和韓國在從經(jīng)濟起步到基本完成工業(yè)化、人均GDP達到4000美元左右期間均保持了經(jīng)濟長期的較高速增長。目前江蘇還處于工業(yè)化的中期階段，正在步入資金和技術(shù)密集的重化工業(yè)化時期，加快實現(xiàn)工業(yè)化、提高工業(yè)現(xiàn)代化水平是江蘇到2020年經(jīng)濟再翻兩番的最主要支撐力量。

    3、資本和技術(shù)的支撐力。從中長期看，一個經(jīng)濟體的潛在增長水平由資本積累、勞動力數(shù)量和質(zhì)量的提高以及資本和勞動力等生產(chǎn)要素的配置和使用效率所決定。在江蘇經(jīng)濟過去20年的高速增長中，資本的快速積累和全要素生產(chǎn)率的提高起到了主導(dǎo)作用。伴隨改革深化，目前投資擴張的動因已從政策性推動逐步向市場自發(fā)擴張轉(zhuǎn)變，工業(yè)化、城市化進程的明顯加快，將使江蘇未來的固定資產(chǎn)投資仍保持較高的增速。同時，江蘇對外貿(mào)易和吸引外資規(guī)模不斷擴大，增加了投資設(shè)備進口和一般貿(mào)易項下的先進技術(shù)設(shè)備進口，增強了技術(shù)外溢效應(yīng)，提高了江蘇的技術(shù)水平和供給保證能力。

    4、后發(fā)優(yōu)勢等的綜合力。所謂后發(fā)優(yōu)勢，一般是指后進國家以較低的成本和較短的時間，學(xué)習(xí)使用現(xiàn)代化先行者長期積累的高成本發(fā)展的技術(shù)、知識、信息，并充分利用比較優(yōu)勢，通過開放和貿(mào)易進入國際市場，從中獲得比較利益。江蘇在研究開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費方式等方面都具有明顯的“后發(fā)優(yōu)勢”和挖掘潛力，可以憑借較低價格的土地和勞動力、發(fā)達的教育文化事業(yè)、巨大的社會需求等條件，搶抓國際制造業(yè)向長三角轉(zhuǎn)移的機遇，建設(shè)國際性制造業(yè)基地；可以引進先進國家的技術(shù)和裝備，加速工業(yè)化進程、提升工業(yè)化水平；可以學(xué)習(xí)和借鑒先進國家的成功經(jīng)驗，吸取失敗的教訓(xùn)……這些后發(fā)優(yōu)勢同樣是江蘇經(jīng)濟快速發(fā)展的重要原因和動力。

    綜上所述，今后江蘇經(jīng)濟的發(fā)展要保持過去20年的高速增長是比較困難的，從長期趨勢上看有可能放慢，也不能完全排除會發(fā)生某種程度的波動，但我們有理由對未來江蘇經(jīng)濟發(fā)展會保持快速持續(xù)增長的基本趨勢做出樂觀的估計，江蘇經(jīng)濟具備了保持長期較快增長的潛力。

    要將趨勢變?yōu)楝F(xiàn)實、潛力變?yōu)閷嵙Γ瑥亩�順利地實現(xiàn)“兩個率先”目標(biāo)，關(guān)鍵是緊緊抓住和切實用好東部地區(qū)加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，審時度勢，采取得力措施，充分發(fā)揮積極因素的作用，化解不利因素，并使其向有利的方向轉(zhuǎn)化。主要著力點是：

    ――率先貫徹科學(xué)發(fā)展觀，率先實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展。抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，將發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在深化改革、推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益上，實現(xiàn)經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。

    ――重點是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。經(jīng)濟建設(shè)的中心地位不能動搖，但是，經(jīng)濟增長方式亟待轉(zhuǎn)變。加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，增強經(jīng)濟綜合競爭力和整體素質(zhì)，這是確保經(jīng)濟長期持續(xù)、高效增長的重要保證。

    ――貫徹以人為本、富民優(yōu)先的發(fā)展方針。人的發(fā)展是全面發(fā)展的根本。提高人民生活質(zhì)量是“兩個率先”的核心內(nèi)容。重點解決發(fā)展民營經(jīng)濟、擴大就業(yè)、完善社會保障等薄弱環(huán)節(jié)，努力使全體人民共享改革和發(fā)展的成果。

    ――堅持以新型工業(yè)化為第一方略。以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化，全面提升產(chǎn)業(yè)層次和競爭力，建設(shè)現(xiàn)代國際制造業(yè)基地。加快工業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，降低工業(yè)化進程中的資源消耗，改變服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的狀況。

    ――推進社會全面進步。堅持把科教興省、人才強省作為發(fā)展的主戰(zhàn)略，加快文化大省建設(shè)，推進依法治省，開展“平安江蘇”創(chuàng)建活動，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)共進，三大文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

    ――實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。將抓住機遇、加快發(fā)展與著眼長遠、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，充分考慮資源和環(huán)境的承受力，注重資源的永續(xù)利用和生態(tài)保護，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

    [1]從2000年起，聯(lián)合國和世界銀行主要以人均國民總收入（GNI）作為比較各國經(jīng)濟水平的主要指標(biāo)，把人均GDP的年均增長率作為參考指標(biāo)。