改革開放以來，隨著我國畜牧經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化以及畜牧業(yè)生產(chǎn)的高速增長，甘肅省畜牧業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了蓬勃的態(tài)勢。目前，甘肅省各類畜禽規(guī)模養(yǎng)殖戶已超過45萬戶，近5年中增長了2.8倍；規(guī)模養(yǎng)殖場達(dá)到2560個，5年間翻了一番多。畜牧業(yè)已成為農(nóng)民增收見效最快的支柱產(chǎn)業(yè)。畜牧業(yè)已日益成為畜牧經(jīng)濟(jì)中最具活力的因素，對畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入和就業(yè)正發(fā)揮著與日俱增的作用。

    一、畜牧業(yè)發(fā)展的制約因素

    1、農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后

    甘肅農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)環(huán)境差，基礎(chǔ)設(shè)施落后，小城鎮(zhèn)建設(shè)速度緩慢，在水、電、路、郵等方面與發(fā)達(dá)地區(qū)差距較大。目前仍有一些鄉(xiāng)村不通郵路、人畜飲水困難。交通也不方便，加上居住分散，農(nóng)畜產(chǎn)品流通成本增高，而且由于地域的限制，使許多農(nóng)牧區(qū)的農(nóng)畜產(chǎn)品流通不暢。

    2、農(nóng)牧民文化素質(zhì)普遍偏低

    市場經(jīng)濟(jì)是競爭的經(jīng)濟(jì)，風(fēng)險多樣化，處于一家一戶分散的農(nóng)牧民，多數(shù)文化素質(zhì)較低，很難對市場供求做出較準(zhǔn)確的判斷，結(jié)果往往造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)趨同，同一品種的農(nóng)產(chǎn)品(資訊 行情 論壇)在某一時段的供給大量增加。另外，隨著科學(xué)技術(shù)的大量涌現(xiàn)，要求農(nóng)牧民在加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)學(xué)習(xí)的同時，將其運用到生產(chǎn)經(jīng)營中去，而文化素質(zhì)較低的農(nóng)牧民對此則有些無所適從，很難選擇到先進(jìn)適用且市場空間較大的新品種和新技術(shù)運用到生產(chǎn)經(jīng)營中，迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

    3、農(nóng)牧民的組織化程度低，市場競爭能力弱

    自實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任以來，農(nóng)戶獲得了自主的經(jīng)營權(quán)利。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，農(nóng)戶市場主體地位是十分明確的。但是，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制在我國農(nóng)村普遍實行后，也帶來了一系列新的問題：農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)營手段和經(jīng)營方式落后；由分散、各自為政的農(nóng)戶直接進(jìn)入初級市場，難以回避交易成本過高的問題。而且，農(nóng)牧民的合約化和組織程度低決定了農(nóng)牧民在交易過程中談判地位很低。這樣，小規(guī)模經(jīng)營與大市場的矛盾，使得農(nóng)戶這一市場主體在市場競爭中始終處于不利的地位，農(nóng)戶利益在市場競爭中難以獲得保證。由此導(dǎo)致農(nóng)民收入增長緩慢，而且增幅呈明顯下降趨勢。

    4、農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)依然過重，弱化收入的增長

    當(dāng)前，農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的一個很大的特點是不均衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越落后的地區(qū)，農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)相對越重。甘肅省農(nóng)村牧區(qū)總體經(jīng)濟(jì)水平低，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，農(nóng)村基層管理機(jī)構(gòu)日益膨脹。在我國城鄉(xiāng)格局下，農(nóng)牧民收入較低且增幅不高，同時又要從有限收入中拿出一部分繳納相關(guān)稅費，中央雖三令五申要求地方政府減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)，但地方政府為片面追求經(jīng)濟(jì)利益而搭車收費現(xiàn)象很難從根本上得到遏制。

    5、農(nóng)資價格持續(xù)攀升，影響農(nóng)牧民增收。今年以來，農(nóng)資價格逐月攀升，加重了農(nóng)牧民投入的負(fù)擔(dān)。如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲得不到有效遏制，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)成本提高，會直接損害農(nóng)牧民利益，使農(nóng)牧民增收受阻，必然挫傷農(nóng)牧民從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的積極性，這無疑對今年農(nóng)牧民收入增長乃至今后的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)造成不利影響。

    二、畜牧業(yè)發(fā)展的動態(tài)趨勢與農(nóng)民純收入的關(guān)系

    1、牧業(yè)收入的相對增長量明顯增大

    隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的扎實有效推進(jìn)，畜牧業(yè)也發(fā)展成為增加農(nóng)民收入的主要渠道之一，據(jù)農(nóng)村住戶調(diào)查資料顯示：阿克塞縣農(nóng)牧民人均純收入為5002元，比2002年增長6.49%。

    2、蓄以待發(fā)的養(yǎng)殖業(yè)是一個特殊產(chǎn)業(yè)

    說養(yǎng)殖業(yè)特殊，它特就特在品種多、加工深度廣，同時具有更多的可控性，受天氣和季節(jié)的影響較小，突破了人多地少、自然災(zāi)害多所產(chǎn)生的"瓶頸"，它是有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、解決農(nóng)業(yè)效益低下、轉(zhuǎn)移剩余勞動力的最有效的途徑。從甘肅省近些年發(fā)展看，畜牧業(yè)盡管在農(nóng)民收入中占的份額較小，眼下還起不到左右農(nóng)民收入的程度，但從其發(fā)展運行、市場變化以及對農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)來看，它又處在一個價格相對平穩(wěn)，市場需求持續(xù)增大的這么一個過程。從近20年農(nóng)產(chǎn)品市場價格的變化看，不論是入世前還是入世后，相對看好的就要數(shù)肉蛋奶，盡管有起伏，但總體上還是趨于平穩(wěn)。農(nóng)民從畜牧業(yè)中獲取的收入最穩(wěn)定，由1995年的196.02元增至2003年的300.44元，增長了53.27%。最近幾年，甘肅省把草畜乳產(chǎn)業(yè)作為一個大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行推動，它蘊藏著的潛力已經(jīng)明顯地顯現(xiàn)出來了。肅州區(qū)大力發(fā)展奶牛，據(jù)近二、三年的實踐看，一頭奶牛年收入在1萬元，除去成本至少收益也在3000元以上。以金塔縣為主的5個農(nóng)業(yè)縣市區(qū)都在大力引進(jìn)小尾寒羊，以小尾寒羊作基礎(chǔ)母羊，充分發(fā)揮它速生、多胎的優(yōu)勢，與其它良種雜交商品代，一胎母羊一年可產(chǎn)二胎四羔，育肥半年出欄，年收入1000元，除去成本，利潤至少600元，若一個勞力一年飼料2頭奶�；�20只基礎(chǔ)母羊的話，其收入前景是十分可觀的。

    三、甘肅省農(nóng)民增收貢獻(xiàn)率的比較分析

    1、種植與養(yǎng)殖比，種草養(yǎng)畜效益高。經(jīng)調(diào)查，1畝地的紫花苜蓿年產(chǎn)青干草1噸，直接收入500元，扣除物化成本160元，純收入340元；而每畝地的苜蓿草養(yǎng)1頭肉牛，每畝年收入2000元，扣除購買犢牛的成本，每畝收入580元；1畝苜�？捎�肥出欄羊5只，每只按250元計算，收入1250元，扣除每只120元成本，每畝年純收入達(dá)650元。

    2、放養(yǎng)與圈養(yǎng)比，圈養(yǎng)效益高。多年來，傳統(tǒng)的放牧生產(chǎn)方式已不適應(yīng)市場發(fā)展的要求，牲畜飼養(yǎng)周期長，出欄周轉(zhuǎn)慢，夏壯秋肥，冬瘦春乏。農(nóng)區(qū)的羊只出欄率一直在40%徘徊，牧區(qū)的出欄率僅有25%，三年出欄1只羊，養(yǎng)羊業(yè)的收入主要靠抓絨剪毛，平均每只羊的純收入僅有47元。放牧變?nèi)︷B(yǎng)后，縮短了飼養(yǎng)周期，加快了出欄周轉(zhuǎn)，羔羊可當(dāng)年育肥出欄，1只羊平均純收入可達(dá)到85元，每年還可節(jié)本增收38元。母羊群體的產(chǎn)羔成活率也可大幅度提高。

    3、我國的勞動力成本低，這與發(fā)達(dá)國家相比，本身具有絕對優(yōu)勢。所以，中國加入WTO，我國勞動密集型產(chǎn)品在國際市場上占有絕對優(yōu)勢，牛肉和羊肉市場價格比國際市場價格分別低低84%和57%，而甘肅省的牛肉、羊肉價格又低于國內(nèi)市場價格。從國內(nèi)牛羊肉分布狀況看，南方牛羊肉主要從北方調(diào)入。因而使甘肅省農(nóng)牧民勞動力顯現(xiàn)出了其潛在的優(yōu)勢，若能有意識地組織、引導(dǎo)其從事畜牧生產(chǎn)，并進(jìn)行畜牧養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，就能夠成為很好的畜牧勞動者。

    4、事實證明，要從根本上解決農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的問題，必須對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。即農(nóng)業(yè)由種糧、種棉為主向畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變。畜牧業(yè)突出抓"量"，以量促增。從這些年的發(fā)展來看，畜牧價格穩(wěn)定，市場看好，而且已被廣大農(nóng)民群眾所接受，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，今后的發(fā)展就是要以"量"取勝。力爭到2010年，全省三分之一的農(nóng)戶形成養(yǎng)殖大戶的雛形。所謂養(yǎng)殖大戶，就是要求戶均年出欄100只以上，養(yǎng)殖收入占到全家總收入的60%以上。如果戶均一戶出欄100只羊，僅此一項毛收入就有25000元，按60%的利潤計算，凈收15000元，4口之家人均就有4000元左右的收入。

    四、對促進(jìn)甘肅省畜牧業(yè)發(fā)展的對策建議

    1、要切實提高勞動力素質(zhì)，組織和引導(dǎo)農(nóng)村勞動力有序流動。提高勞動力素質(zhì)是提高農(nóng)牧民就業(yè)能力、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力的一項重要的基礎(chǔ)性工作。因此，要把加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力的掃盲教育和職業(yè)技能培訓(xùn)作為貫徹落實好"中央一號"文件的重點，切實提高勞動者的素質(zhì)。組織和引導(dǎo)農(nóng)村勞動力有序流動，促進(jìn)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)牧民收入，是當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中的大事，也是事關(guān)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

    2、大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，顯著增加農(nóng)民收入。實踐表明，通過畜產(chǎn)品加工，增值效益非常顯著，如荷蘭的豬、牛、羊等畜產(chǎn)品由于在產(chǎn)業(yè)化開發(fā)中增加了科技含量，平均產(chǎn)值提高5倍以上，其中深加工后的生物制品提高產(chǎn)值達(dá)10倍以上，因而成為行銷世界的畜牧業(yè)大國。正因為畜產(chǎn)品的初級產(chǎn)品和加工產(chǎn)品在經(jīng)濟(jì)收益上存在顯著經(jīng)濟(jì)差異，它才能夠有力促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，成為增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵所在。據(jù)有關(guān)資料表明，發(fā)達(dá)國家的畜產(chǎn)品加工量占生產(chǎn)總量的70%，而我國肉類加工比重不到5%。這從一個側(cè)面又說明了我國畜牧業(yè)增效存在著巨大的潛力。甘肅省農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)一直是制約農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最大障礙。因此，今后提升畜牧業(yè)的產(chǎn)值，主要是通過以科技為先導(dǎo)，以市場為導(dǎo)向，對畜產(chǎn)品進(jìn)行深加工，不斷提高其質(zhì)量附加值。要真正建立一批高科技投入、高效益產(chǎn)品加工企業(yè)，帶動千家萬戶農(nóng)民闖市場，要立足于本地資源優(yōu)勢，集中資金重點扶持，做大做強(qiáng)"農(nóng)"字牌企業(yè)，由此帶動農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動更多的農(nóng)牧民就業(yè)，并使更多的農(nóng)牧戶能從農(nóng)畜產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值中得到實惠。

    3、要進(jìn)一步加快農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，讓農(nóng)牧民從農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中得到實惠。甘南州種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然取得了一定成效，但對農(nóng)民增收的優(yōu)勢還沒有發(fā)揮出來。而在大農(nóng)業(yè)內(nèi)部，畜牧業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，其增加值占第一產(chǎn)業(yè)增加值的56.36%，而牧業(yè)純收入僅占全部純收入的32%，其優(yōu)勢更沒有發(fā)揮出來。

    在推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、區(qū)域化和規(guī)模化生產(chǎn)的同時，更重要的是要在確保草原畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的同時，實施農(nóng)牧互補(bǔ)戰(zhàn)略，大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，真正將畜牧業(yè)發(fā)展為全省支柱產(chǎn)業(yè)，這樣才能最終為農(nóng)牧民增收創(chuàng)造條件。

    4、要加快草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。甘肅省屬于干旱地區(qū)，光熱資源豐富，事實同樣告訴我們，從氣候上講，草具有很強(qiáng)的適應(yīng)性，能長樹的地方必能長草，但能長草的地方未必能長樹，種草成活率大于造林；從水土保持上講，種草治理水土流失的效果比種樹更顯著；從經(jīng)濟(jì)上講，種草比種樹更有利于發(fā)展畜牧業(yè)。所以，在新一輪退耕還林還草工程中，要突出優(yōu)質(zhì)牧草的比例，這樣更科學(xué)、更合理。

    5、要做好菜牛羊的銷售工作。今年牛肉收購量大，收購價格高，每公斤在12元以上。而羊肉收購量小，收購價格也略低于上年，每公斤在10元左右，羊基本以活畜銷往臨夏等地。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因是牛肉收購火爆，羊肉收購平淡。目前，正是牲畜出欄旺季，各級政府和畜產(chǎn)品加工企業(yè)要著力尋求羊肉的需求市場。加快羊肉的收購工作，確保牧業(yè)增產(chǎn)、企業(yè)增效、牧民增收。