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中新網12月2日電據新京報報道昨天，北京市副市長劉志華在市十二屆人大常委會第十七次會議作報告稱，北京建設用地規模已超出規劃控制指標，北京將全面啟動對規劃的修編，使土地利用規劃更適應首都社會經濟發展的需要。
劉志華指出，1999年開展《規劃》編制采用的基數是1994、1995、1996年的土地利用變更調查數，與規劃編制之時的實際情況有較大出入。
他說，規劃基數不準，導致國家相關規劃下達給北京的耕地保有量基數偏大、基本農田保護面積偏多、建設占用耕地指標偏緊、土地開發整理新增耕地任務偏重，導致實際現有耕地數量已經低于原規劃確定的基本農田保護面積。
他介紹，去年9月，國土資源部驗收委員會已對北京土地利用更新調查項目進行了驗收，并作出核定及認可。
劉志華表示，《規劃》實施期間，北京經濟社會發展條件發生一系列重大變化，由于《規劃》方案預見性不強等問題，導致建設用地增長較多，主要反映在全市建設用地規模超出了規劃末期控制指標，新增建設用地和建設占用耕地均突破了規劃目標。
劉志華指出，建設用地擴展的空間格局也偏離了《規劃》設想。一方面靠近中心城區的邊緣集團超規劃范圍過度發展，形成中心城區逐年向外蔓延的趨勢；另一方面，遠郊區縣各自為政，各種名目的開發區、工業大院圈占土地較多，農村居民點用地不減反增。
此外，生態脆弱地帶、地質敏感帶建設用地也明顯增多，地質災害易發地區新增建設用地控制力度不夠。
劉志華介紹，北京土地利用總體規劃修編工作還需加快，以保證與城市總體規劃相協調、配合和銜接。另外還要建立規劃實施預警系統，從技術手段、隊伍建設、用地審批等多個方面加強規劃實施保障制度。
目前由北京大學等單位共同參與的《北京市土地利用總體規劃(1997年-2010年)實施評價分析報告》已經完成并報市政府審議，獲批準將上報國土資源部，經審查同意后，土地利用規劃的修編將全面展開。
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