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中國銀監會主席劉明康昨日在國務院新聞辦舉辦的新聞發布會上說，在今年的宏觀調控過程中，銀監會沒有對貸款總量和增速作任何限制，而主要以市場和經濟手段來加強監管，民營經濟沒有受到任何信貸的限制和影響。他認為，銀行監管工作在今年的宏觀調控中發揮了重要作用，預計今年不良貸款率和不良貸款余額都能夠實現雙降。
風險監管趨向市場化
劉明康稱，銀監會并沒有對貸款總量和貸款增長速度設任何的限制，而主要運用市場和經濟的手段來加強銀行業風險監管。包括頒布商業銀行資本充足率管理辦法、頻繁地向商業銀行進行風險提示，試行三項統計制度等，并取得明顯成效。10月末，銀行業金融機構各項貸款增長13.3%，比年初回落了7.3個百分點；中長期貸款增長21.37%，比年初回落8.6個百分點；短期貸款增長8.25%，比年初回落4.9個百分點。
但劉明康也承認，在某些領域里，風險確實也有集聚和集中。主要表現在三方面：一是一些科技園、大學城和城市改造項目當中，一些項目沒有正常手續，會出現不能按期還款的風險；二是在固定資產投資領域，一些項目不能達到有關主管部門的市場準入條件，被清理和整頓會帶來還款風險；三是在市場條件變化的情況下，企業的還款能力和還款意愿變化。他認為，宏觀調控使銀行業的這些風險得以暴露，銀行業一定要抓住這個機會，建設一個有效的風險管理長效機制。
談及在宏觀調控過程中銀行業的具體執行情況，劉明康用“喜憂參半”來概括。
“喜”的是，各家銀行都能努力實踐銀監會所提出的與宏觀調控“四個結合”的要求，即把宏觀調控與深化銀行業的改革相結合、與完善商業銀行的風險內控機制相結合、與金融創新相結合、與信貸文化建設相結合。但“憂”的方面在于：在具體執行過程中，商業銀行在力度和有效性方面不平衡，一些分支機構偏離了信貸目標，出現拒絕合理貸款和減少合理貸款需求的做法。他表示，銀監會既要支持公有制經濟，也要支持非公有制經濟，民營企業在這次宏觀調控中沒有受到任何信貸限制和影響。
21家銀行資本充足率年底達標
劉明康指出，銀監會今年一系列改革措施的成果，主要體現在商業銀行資本充足率水平的大幅提高。截至9月末，境內16家主要商業銀行核心資本由年初的7306億元，增加到7873億元，累計發行次級債券由年初的30億元增加到767億元，貸款損失準備金缺口比年初縮小1442億元，抵補率22.54%，資本充足率比年初提高2.23個百分點，資本充足率達標銀行的個數由年初的8家增加到15家，另有6家銀行也有望在年底達標。這樣，21家達標銀行的資產占應達標銀行的資產比例將由0.56%，提高到44.8%，幾近半壁江山。
推動中外銀行股權合作
劉明康認為，中外資銀行的互利合作今年也取得重大進展。對外開放的重點由以往引進外資銀行開設分支行，轉移到著力推動中外資銀行加強業務協作和股權合作上來。目前已有9家中資商業銀行接受外資金融機構入股：西安市商業銀行獲準引入加拿大豐業銀行參股，是第一家接受外資參股的西部地區銀行；興業銀行24.98%的股份由三家外資金融機構持有，成為外資參股比例最高的境內銀行；另有9家還正在商談之中。
至于是否會對工行和農行采取注資舉措，劉明康說，目前正在加快對這兩家銀行改革方案的研究和論證。目前他們已經進行大量的前期準備工作，如加大內部稽核體制改革和內部審計的力度等。
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