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●加強公司治理建設(shè)要從改善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和強化外部約束兩方面同步入手
●在股權(quán)分置問題妥善解決之前,要采取必要措施,在制度上形成突破,切實保護公眾股股東的合法權(quán)益,營造有利于投資資本市場的環(huán)境
●證券監(jiān)管部門將更加注重市場建設(shè)的基礎(chǔ)性工作,推動基本制度建設(shè),不斷完善公司
治理的外部約束機制,提高證券市場的投資價值
●證監(jiān)會會同有關(guān)部門正在加緊對固定收益類產(chǎn)品的相關(guān)研究,開展資產(chǎn)證券化試點工作的條件已經(jīng)初步具備,將在充分征求各方面意見后,盡快推出
在昨天舉行的"中國論壇:資本市場與公司治理"研討會上,中國證監(jiān)會主席尚福林指出,完善上市公司治理結(jié)構(gòu),規(guī)范上市公司運作,是資本市場健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。加強公司治理建設(shè),要從改善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和強化外部約束兩方面同步入手,雙管齊下,以此來保護社會公眾股東的合法權(quán)益,提升資本市場的投資價值。
尚福林說,良好的公司治理結(jié)構(gòu)能夠保護股東和利益相關(guān)者的利益,同時能夠提高公司競爭力,培育市場信心,吸引投資者。近幾年來,證監(jiān)會克服在體制、機制、制度和法律環(huán)境、誠信意識等方面的制約,通過建立獨立董事制度,頒布上市公司治理準(zhǔn)則,推進法律和會計制度建設(shè),進一步完善了公司治理的法律法規(guī)體系,全面實施了轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制,會同有關(guān)部門加大了對控股股東以及實際控制人占用上市公司資金和上市公司違規(guī)擔(dān)保的清理力度,并取得了明顯成效。
他指出,目前我國上市公司還存在股權(quán)分置問題,社會公眾股股東難以對公司進行有效的監(jiān)督,導(dǎo)致大股東侵害上市公司利益的情況時有發(fā)生,不利于上市公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的完善。在股權(quán)分置問題妥善解決之前,要采取必要措施,在制度上形成突破,切實保護公眾股股東的合法權(quán)益,營造有利于投資資本市場的環(huán)境。最近中國證監(jiān)會已經(jīng)草擬了上市公司股東分類表決的辦法,并廣泛征求了各方面的意見,待批準(zhǔn)后實施。這一辦法的實施將有利于促進上市公司進一步完善制衡機制。
尚福林說,多年來的實踐表明,市場約束機制是推動公司改進和完善治理結(jié)構(gòu)的強大動力。在我國資本市場,很多優(yōu)秀的上市公司由于具有良好的公司治理,在生產(chǎn)經(jīng)營取得持續(xù)發(fā)展的同時,資本運作也獲得了巨大成功。通過籌集資本,兼并重組,擴大規(guī)模,在推進中國經(jīng)濟改革和發(fā)展的過程中,扮演了行業(yè)領(lǐng)頭羊的角色,起到了積極的示范作用。同時,有些上市公司不重視治理結(jié)構(gòu)建設(shè),生產(chǎn)經(jīng)營陷于困境,股價長期低迷,不能給投資者提供適當(dāng)水平的回報,喪失了發(fā)展機遇,最終被市場淘汰。
他指出,今后證券監(jiān)管部門將更加注重市場建設(shè)的基礎(chǔ)性工作,推動基本制度建設(shè),不斷完善公司治理的外部約束機制,提高證券市場的投資價值。要進一步完善上市公司信息披露制度,提高信息披露的質(zhì)量,強化上市公司及其他信息披露義務(wù)人的責(zé)任,切實保證信息披露真實性、準(zhǔn)確性、完整性和及時性。要通過市場競爭,促進市場誠信文化建設(shè),使誠實守信的市場主體通過競爭勝出,使誠實缺失的機構(gòu)和個人遭受市場的懲罰,直至淘汰出局。要推動建設(shè)高效、便捷的民事訴訟賠償機制,使投資者通過訴訟機制,運用法律的力量,推動市場各方誠實守信,勤勉盡責(zé)。要推動公司法、證券法、破產(chǎn)法等相關(guān)法律的發(fā)展和完善,培育較為成熟的股權(quán)文化。
他表示,當(dāng)前我國資本市場正面臨著難得的發(fā)展機遇,國有資產(chǎn)管理體制、金融體制和社會保障體系等方面的改革,為資本市場的持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造了良好條件,同時,充分發(fā)揮資本市場在籌集資金、優(yōu)化資源配置、為投資者創(chuàng)造財富和完善公司治理結(jié)構(gòu)等方面的功能,也將有力地促進經(jīng)濟和金融體制的改革。針對資本市場的制度性缺陷,融資工具創(chuàng)新陸續(xù)出現(xiàn),資本市場產(chǎn)品種類逐漸豐富。目前,證監(jiān)會會同有關(guān)部門正在加緊對固定收益類產(chǎn)品的相關(guān)研究,開展資產(chǎn)證券化試點的工作的條件已經(jīng)初步具備,將在充分征求各方面意見后,盡快推出。
尚福林強調(diào),中國的經(jīng)濟改革和發(fā)展需要資本市場的健康發(fā)展,資本市場也一定會在經(jīng)濟改革和發(fā)展中得到健康的發(fā)展,這是我們堅定不移的目標(biāo)。促使上市公司完善治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范上市公司運作,既是資本市場的重要功能,也是資本市場健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。證監(jiān)會將進一步加大對上市公司的監(jiān)管力度,從內(nèi)部治理和外部約束兩個方面,促使上市公司不斷完善公司治理結(jié)構(gòu),促進我國上市公司質(zhì)量的全面提高。
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