國際金融報實習記者 林夢達 發自上海
“我國汽車燃油稅方案已經制定,后來經過人大常委會討論也原則上同意了,到現在還沒有出臺,主要是因為國家考慮現在油價較高,出臺影響太大!眹鴦赵喊l展研究中心副主任陳清泰日前在“2004中國汽車產業高峰論壇”上透露
“我國汽車燃油稅方案已經制定,后來經過人大常委會討論也原則上同意了,到現在還沒有出臺,主要是因為國家考慮現在油價較高,出臺影響太大!眹鴦赵喊l展研究中心副主任陳清泰日前在“2004中國汽車產業高峰論壇”上透露。
陳清泰指出,中國汽車產業發展的戰略目標應把節約能源、改善環境放在優先位置、廢棄不合理的規定,并通過燃油稅調整目前不合理的車型結構。已經制定的燃油稅政策,只是把現在的每輛汽車要交的養路費轉換成燃油稅,沒有增加用戶負擔。它還不足以來抑制對燃油的過度消費。
“我認為,應該額外再加一筆稅來提高成品油價格,但加的過程應該是一個逐步增加的過程,比如最終燃油稅加到30%、50%,甚至加到100%”陳清泰如是說。
他表示,在今后20年或更長一段時間內,機動車燃油消耗不僅是中國石油消費總量中增長最快的部分,而且所占份額很快就會上升為第一位。目前,在中國大城市,轎車的排氣量、車身尺寸、汽車重量的平均水平,不僅比上世紀50年代的歐洲、六七十年代的日本汽車消費起步時高很多,而且比今天歐洲一些大城市的水平還要高,中國轎車平均百公里油耗高于歐洲和日本!敖陙,不僅高油耗的SUV(運動型多功能車)銷量持續超常增長,而且像寶馬、奔馳、凱迪拉克等豪華汽車,紛紛看好中國買主,我認為這過于奢侈。”陳清泰說。
他還指出,美國的低油稅政策導致了美國的轎車普遍偏大、偏重、油耗偏高,而歐洲的高油稅政策促進了節油技術的發展和小型車的普遍使用。
以汽油為例,美國的稅率是30%,日本是120%,德國是260%,法國是300%,最高和最低的稅率差了大約10倍。然而,當下在中國燃油價格中是不含稅的,與主要國家相比,價格很低,不足歐洲的三分之一。所以,中國目前的汽車消費形態是轎車價格很貴,而燃油價格很便宜。中國的消費者主要考慮汽車購買的一次性支出,而對日常用油顧忌較少。
“從長期來看,中國目前的低油價政策會帶來嚴重的后果!标惽逄┙忉屨f:“類似美國較低的燃油政策勢必導致類似于美國的車型結構,而這是中國的人口和資源所不能承受的!
陳清泰強調,在汽車購置、保有和使用環節,政府應實行差別稅費,鼓勵購買和使用重量輕、排氣量小、污染少、油耗低的小型車。
據悉,今年8月,國家發改委第三次調高國內成品油的出廠價。緊隨著,商務部召集了一個內部座談會,邀請國家發改委、中石油、中石化等部門和企業的人員參加,討論有關燃油“費改稅”事宜。
10月28日,中國汽車行業首個油耗強制性國家標準—————《乘用車燃料消耗量限值》由國家質量監督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會聯合發布。
近日,國家發改委又發布了我國首個《節能中長期專項規劃》,其中也提到研究鼓勵發展節能車型和加快淘汰高油耗車輛的財政稅收政策,擇機實施燃油稅改革方案;取消一切不合理的限制低油耗、小排量、低排放汽車使用和運營的規定。
業內人士分析,這些政策明確顯現出,中國政府目前正在為實現汽車社會的可持續發展而積極推廣燃油環保標準,以確保汽車產業發展與社會發展的協調性。
《國際金融報》 (2004年12月02日 第八版)
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