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國際金融報記者 魏夢杰 發(fā)自上海
在近日舉行的“長三角16城市銀行合作和發(fā)展與上海國際金融中心建設(shè)研討會”上，來自16城市的銀行界人士對銀行間現(xiàn)存的“銀政壁壘”表示出了憂慮，為了改變金融合作在長三角區(qū)域聯(lián)動中相對滯后的局面，他們寄希于從“銀政壁壘”上得到突破。
打破“壁壘”為當(dāng)務(wù)之急
所謂“銀政壁壘”，是指由于行政區(qū)劃、金融監(jiān)管和金融機構(gòu)內(nèi)部垂直管理所造成的金融資本割裂狀況。
中國人民銀行南通中心支行范欽書認(rèn)為，目前建立長三角區(qū)域性銀行經(jīng)營框架，所面臨的問題之一就是“銀政壁壘”。
據(jù)介紹，隨著長三角地區(qū)的企業(yè)跨地區(qū)經(jīng)營及合作日漸增多，作為中國經(jīng)濟最活躍地區(qū)的經(jīng)濟一體化也初具規(guī)模，在市場推動下，國有銀行正積極探索建立長三角區(qū)域性銀行經(jīng)營框架，股份制商業(yè)銀行也在謀求突破地域限制，提供跨區(qū)域的金融服務(wù)。
范欽書坦言：“長三角地區(qū)一直存在金融資本斷裂的狀況。目前滬蘇浙三地的銀行基本上是分割獨立經(jīng)營的，各自為政，沒有一套市場化的運作機制。行政區(qū)劃、金融監(jiān)管和金融機構(gòu)內(nèi)部垂直管理恰恰是形成‘銀政壁壘’的三大因素。”
范欽書以國外經(jīng)驗為例，提出要消除行政壁壘。她認(rèn)為，“拆除各種行政壁壘，把市場范圍邊界盡力擴大，這是經(jīng)濟全球化、金融一體化的必然要求，金融資源只有在更廣泛的領(lǐng)域流動和選擇才能發(fā)揮更大的效益�！�
信貸與產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整
在間接融資占主導(dǎo)的金融體系下，產(chǎn)業(yè)政策能否得到有效實施，很大程度上取決于信貸政策與其之間的協(xié)調(diào)程度，信貸政策是產(chǎn)業(yè)政策的真正執(zhí)行者。中國建設(shè)銀行浙江省分行余靜波提出，加強信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)，使之有效發(fā)揮作用，是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求。對經(jīng)濟迅速增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速變遷的長三角區(qū)域而言，加強信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)更具特殊意義。
針對長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，各家銀行在信貸政策上紛紛主動加強與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合。
余靜波指出，建立有效的信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)配合機制，需要政府、金融界等各方面的努力，政府要做好產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)劃，金融業(yè)也要主動參與區(qū)域性產(chǎn)業(yè)政策的決策實施過程，并根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在信貸政策上主動加強與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合。
積極發(fā)展票據(jù)市場
從目前上海金融市場的發(fā)展來看，各類金融市場在形式上都相對健全，如證券市場、期貨市場、黃金市場等在全國都有一定的影響力。但一般來說，金融市場都是全國性的統(tǒng)一大市場，票據(jù)作為基礎(chǔ)性金融市場，其發(fā)展的緩慢從一定程度上影響了進一步做大該區(qū)域金融市場。
揚中市農(nóng)村信用聯(lián)社的王雪梅對此深有體會，“目前我國票據(jù)法和相關(guān)的規(guī)章制度都明確規(guī)定，只能簽發(fā)、承兌、貼現(xiàn)、再貼現(xiàn)和轉(zhuǎn)讓在真實商品交易基礎(chǔ)上產(chǎn)生的商業(yè)票據(jù)，還不允許商業(yè)本票的簽發(fā)和流通，這就是為區(qū)域票據(jù)市場提供了很大空間�！�
興業(yè)銀行無錫支行的繆輝表示，現(xiàn)在的票據(jù)市場中還存在許多不合理現(xiàn)象。票據(jù)業(yè)務(wù)具有專業(yè)性強、涉及面廣、風(fēng)險集中、資金周轉(zhuǎn)快等缺點，故應(yīng)采用專業(yè)化經(jīng)營模式。但目前的票據(jù)業(yè)務(wù)，在整體上看，仍屬于分散基礎(chǔ)上的集中，票據(jù)的承兌和貼現(xiàn)業(yè)務(wù)還分散在商業(yè)銀行各網(wǎng)點，匯票的鑒別、查詢、審查、放款和到期收款等操作也多由經(jīng)營網(wǎng)點經(jīng)辦。
《國際金融報》 (2004年12月02日 第二版)
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