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11月29日，在第八次中國(guó)-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，東盟宣布承認(rèn)中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。此前胡錦濤主席訪問(wèn)拉美國(guó)家和出席APEC會(huì)議期間，巴西、阿根廷、智利和秘魯四國(guó)宣布承認(rèn)中國(guó)的完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。至此，已有24個(gè)國(guó)家承認(rèn)中國(guó)的完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。
而在今年7月底，只有9個(gè)國(guó)家承認(rèn)中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。經(jīng)過(guò)不斷的外交努力，中國(guó)與澳大利亞、韓國(guó)、巴基斯坦、印度等國(guó)就此問(wèn)題的磋商也取得積極進(jìn)展。歐盟、加拿大
、澳大利亞、韓國(guó)、印度已經(jīng)在個(gè)案中給予部分中國(guó)企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。
完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題源何而來(lái)
在長(zhǎng)達(dá)十幾年的中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的談判中，一些國(guó)家對(duì)中國(guó)的完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位表示懷疑。在最終簽署的中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書中，中國(guó)接受了一些限制性的條款，一是對(duì)中國(guó)實(shí)行12年特殊保障的條款；二是對(duì)中國(guó)紡織品出口的相關(guān)條款；三是對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品反傾銷調(diào)查的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”待遇。
議定書第15條規(guī)定：“如接受調(diào)查的生產(chǎn)者不能明確證明生產(chǎn)該同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)在制造、生產(chǎn)和銷售該產(chǎn)品方面具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，則該世貿(mào)組織進(jìn)口成員可使用不依據(jù)與中國(guó)國(guó)內(nèi)價(jià)格或成本進(jìn)行嚴(yán)格比較的方法”，此項(xiàng)規(guī)定“應(yīng)在加入之日后15年內(nèi)終止”。也就是說(shuō)，中國(guó)15年內(nèi)不自動(dòng)具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。要取得完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，需要得到進(jìn)口國(guó)的承認(rèn)。
加入世界貿(mào)易組織以后，中國(guó)一直與相關(guān)國(guó)家進(jìn)行完全承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的談判。今年4月14日，新西蘭率先承認(rèn)中國(guó)的完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。這意味著中國(guó)在獲得完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題上首次取得突破，也表明作為西方發(fā)達(dá)國(guó)家的新西蘭對(duì)中國(guó)改革開放的巨大成就給以客觀承認(rèn)。
完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位決定外貿(mào)環(huán)境
承認(rèn)中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，是對(duì)中國(guó)二十多年改革開放的承認(rèn)，也是對(duì)中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的認(rèn)可，對(duì)于改善中國(guó)的外貿(mào)環(huán)境，保證中國(guó)正常的外貿(mào)出口也有著相當(dāng)大的影響。
中國(guó)一直是遭受反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家，據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，自1979年8月歐盟對(duì)中國(guó)出口的糖精和鹽類進(jìn)行反傾銷調(diào)查以來(lái)，共有34個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)起了673起針對(duì)或涉及中國(guó)產(chǎn)品的反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施及特保措施調(diào)查案件。一些國(guó)家頻繁啟動(dòng)各種調(diào)查，嚴(yán)重限制了中國(guó)產(chǎn)品出口，減損了中國(guó)產(chǎn)品在當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，影響了中國(guó)與這些國(guó)家和地區(qū)之間的正常貿(mào)易關(guān)系。
在反傾銷調(diào)查中，一些世貿(mào)組織成員濫用貿(mào)易救濟(jì)措施搞貿(mào)易保護(hù)主義，他們采用最多的手段就是不承認(rèn)中國(guó)的完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。他們不是看中國(guó)的企業(yè)在生產(chǎn)、銷售中有無(wú)政府補(bǔ)貼，而是選一個(gè)參照國(guó)來(lái)比較，這種做法使中國(guó)企業(yè)在應(yīng)訴部分國(guó)家反傾銷調(diào)查中遭受到不公平待遇，拿這種不公正的做法去裁決中國(guó)企業(yè)進(jìn)行了傾銷，處以高關(guān)稅或其他方面的保護(hù)措施，使中國(guó)產(chǎn)品不得不退出當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。
不承認(rèn)中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位不公平
改革開放以來(lái)，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展，今年有望成為世界第三大貿(mào)易國(guó)。對(duì)外貿(mào)易特別是外貿(mào)出口，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、稅收、就業(yè)等都有著重要影響。在成為世貿(mào)組織正式成員后，中國(guó)理應(yīng)得到公正的待遇。給予中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，是對(duì)客觀事實(shí)的承認(rèn)，也是實(shí)事求是的做法。
商務(wù)部部長(zhǎng)薄熙來(lái)11月9日在會(huì)見世貿(mào)組織總干事素帕猜時(shí)表示，加入世貿(mào)組織3年來(lái)，中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系更加健全和完善，越來(lái)越多的國(guó)家認(rèn)識(shí)到不承認(rèn)中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位是不公平的，希望世貿(mào)組織秘書處能推動(dòng)中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題的早日解決。
目前許多國(guó)家已經(jīng)客觀公正地認(rèn)識(shí)到中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)所取得的成績(jī)，承認(rèn)了中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。但是也要看到，占中國(guó)進(jìn)出口總額45%的前三大貿(mào)易伙伴歐盟、美國(guó)和日本，無(wú)一承認(rèn)中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，對(duì)中國(guó)發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)措施調(diào)查前十位國(guó)家和地區(qū)中，絕大多數(shù)沒(méi)有承認(rèn)中國(guó)的完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，對(duì)中國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦十分不利。要最終解決中國(guó)的完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題，還需要做大量艱苦細(xì)致的工作，還有很長(zhǎng)的路要走。(新華網(wǎng)張毅)
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