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昨天上午，市發(fā)改委就故宮博物院等6個(gè)世界文化遺產(chǎn)類(lèi)游覽參觀點(diǎn)申請(qǐng)調(diào)整門(mén)票價(jià)格舉行聽(tīng)證會(huì)。游覽參觀點(diǎn)的負(fù)責(zé)人、20位代表和專(zhuān)家論證委員會(huì)參加了聽(tīng)證。
根據(jù)申請(qǐng)方案，這次調(diào)價(jià)漲幅最高的是天壇公園，旺季門(mén)票每張15元調(diào)整50元，增長(zhǎng)了3．3倍。與會(huì)代表普便認(rèn)為，北京市這6個(gè)游覽參觀點(diǎn)門(mén)票價(jià)格水平偏低，基本上同意調(diào)價(jià)，但對(duì)漲幅多少表示了不同看法。頤和園、天壇漲3倍是否過(guò)高？
從申請(qǐng)調(diào)價(jià)的方案看，漲幅最高的是頤和園、天壇公園，調(diào)價(jià)幅度在3倍左右。林業(yè)大學(xué)園林學(xué)院的孟兆禎代表說(shuō)，“調(diào)價(jià)幅度過(guò)高，觸目驚心！”市人大代表高揚(yáng)認(rèn)為，調(diào)整幅度不宜過(guò)大。從八達(dá)嶺長(zhǎng)城的游客構(gòu)成看，75％游客是國(guó)內(nèi)的，20％游客來(lái)自境外，本地只有5％。她認(rèn)為作為首都，北京的門(mén)票價(jià)格應(yīng)該略低一些。
中國(guó)文物研究所的付清元認(rèn)為，調(diào)整后的價(jià)格應(yīng)該與其他世界文化遺產(chǎn)的票價(jià)相協(xié)調(diào)，比如意大利龐貝古城的門(mén)票是10歐元。在歐洲一般門(mén)票價(jià)格占其平均收入的1／200，北京可以參照制定標(biāo)準(zhǔn)。
還有代表提出，月票價(jià)格漲幅也過(guò)大。如果按照申請(qǐng)方案提出的“不超過(guò)兩張門(mén)票價(jià)格確定”，以調(diào)價(jià)后的票價(jià)計(jì)算，月票漲幅是原來(lái)的4－6倍。
市發(fā)改委副主任柴曉鐘表示，旅游參觀不是居民生活基本消費(fèi)，而是高層次的精神文化需求，所以考慮漲價(jià)的承受能力時(shí)應(yīng)該與水電漲價(jià)不一樣。優(yōu)惠方案能否更靈活？
申請(qǐng)調(diào)價(jià)的游覽參觀景點(diǎn)代表表示，以往北京市制定的節(jié)日優(yōu)惠和特殊人群的優(yōu)惠政策不變。
但有多位代表認(rèn)為，按照半價(jià)優(yōu)惠計(jì)算，頤和園、故宮等學(xué)生票仍然高達(dá)四五十元，所以應(yīng)該針對(duì)中小學(xué)生制定更優(yōu)惠的價(jià)格，以體現(xiàn)世界文化遺產(chǎn)的教育功能。
清華大學(xué)建筑學(xué)院副院長(zhǎng)呂舟建議，應(yīng)按照國(guó)際慣例設(shè)立免費(fèi)參觀日，讓所有人都有機(jī)會(huì)參觀游覽，體現(xiàn)社會(huì)公平。
中國(guó)文物委員會(huì)的楊新代表介紹了美國(guó)大都會(huì)博物館的定價(jià)方式：制定一個(gè)建議門(mén)票價(jià)格4美元，鼓勵(lì)多花錢(qián)，上不封頂，但不能低于0．1美元，平均算下來(lái)人均花費(fèi)3．8美元。他建議北京可以嘗試這種方式。門(mén)票價(jià)格是否具有可比性？
資料顯示：目前北京6個(gè)世界文化遺產(chǎn)游覽參觀點(diǎn)門(mén)票價(jià)格均大幅低于國(guó)內(nèi)同類(lèi)景點(diǎn)門(mén)票價(jià)格。敦煌莫高窟每張門(mén)票100元，陜西兵馬俑每張門(mén)票90元，山西平遙古城每張門(mén)票120元，安徽黃山每張門(mén)票131元，四川樂(lè)山大佛每張門(mén)票70元。而本市價(jià)格最高的故宮博物院，每張門(mén)票僅為40－60元。
專(zhuān)家論證委員會(huì)認(rèn)為，目前旅游門(mén)票確實(shí)存在著人工景觀高于自然景點(diǎn)、外省市參觀點(diǎn)高于本市的狀況。調(diào)價(jià)幅度是根據(jù)景點(diǎn)的類(lèi)型、地域、市場(chǎng)需求的綜合分類(lèi)，形成相對(duì)估價(jià)，本次6景點(diǎn)的調(diào)價(jià)基本上符合理論價(jià)位和層次。
但清華大學(xué)建筑學(xué)院副院長(zhǎng)呂舟認(rèn)為，門(mén)票價(jià)格并不是世界文化遺產(chǎn)無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值體現(xiàn)，兩者沒(méi)有直接關(guān)系。而且世界文化遺產(chǎn)單位以公益性服務(wù)為主，人造景點(diǎn)的目的就是商業(yè)盈利，所以票價(jià)也沒(méi)有可比性。價(jià)格杠桿能否控制人數(shù)？
此次調(diào)價(jià)的理由之一是過(guò)多游客不利于文物保護(hù)。據(jù)介紹，故宮每年的接待人數(shù)在700萬(wàn)左右，已成為世界上接待游客最多的世界文化遺產(chǎn)。專(zhuān)家論證委員會(huì)認(rèn)為，從保護(hù)與合理利用資源的角度看，價(jià)格是平衡兩者矛盾關(guān)系的重要手段之一。
但現(xiàn)實(shí)情況是，這些景點(diǎn)的游客大部分都不是本地居民，而提高門(mén)票是不能限制外地游客的。
來(lái)自世界文化遺產(chǎn)中國(guó)委員會(huì)的代表認(rèn)為，為了限制人數(shù)采取價(jià)格手段還是必要的，漲價(jià)不能限制第一次參觀，但可以限制多次參觀的旅游者。漲價(jià)后確實(shí)會(huì)存在游客數(shù)量仍在增長(zhǎng)的情況，這是因?yàn)橹袊?guó)旅游業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)。市發(fā)改委副主任柴曉鐘也表示，雖然漲價(jià)看不出游客數(shù)量明顯減少，但票價(jià)過(guò)低導(dǎo)致人流增加是一定的。日常運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)難道主要來(lái)自門(mén)票？
據(jù)介紹，故宮除了國(guó)家專(zhuān)門(mén)立項(xiàng)撥款之外，日常運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)自理，所以門(mén)票成為最主要的輸入來(lái)源。去年故宮門(mén)票收入2．7個(gè)億，占運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)的70％左右，而國(guó)家財(cái)政撥款只占2．6％－3％。與會(huì)代表認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)該加大投入。
目前多數(shù)文物保護(hù)單位都存在資金缺口問(wèn)題。八達(dá)嶺長(zhǎng)城代表表示，目前門(mén)票占其總收入的80％－90％，2003年全年的門(mén)票收入1．2億元，到2008年之前還需要在景區(qū)環(huán)境整治、文物保護(hù)和人文奧運(yùn)方面投入8個(gè)億。
專(zhuān)家論證委員會(huì)認(rèn)為，世界文化遺產(chǎn)資源在國(guó)家資金扶持的同時(shí)，也應(yīng)該增強(qiáng)自身的發(fā)展活力。對(duì)此，市發(fā)改委副主任柴曉鐘表示，世界文化遺產(chǎn)也是一種旅游資源，提高門(mén)票解決資金不足的問(wèn)題是很正常的。預(yù)計(jì)到2008年這些旅游景點(diǎn)還要投入30多個(gè)億，全靠國(guó)家財(cái)政投入是不現(xiàn)實(shí)的。增收資金的使用如何監(jiān)督？
專(zhuān)家論證委員估算，漲價(jià)后的年門(mén)票收入增加29％。多位代表提出，增收的資金應(yīng)嚴(yán)格按照申請(qǐng)使用的目的，不能挪作他用，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該給予監(jiān)督。
清華大學(xué)建筑學(xué)院副院長(zhǎng)呂舟建議，提高票價(jià)后就應(yīng)該取消景區(qū)內(nèi)的部分商業(yè)設(shè)施，提高管理服務(wù)水平，也不應(yīng)避諱的是其中部分資金用于提高工作人員的待遇和收入。有代表對(duì)“園中園”門(mén)票的設(shè)立和定價(jià)提出置疑，認(rèn)為有關(guān)部門(mén)應(yīng)該嚴(yán)格管理制度。
北京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴部的郎丹柯還提出，提價(jià)申請(qǐng)中只有景點(diǎn)的財(cái)務(wù)報(bào)告，而沒(méi)有審計(jì)報(bào)告，這會(huì)讓人懷疑資金缺口巨大的理由的可信度。商報(bào)記者羅喬欣Ｊ046門(mén)票價(jià)格調(diào)整方案景點(diǎn) 淡季 旺季故宮博物院 每張40元調(diào)整為80元 每張60元調(diào)整為100元頤和園公園每張20元調(diào)整為60元每張30元調(diào)整為80元八達(dá)嶺長(zhǎng)城 每張35元調(diào)整為60元 每張40元調(diào)整為80元天壇公園每張10元調(diào)整為30元每張15元調(diào)整為50元十三陵定陵 每張40元調(diào)整為50元 每張60元調(diào)整為70元十三陵長(zhǎng)陵每張30元保持不變每張45元調(diào)整為50元
此外，頤和園公園和天壇公園月票價(jià)格原則上按不超過(guò)兩張門(mén)票價(jià)格確定，年票價(jià)格初步定為：60歲以上持老年證人員50元，60歲以下持退休證人員100元，其他人員200元。申請(qǐng)調(diào)價(jià)的理由
（一）世界文化遺產(chǎn)是全人類(lèi)的共同財(cái)富，擁有它的國(guó)家和地區(qū)有責(zé)任有義務(wù)為全人類(lèi)保護(hù)好、利用好。但現(xiàn)行門(mén)票價(jià)格基本沒(méi)有體現(xiàn)景點(diǎn)包涵歷史、文化和社會(huì)價(jià)值在內(nèi)的無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值。
（二）6個(gè)世界文化遺產(chǎn)游覽參觀點(diǎn)是北京作為歷史文化名城重要的遺產(chǎn)形象代表，在國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)享有極高聲譽(yù)。目前還需要依靠適當(dāng)?shù)拈T(mén)票收入來(lái)保護(hù)和利用，但現(xiàn)行的門(mén)票價(jià)格水平偏低，門(mén)票收入僅維持基本運(yùn)行費(fèi)用，自身無(wú)力實(shí)現(xiàn)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。
（三）現(xiàn)行門(mén)票價(jià)格水平低于國(guó)內(nèi)同類(lèi)景點(diǎn)門(mén)票價(jià)格。因此，為體現(xiàn)其價(jià)值，更好地解決建設(shè)與修繕資金的投入，實(shí)現(xiàn)更好地保護(hù)和利用，申請(qǐng)適當(dāng)調(diào)整門(mén)票價(jià)格，并將調(diào)價(jià)收入全部用于建設(shè)修繕資金的投入。
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