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周道炯：各位領導，女士們，先生們，我很高興可以出席這次論壇，首先我熱烈祝賀這次論壇的圓滿舉行，我相信通過這次會議，為我們的經(jīng)濟發(fā)展和改革創(chuàng)新起到積極的作用。我講一講對中國經(jīng)濟市場的看法和建議，這僅僅代表我個人的想法。
新中國的經(jīng)濟市場是黨的11屆三中全會改革開放的產(chǎn)物，也是我們中國從長期市場經(jīng)濟模式，逐步的向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌當中，摸著石頭過河探索發(fā)展的結(jié)果。我們清晰的看到在
發(fā)展中我們有問題和矛盾。必須嚴肅的對待，認真的解決，如我們上市公司有的改制不到位，法人直隸結(jié)構(gòu)不完善，股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理，有的甚至失衡。
我們中間機構(gòu)治理不夠，人才不足，個頭比較小。我們的監(jiān)督力度不夠手段也不健全，市場上過渡投機的現(xiàn)象時有發(fā)生，有法不依的現(xiàn)象嚴重。那么這些問題如何分析解決，我個人認為一定要實事求是具體分析，我認為是很復雜的。比如說：第一，我們的上市公司國有企業(yè)占多數(shù)，占到90%，重要企業(yè)占多數(shù)。這個上海和深圳兩個地方的小企業(yè)上市。后來才逐步的擴大到各個省市。國有企業(yè)長期以來是按照計劃經(jīng)濟模式運行的，改制不到位。也就是說我們過去講的，我們小企業(yè)規(guī)模小、投資含量低，管理不適應現(xiàn)代企業(yè)制度的要求；第二，政策的影響，中國股市有中國的特色。我們有個人股，法人股，流通股，而且個人股、法人股不能流通。這樣所體現(xiàn)的現(xiàn)象明顯，第三，國有企業(yè)上市的錢都是隸屬于中央各部門，地方各政府的。那么財政財務都是由各級主管負責，這些就不可避免的帶來了一些利益驅(qū)動和地區(qū)保護的現(xiàn)象；第四，大量上市公司，或者是集團公司，有的集團公司剝離出來改制上市，這樣就給上市公司帶來了諸多的關聯(lián)效應和相互關系不好處理。比如說有個上市公司募集的資金被集團公司要走了這樣的現(xiàn)象；第五，我們公司法人治理機制不健全。有的管理層次不適應現(xiàn)在的企業(yè)制度管理的要求。中國經(jīng)濟市場經(jīng)歷了十幾年的風雨。總的看成績很大問題不少。
正反兩個方面的教訓都是很深刻的。國務院跟黨的16大，跟三中四中全會今年發(fā)出了國務院關于資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見。在國務院這個文件里明確的指出了我國資本市場發(fā)展迅速取得了舉世矚目的成績。大力發(fā)展資本市場是非常重要的戰(zhàn)略任務，對我國實行本世紀頭20年國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略目標具有重要意義。這個文件從9個方面做了明顯的要求。根據(jù)我的經(jīng)驗這是既1992年國務院發(fā)出的關于國務院進一步檢查證券市場的第二個通知。我覺得對它的貫徹落實的意義將是深遠的。
現(xiàn)在全國進一步的學習認識貫徹落實，證券市場已經(jīng)開始管理了，我們有理由深信中國經(jīng)濟市場的發(fā)展前景是光明的。當然進一步貫徹落實的任務是艱巨的，工作也是多方面的，要進一步認識，采取具體切實的措施，我這里只就提高上市公司質(zhì)量的問題講一點自己的看法。
我一致認為上市公司質(zhì)量對證券市場非常重要，而法人治理機構(gòu)是這個知識的基礎，因此進一步深化改革，加快和完善法人治理結(jié)構(gòu)也是公司方，證券方，會計方，法律法規(guī)來做的工作，我認為下面幾個方面尤其重要。
一是所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)真正的到位，董事會監(jiān)視會等等直接把關系規(guī)范運作，以及董事會的作用如何發(fā)揮，這是非常重要的，必須要解決。
二是要嚴格信息披露制度解決的弄虛作假的現(xiàn)象，公平公正是證券市場的政策，誠信是一個企業(yè)健康成長的必要條件。
三是要上市公司給股東分紅的法規(guī)，以鼓勵長期投資，減少短期投資。同時要大力發(fā)展機構(gòu)投資，就是要發(fā)展合理機制。目前中國經(jīng)濟業(yè)有一個特殊的問題，我們現(xiàn)在總量占10%左右，也就是說間接融資通過銀行信貸要占到85%到90%，我們現(xiàn)在各家銀行的貸款已經(jīng)超過17萬億了，發(fā)達國家經(jīng)濟比重占50%，80%甚至更多，那么中國居民的個人資產(chǎn)投資方面非常少85%是存在銀行的，而發(fā)達國家70%以上，德國美國英國等等都是50%，70%，將近80%。日本也有48%，我們大部分都存銀行。現(xiàn)在有沒有考慮，有考慮中國的人口超過12億了，大力發(fā)展機構(gòu)投資，確保基金的比重是一個很重要的問題。
第四建立科學民主的決策，特別是重大項目的決策。五是要加強上市公司的財務管理。我個人認為財務管理是企業(yè)經(jīng)營管理的基礎，而成本管理又是財務管理的中心環(huán)節(jié)。任何一個企業(yè)的經(jīng)營管理和財務成果都必然要與成本聯(lián)系在一起，成本高盈利低，虧損的企業(yè)是沒有競爭力的也是必然要被市場淘汰的。今天在座的很多的企業(yè)家公司的老總，全國國有工業(yè)企業(yè)和非工業(yè)企業(yè)是9370億，同比增長了19.8%，應收債款1190億，這兩個數(shù)字看一下，說明我們的問題還很大，只要我們加強企業(yè)管理，財務管理這個問題就會解決。
六是建立健全上市公司法規(guī)制度，證券市場有進有出是正常的。
第七要建立健全公司的獎勵和約束激勵機制。
八是要辦好中小企業(yè)板塊，在高新企業(yè)和民營企業(yè)要優(yōu)先支持，爭取早日到創(chuàng)業(yè)版。
九是對上市的1000多家公司要對他們提出明確的要求。認真的檢查審理，該糾正的糾正。缺什么補什么。如果不接受檢查的要嚴懲，對管理規(guī)范和效益好的上市公司要認真的總結(jié)他們的經(jīng)驗，廣為宣傳。在今后新上市公司必須嚴格按照法律法規(guī)辦事兒，如果有違反的一發(fā)現(xiàn)是誰的問題，就處理誰。
十要加強股權(quán)問題，這個問題是中國經(jīng)濟市場遺留下來的問題，同時也是證券市場發(fā)展回避不了的問題，也是中國加入WTO以后與國際接軌的必經(jīng)之類，我想要和現(xiàn)實結(jié)合法人等等。從穩(wěn)定市場的前景出發(fā)，要堅持向效益好的大中型企業(yè)學習，對虧損的企業(yè)要采取重組，讓他們改善以后再考慮上市。以上十點看法是我個人的想法，很多的可能不對，錯誤的請大家指教。
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