■目前,我國與周邊國家和地區(qū)的經(jīng)濟融合明顯提高,經(jīng)濟運行態(tài)勢逐漸趨于同步,貿(mào)易占GDP比重大大提高,境外直接投資相對穩(wěn)定,制造業(yè)加工特征日趨明顯。隨著經(jīng)濟全球化的進一步發(fā)展,我國對外開放的不斷擴大,加之我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡,可以預計我國與周邊國家和地區(qū)的經(jīng)濟融合將會進一步向縱深發(fā)展。

    ■周邊國家和地區(qū)經(jīng)濟結構的多層次性,把我國推向了制造業(yè)鏈的最 終環(huán)節(jié),成為周邊國家和地區(qū)的制造業(yè)加工基地,這為我國經(jīng)濟提供了一個難得的發(fā)展機遇,而勞動密集型產(chǎn)業(yè)將成為拉動我國經(jīng)濟快速發(fā)展的重要因素。

    ■我國與周邊國家和地區(qū)的經(jīng)濟融合是大勢所趨,既要努力抓住機遇,充分利用好與周邊國家和地區(qū)相互間提供的發(fā)展空間和環(huán)境,也要積極應對挑戰(zhàn),爭取把不利因素的影響降低到最低限度并盡可能向積極方面轉(zhuǎn)化。

    11月29日第八次東盟與中國領導人會議(10+1)在老撾首都萬象舉行。各國領導人回顧了東盟與中國在政治、經(jīng)濟和安全等領域合作的進展情況,高度評價了中國為實現(xiàn)本地區(qū)和平、穩(wěn)定與發(fā)展等方面做出的努力,認為中國的發(fā)展給東盟各國帶來了利益和機遇。因此,從經(jīng)濟角度看,我國與周邊國家和地區(qū)的經(jīng)濟融合、互利共贏的關聯(lián)度在明顯提高。

    與我國相鄰的周邊國家和地區(qū)約有幾十個,但目前與我國經(jīng)濟關系密切的主要是日本、俄羅斯、印度、亞洲四小龍(中國香港、中國臺灣、韓國和新加坡)和亞洲四小虎(印度尼西亞、馬來西亞、泰國和菲律賓)等。去年這些國家和地區(qū)與我國的貿(mào)易總額占整個亞洲的比重為88.3%,境外直接投資占98.4%。因此,研究我國與周邊國家和地區(qū)的經(jīng)濟融合及對策要重點集中在這些國家和地區(qū)。

    一、我國與周邊國家和地區(qū)經(jīng)濟融合明顯提高

    隨著對外開放度的不斷擴大,我國與世界特別是與周邊國家和地區(qū)的經(jīng)濟融合明顯提高,經(jīng)濟運行態(tài)勢逐漸趨于同步,貿(mào)易占GDP比重大大提高,境外直接投資相對穩(wěn)定,制造業(yè)加工特征日趨明顯。

    1、我國與周邊國家和地區(qū)經(jīng)濟運行態(tài)勢逐漸趨于同步。亞洲金融危機以來,我國與周邊國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展走勢的同步性越來越明顯。2000年以前,我國與周邊國家和地區(qū)經(jīng)濟增長,不僅趨勢不一致,而且離差也比較大；2000年特別是2004年以來,不僅走勢基本一致,而且離差也越來越小。國際貨幣基金組織預測,2004年中國經(jīng)濟增長9.0%,日本增長4.4%,亞洲四小龍增長5.5%,印度增長6.4%,俄羅斯增長7.3%,呈現(xiàn)出走勢一致、離差變小的態(tài)勢。

    2、我國與周邊國家和地區(qū)貿(mào)易占我國GDP比重持續(xù)上升。近幾年來我國與周邊國家和地區(qū)的對外貿(mào)易有了較快發(fā)展,占我國GDP比重持續(xù)上升。1998年我國與周邊國家和地區(qū)貿(mào)易占我國GDP比重為18.4%,2003年上升到31.2%。這說明我國經(jīng)濟總量中有三分之一要與周邊國家和地區(qū)發(fā)生直接的關系。

    3、周邊國家和地區(qū)對我國的直接投資占GDP比重,隨著我國GDP規(guī)模不斷的擴大,仍保持著基本穩(wěn)定的態(tài)勢。隨著世界經(jīng)濟泡沫的破滅,盡管2003年以來全球外國直接投資出現(xiàn)恢復性增長,但近幾年總體上處于不振狀態(tài)。而在這一形勢下,周邊國家和地區(qū)對我國的直接投資,不僅沒有隨著我國經(jīng)濟規(guī)模的擴大而縮小,卻一直保持著基本穩(wěn)定的態(tài)勢。2000年周邊國家和地區(qū)對我國的直接投資達251億美元,占GDP比重為2.3%；2003年達335億美元,占GDP比重為2.4%。

    4、我國與周邊國家和地區(qū)相比制造業(yè)加工特征日趨明顯。制造業(yè)加工特征明顯,突出表現(xiàn)為周邊國家和地區(qū)制造業(yè)特別是勞動密集型制造業(yè)在我國的日趨集中,我國已成為這些國家和地區(qū)勞動密集型制造業(yè)的加工基地。周邊國家和地區(qū)向我國出口大量原材料和零部件,在我國加工后返回原地或出口到第三國家和地區(qū),結果對我國形成了大量貿(mào)易順差。與此同時,也使制造業(yè)產(chǎn)品出口占我國出口比重大幅度上升。

    以上的分析表明,我國與周邊國家和地區(qū)的經(jīng)濟融合越來越強,相互影響、相互制約明顯加大。其原因主要有以下幾個方面:

    經(jīng)濟全球化是我國與周邊國家和地區(qū)經(jīng)濟融合的外部背景。進入新世紀以來,經(jīng)濟全球化又進一步向深度和廣度發(fā)展,突出表現(xiàn)為世界貿(mào)易總額占世界經(jīng)濟總量不斷上升。2003年世界貿(mào)易總額占世界經(jīng)濟總量(GDP)比重為57.9%,1995年為43.3%,1990年為38.3%。經(jīng)濟的全球化為我國與周邊國家和地區(qū)經(jīng)濟的融合提供了外部背景。

    經(jīng)濟發(fā)展階段和水平的不同是我國與周邊國家和地區(qū)經(jīng)濟進一步融合的客觀要求。去年我國內(nèi)地人均國民總收入為1100美元,日本為34510美元,韓國為12020美元,新加坡為21230美元,我國臺灣為13157美元,我國香港為25430美元,印度尼西亞為810美元,馬來西亞為3780美元,泰國為2190美元,菲律賓為1080美元,印度為530美元,俄羅斯為2610美元。由此看出,我國與周邊國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展階段和水平有著明顯的不同,經(jīng)濟結構自然存在著差異,這就為我國與這些國家和地區(qū)的經(jīng)濟融合提供了內(nèi)在的客觀要求。

    對外開放政策的不斷擴大是我國與周邊國家和地區(qū)經(jīng)濟進一步融合的基礎和保障。我國對外開放在地區(qū)上不斷從沿海向內(nèi)地延伸,在領域上不斷由經(jīng)常項目向資本項目擴大,關稅稅率大幅度降低,我國關稅總水平到2003年已降到11%,對外貿(mào)易經(jīng)營權明顯擴大,部分產(chǎn)品配額得以取消,部分企業(yè)可以全額結售匯。對外開放的擴大為經(jīng)常項目和資本項目的流動提供了條件,是我國與周邊國家和地區(qū)經(jīng)濟融合的基礎和保障。

    總之,隨著經(jīng)濟全球化的進一步發(fā)展,對外開放度的不斷擴大,加之經(jīng)濟發(fā)展水平在短期內(nèi)難以有較大改善,特別是我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡,可以預計我國與周邊國家和地區(qū)經(jīng)濟的融合將會進一步向深度和廣度發(fā)展。

    二、我國與周邊國家和地區(qū)經(jīng)濟融合的機遇和挑戰(zhàn)

    我國與周邊國家和地區(qū)經(jīng)濟的融合,是經(jīng)濟全球化、對外開放的結果,也是我國經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。這一融合既為我國經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的機遇,也給我國經(jīng)濟發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。

    1、我國與周邊國家和地區(qū)經(jīng)濟的融合,為我國經(jīng)濟快速發(fā)展提供了良好的機遇。周邊國家和地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展將為我國經(jīng)濟發(fā)展提供快速發(fā)展的空間和條件。我國經(jīng)濟運行與周邊國家和地區(qū)經(jīng)濟運行逐漸趨于一致是我國與周邊國家和地區(qū)經(jīng)濟融合的重要表現(xiàn),就是說周邊國家和地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展將形成對我國的巨大需求,擴大我國的外需,拉動我國經(jīng)濟的快速發(fā)展。從當前看,日本經(jīng)濟已擺脫過去十多年停滯不前的局面,正步入快速增長軌道；亞洲四小龍、亞洲四小虎、俄羅斯和印度均保持并仍將繼續(xù)保持快速增長勢頭,為我國經(jīng)濟快速發(fā)展提供了較好的外部周邊環(huán)境。

    周邊國家和地區(qū)經(jīng)濟結構的多層次性,把我國推向制造產(chǎn)業(yè)鏈的最終環(huán)節(jié),勞動密集型產(chǎn)業(yè)將成為拉動我國經(jīng)濟快速發(fā)展的重要因素。目前日本、韓國、新加坡和我國臺灣的產(chǎn)業(yè)結構正處于由勞動密集型向資本技術密集型的升級換代階段,勞動密集型產(chǎn)業(yè)正急于向外轉(zhuǎn)移。印度經(jīng)濟的快速增長主要是靠以軟件開發(fā)為主的信息產(chǎn)業(yè)所拉動,國內(nèi)工業(yè)發(fā)展相對滯后。俄羅斯經(jīng)濟是以重工業(yè)發(fā)展為主體,輕工產(chǎn)品需要大量進口滿足國內(nèi)需求。可見,這些國家與我國的經(jīng)濟結構互補性較強。而相比較而言,亞洲四小虎與我國經(jīng)濟結構比較相近,存在著競爭,但由于我國勞動力成本較低,競爭優(yōu)勢在我國一方。周邊國家和地區(qū)經(jīng)濟的這一發(fā)展格局把我國推向了制造業(yè)鏈的最終環(huán)節(jié),成為周邊國家和地區(qū)的制造業(yè)加工基地,為我國經(jīng)濟提供了一個難得的發(fā)展機遇。

    與周邊國家和地區(qū)對外貿(mào)易大進大出的形勢將會持續(xù)一個時期,周邊國家和地區(qū)對我國的直接投資將保持快速增長。制造產(chǎn)業(yè)鏈最終環(huán)節(jié)的形成奠定了我國制造業(yè)加工基地的地位,加之近幾年境外直接投資快速增長形成的生產(chǎn)能力,我國與周邊國家和地區(qū)的貿(mào)易將繼續(xù)呈現(xiàn)出大進大出的走勢。與此同時,由于我國勞動力成本仍保持在較低水平,投資環(huán)境不斷改善,吸引投資積極性較高,周邊國家和地區(qū)對我國的直接投資仍將會保持快速增長態(tài)勢。

    2、我國與周邊國家和地區(qū)的經(jīng)濟融合也向我們提出了挑戰(zhàn)。隨著融合度的進一步提高,周邊國家和地區(qū)對我國經(jīng)濟發(fā)展的沖擊明顯加大。隨著我國與周邊國家和地區(qū)經(jīng)濟融合的加深,周邊國家和地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展為我國經(jīng)濟快速發(fā)展提供了更大的空間和條件,這是不爭的事實,但周邊國家和地區(qū)經(jīng)濟如果惡化同樣也會傳導到我國,沖擊著我國經(jīng)濟的健康發(fā)展。周邊國家和地區(qū)對我國經(jīng)濟發(fā)展的沖擊明顯加大。

    隨著我國與周邊國家和地區(qū)經(jīng)常項目融合的不斷加大,對資本項目融合的要求越來越緊迫。盡管作為資本項目下的周邊國家和地區(qū)對我國的直接投資保持一定的規(guī)模,但總體上看我國與周邊國家和地區(qū)經(jīng)濟的融合主要體現(xiàn)在經(jīng)常項目上,而由于經(jīng)常項目與資本項目存在著相互關聯(lián)、相互影響的關系,加大對資本項目融合的要求顯得越來越緊迫。

    隨著經(jīng)濟融合度在國內(nèi)地區(qū)間的不同,地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡矛盾將會進一步加劇。雖然我國與周邊國家和地區(qū)的經(jīng)濟融合度在不斷提高,但這種融合更多地是體現(xiàn)在東部沿海地區(qū),中西部地區(qū)的融合相對要差一些,經(jīng)濟的融合在國內(nèi)地區(qū)間的發(fā)展是不均衡的,結果勢必會進一步加劇業(yè)已比較突出的地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡的矛盾。

    隨著制造產(chǎn)業(yè)鏈最終環(huán)節(jié)的進一步發(fā)展,資源消耗及環(huán)境污染將會加劇。制造產(chǎn)業(yè)鏈最終環(huán)節(jié),制造業(yè)加工基地,雖然推動了我國經(jīng)濟增長,增加了就業(yè)崗位,但問題是由于制造業(yè)的高投入、高消耗,造成了資源的大量消耗及環(huán)境污染。估計隨著我國與周邊國家和地區(qū)經(jīng)濟的進一步融合,制造產(chǎn)業(yè)鏈最終環(huán)節(jié)的進一步發(fā)展,資源的消耗及環(huán)境的污染將會進一步加劇。

    三、經(jīng)濟融合進程中的政策調(diào)整與取向

    我國與周邊國家和地區(qū)的經(jīng)濟融合是大勢所趨,既要努力抓住機遇,充分利用好與周邊國家和地區(qū)相互間提供的發(fā)展空間和環(huán)境,也要積極應對挑戰(zhàn),爭取把不利因素的影響降低到最低限度并盡可能向積極方面轉(zhuǎn)化。

    1、加強對周邊國家和地區(qū)經(jīng)濟運行和政策的跟蹤監(jiān)測,協(xié)調(diào)好境內(nèi)外政策的操作力度和方向。我國與周邊國家和地區(qū)經(jīng)濟融合的一個值得關注的現(xiàn)象就是經(jīng)濟運行越來越趨于一致,相互推動、相互制約的關系越來越強,加強對周邊國家和地區(qū)經(jīng)濟運行和政策的跟蹤監(jiān)測顯得越來越重要,既要利用好周邊的好形勢,又要規(guī)避好周邊的不利環(huán)境。

    2、對與我國具有不同經(jīng)濟結構的周邊國家和地區(qū),要尋求不同的對外經(jīng)濟合作領域,推進國內(nèi)勞動密集型產(chǎn)業(yè)由東部向中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移。要通過吸收日本、亞洲四小龍的直接投資,推進東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級換代,促進相應的勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移。以俄羅斯和印度為突破口,進一步加強與周邊國家和地區(qū)貿(mào)易往來,擴大對俄羅斯輕工產(chǎn)品的出口,推動對印度制造產(chǎn)品的出口,繼續(xù)保持對外貿(mào)易的大進大出,努力吸引境外直接投資。

    3、積極穩(wěn)妥地推進資本項目的改革。為適應經(jīng)常項目對外開放的需要,推進資本項目的改革已迫在眉睫。但在看到資本項目進一步開放對我國經(jīng)濟發(fā)展的必要性和緊迫性的同時,也應看到進一步開放的所需的條件和風險,其中重點是要加快金融體制的改革,建立防范金融風險監(jiān)測體系。

    4、樹立循環(huán)經(jīng)濟意識,降低資源消耗,加強環(huán)境保護。隨著周邊國家和地區(qū)制造產(chǎn)業(yè)向我國的繼續(xù)轉(zhuǎn)移,加之粗放型經(jīng)濟增長模式尚未根本改變,資源消耗和環(huán)境污染將是未來一個時期擺在我們面前的一個重要課題。要下決心在擴大對外開放的同時,采取切實可行措施,降低資源消耗,加強環(huán)境保護。