|
本報記者王擎
一場反傾銷官司讓名不見經(jīng)傳的中國家具協(xié)會出了大名。
11月16日下午，記者對中國家具協(xié)會副理事長朱長嶺的采訪剛剛開始，就被告知還有其他報社的記者在外面候著。
“這段時間，我已經(jīng)讓記者們包圍啦。都是有關(guān)于中國木制臥室家具反傾銷案的。”朱長嶺笑言。
2003年10月31日，美國商務(wù)部決定對從中國進口的木制臥室家具立案進行反傾銷調(diào)查。如果反傾銷調(diào)查成立，美國將對我國木制臥室家具征收高達158％至440％的傾銷關(guān)稅。而此次反傾銷調(diào)查涉及金額超過10億美元，是迄今為止美國對中國產(chǎn)品立案涉及金額最大的案例。
在得知中國木制臥室家具遭遇反傾銷后，中國家具協(xié)會立即與協(xié)會聘請的律師一起向美國有關(guān)部門反映，中國的家具行業(yè)是一個完全市場化的行業(yè)，不能按照第三國替代來計算產(chǎn)品的成本，但最終美國有關(guān)部門還是決定按照第三國，即印度的成本來替代計算。聽到這
個消息后，中國家具協(xié)會和廣東家具協(xié)會、東莞市家具協(xié)會一起成立了反傾銷應(yīng)對委員會。積極向行業(yè)中的企業(yè)宣傳要集體集資、集體應(yīng)訴，并教給企業(yè)填寫美國調(diào)查問卷的填表技巧。
“由于動手宣傳的比較早，準(zhǔn)備的比較充分，最終取得了比較好的效果。”朱長嶺說。
今年11月，美國商務(wù)部門針對中國木制臥室家具反傾銷案做出了終審裁決，約占65％中國家具出貨量的115家公司面臨8．64％的關(guān)稅。
“通過這件事我們深刻體會到，正因為碰到這種反傾銷案，我們協(xié)會的作用才進一步體現(xiàn)出來。因為在加入WTO以后，公平待遇原則直接對應(yīng)的是企業(yè)。企業(yè)由誰來組織呢？當(dāng)然是協(xié)會。”朱長嶺說。
“而且通過這個案子，讓我們和企業(yè)之間的聯(lián)系更密切啦。”朱告訴記者。
五礦商會是全世界濫用反傾銷的重災(zāi)區(qū)。我國也不例外，2003年國外對我出口產(chǎn)品共提起54起貿(mào)易保護調(diào)查案件，其中涉及五礦化工類產(chǎn)品的有25起，加上當(dāng)年復(fù)審案6起，共計31。
周世儉，原中國五礦化工進出口商會專門負責(zé)反傾銷案件的副會長，由于身處“重災(zāi)區(qū)”，曾參與了50多起反傾銷案件的應(yīng)訴，其中已結(jié)案的有44起。他對商會在反傾銷應(yīng)訴中的作用體會得更為直接，也更為深刻。
“打反侵銷官司，最擅長的就是進出口商會。因為企業(yè)不可能年年都遇到這種事，很多都是頭一回。而商會都有類似于法律部這樣的部門，專門研究反傾銷。”周世儉說。
周世儉告訴記者他的一次親身經(jīng)歷。韓國企業(yè)訴訟中國企業(yè)采取傾銷的方式向韓國出口糠醇。周世儉于是帶隊前往韓國的三星企業(yè)洽談私了，三星看到來的人是中國行業(yè)商會的副會長，于是同意達成協(xié)議。因為協(xié)會能讓對方感覺到有組織，有力量，是能夠代表整個行業(yè)的，也是能夠?qū)π袠I(yè)的企業(yè)有約束力的，因此在打官司的時候，如果有商會的參與，就有可能雙方達成一個終止協(xié)議。
曾參與了溫州打火機企業(yè)應(yīng)對歐盟反傾銷案的溫州煙具行業(yè)協(xié)會副會長李中堅則另有一番自身體會。他認為，加入WTO后，以協(xié)會為主體參與應(yīng)訴國際貿(mào)易爭端，既節(jié)約了企業(yè)單獨應(yīng)訴的成本，又提高了成功的概率。在溫州打火機企業(yè)的反傾銷應(yīng)訴中，在溫州市煙具行業(yè)協(xié)會組織下，各企業(yè)聘請國際律師，派出協(xié)會交涉團，僅出資200多萬元，大大節(jié)省了應(yīng)訴成本。
“今后，商會的作用應(yīng)該越來越大，所賦予的職能也應(yīng)該越來越多。但現(xiàn)在商會的力量還不夠。”周世儉坦言。
所賦予的權(quán)力不夠、財力不夠，人員的素質(zhì)不夠，是當(dāng)前商會內(nèi)部存在的三大問題。
由于中國特定的國情，一些大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)具有很高的行政級別的，在進出口商會開會的時候，需要商會對企業(yè)之間進行協(xié)調(diào)時，到底應(yīng)該聽誰的呢？
“現(xiàn)在商會有些工作人員不懂外文。進出口商會不懂外文，不懂外貿(mào)業(yè)務(wù)，怎么去給外貿(mào)企業(yè)咨詢、服務(wù)、協(xié)調(diào)。這就要求商會的人要提高自己的素質(zhì)。”周世儉語重心長。
“商會商會，商量開會，商會一定要能協(xié)調(diào)出口價格，遇到反傾銷的時候，要能拿出意見，能推薦律師，能帶隊出國。”周世儉表示。
“國內(nèi)一些行業(yè)協(xié)會不僅在積極準(zhǔn)備應(yīng)對反傾銷中起到非常關(guān)鍵的作用，而且也意識到要站出來保護行業(yè)里的企業(yè)。比如，一些協(xié)會提起了對別的國家產(chǎn)品的反傾銷訴訟。而且也打贏了。這說明，只要我們的協(xié)會行動起來，在入世以后，會有很大的作為。但是目前的現(xiàn)狀是，大部分的行業(yè)協(xié)會還處于沉睡狀態(tài)。”中國社會科學(xué)院研究員余暉在接受記者采訪時如是說。
余暉向記者解釋說，之所以說大部分的行業(yè)協(xié)會還處于沉睡狀態(tài)，是因為在現(xiàn)有的法律環(huán)境下產(chǎn)生出來的一些行業(yè)協(xié)會，內(nèi)部機制不可能完善。這些協(xié)會不可能產(chǎn)生以客戶為導(dǎo)向的機制，他們是靠政府給的特權(quán)，照顧在生存。這種制度在入世前、入世后并沒有發(fā)生根本變化。
余暉建議說，目前一些國際性的展覽只能由國字頭的行業(yè)協(xié)會才能辦，整個的機制沒有扭轉(zhuǎn)過來，現(xiàn)在我們要考慮的是，是等待大的行業(yè)協(xié)會警醒，改變他們的生存狀態(tài)，還是采用競爭性的辦法，迫使他們進行改革。
“雖然現(xiàn)在的法律規(guī)定，一個行業(yè)，一個地方只能有一個協(xié)會。不過，我建議應(yīng)該有適當(dāng)?shù)母偁帲试S協(xié)會之間開展競爭。只有這樣，才能讓協(xié)會盡快入世。”余暉說。（1B6）
| 
