復(fù)旦大學(xué)中國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)研究中心主任張君講話(huà)

　　復(fù)旦大學(xué)中國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)研究中心主任張君

　　題目：中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與科技起飛

　　張君：

　　非常高興今天上午有這樣的機(jī)會(huì)來(lái)跟大家一起探討上海金融發(fā)展的看法。我想前面聽(tīng)了兩位的發(fā)言，厲教授給大家一個(gè)比較簡(jiǎn)捷的介紹，就是取得的一些成功，還有政策方面的一些問(wèn)題。我想建立一個(gè)金融中心其實(shí)是一個(gè)很漫長(zhǎng)的事情，對(duì)政府來(lái)講我們政策是非常重要的一個(gè)方面，我們?nèi)绻麖臍v史上來(lái)看，金融中心的形成其實(shí)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)演化的結(jié)果，我們看到早期的金融中心，他們的形成實(shí)際上離不開(kāi)他們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的實(shí)力的增強(qiáng)。在很多方面是因?yàn)樗�具備了很多制度方面的基礎(chǔ)，我把他叫做制度的基礎(chǔ)設(shè)施，所以他就變成在國(guó)際上有影響的集散地。對(duì)于我們正在發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)來(lái)講，要打造一個(gè)在國(guó)際上有影響的金融中心地位，我想盡管我們可以縮短制度學(xué)習(xí)的時(shí)間，因?yàn)槲覀儾恍枰獎(jiǎng)?chuàng)造很多制度，但是制度的引進(jìn)我認(rèn)為還是一個(gè)比較長(zhǎng)時(shí)間的過(guò)程。我覺(jué)得很多方面政策是沒(méi)有辦法取代制度的基礎(chǔ)設(shè)施，我想在上海的金融中心建設(shè)的方面，我認(rèn)為應(yīng)該是這樣的，我們看這五個(gè)方面的問(wèn)題。第一個(gè)是離不開(kāi)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的大背景，之所以今天大家討論金融中心，談?wù)撋虾＝鹑谥行牡牡匚�，我覺(jué)得是離不開(kāi)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的，以及上海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所取得的成就，這是一個(gè)非�；�本的前提。如果這個(gè)前提，我們?cè)?0年以前沒(méi)有辦法討論中國(guó)國(guó)際地位，國(guó)際金融中心建設(shè)的目標(biāo)。

　　剛剛我們也談到中國(guó)應(yīng)該在未來(lái)還會(huì)也比較好的發(fā)展，我想這個(gè)方面在國(guó)際上還是有共識(shí)的。2023年是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，無(wú)論從人口的結(jié)果，勞動(dòng)力的增長(zhǎng)，還有我們很多經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)情況來(lái)看，尤其是我們?cè)诮?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及人均GDP水平的方面，通常我們有一個(gè)國(guó)際的經(jīng)驗(yàn)，就是如果我們能夠把我們的人均GDP從目前的水平提高到OECD國(guó)家平均的40%的話(huà)，通常這個(gè)高速的增長(zhǎng)是比較容易的，那么達(dá)到40%以上的增長(zhǎng)會(huì)便的月來(lái)也困難，這個(gè)問(wèn)題會(huì)不會(huì)提前到來(lái)，現(xiàn)在有很多的研究。我覺(jué)得這個(gè)是并不遙遠(yuǎn)的一個(gè)話(huà)題，盡管我們還有20到30年增長(zhǎng)的時(shí)間，按照目前增長(zhǎng)的方式， 我們還可以持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間。但是人均GDP達(dá)到40%的時(shí)候，我們會(huì)面臨一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，比如說(shuō)儲(chǔ)蓄率的降低，勞動(dòng)力增長(zhǎng)的放緩，社會(huì)負(fù)擔(dān)的加重，這些都會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)負(fù)面的影響。我們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)再高速增長(zhǎng)20到30年，大家還是充滿(mǎn)信心的，這是唯一一個(gè)我們?cè)谡務(wù)摻鹑谥行慕ㄔO(shè)方面唯一一個(gè)有把握的，可以說(shuō)的一個(gè)非常重要的條件。

　　第二個(gè)條件，離不開(kāi)整個(gè)金融系統(tǒng)的建設(shè)。中國(guó)的金融發(fā)展不過(guò)20年，我們從早期沒(méi)有銀行，或者說(shuō)銀行是財(cái)政的一個(gè)部門(mén)，變到今天我們有一百多家商業(yè)銀行的現(xiàn)狀，我們發(fā)展是比較快的。一個(gè)銀行部門(mén)的發(fā)展，通常和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度是相關(guān)的。因?yàn)楫?dāng)經(jīng)濟(jì)學(xué)習(xí)高速發(fā)展的時(shí)候，通常我們沒(méi)有辦法比較快的發(fā)展資本市場(chǎng)，這是國(guó)際的經(jīng)驗(yàn)。為什么這樣說(shuō)呢，因?yàn)橐粋�(gè)資本市場(chǎng)的發(fā)展，他是作為市場(chǎng)制度的一部分，他是個(gè)演進(jìn)的過(guò)程，他不以來(lái)于我們對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的追求。中國(guó)經(jīng)濟(jì)還處在一個(gè)高速增長(zhǎng)的時(shí)候，我想我們?cè)诮鹑谥贫确矫妫�尤其在銀行的方面，就很難容忍我們的銀行真正意義上成為獨(dú)立自主，以盈利為目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)商業(yè)銀行模式，實(shí)際上我們還需要國(guó)家對(duì)銀行指導(dǎo)式的信貸政策，還需要對(duì)利率進(jìn)行干預(yù)，還需要資本市場(chǎng)進(jìn)行一些政府的管制政策。東亞經(jīng)濟(jì)也是如此，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的時(shí)候，他金融也是問(wèn)題很多，都是潛在的。盡管經(jīng)濟(jì)很繁榮，但是很脆弱。這些問(wèn)題只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展到新對(duì)比較高的階段之后，你才有實(shí)力、時(shí)間和耐心反過(guò)來(lái)去處理，高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，造就的金融系統(tǒng)這樣的風(fēng)險(xiǎn)。今天中國(guó)還是處于一千美元人均GDP的水平，要達(dá)到八千到一萬(wàn)美元人均GDP水平的話(huà)，我信我們還需要追求更快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，這種情況下我認(rèn)為，所謂健康的金融系統(tǒng)，我認(rèn)為在20年里面，是很難建立起來(lái)的，因?yàn)槲覀冊(cè)诎l(fā)展的目標(biāo)和這個(gè)是有沖突的。

　　第三點(diǎn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)融合程度和速度。過(guò)去的十年中國(guó)經(jīng)濟(jì)以非�？斓乃俣仍谌谌胧澜缃�(jīng)濟(jì)，這是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展20年來(lái)，應(yīng)該是最重要的十年，這十年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)加快融入世界經(jīng)濟(jì)的過(guò)程。融入世界經(jīng)濟(jì)的過(guò)程，我覺(jué)得會(huì)帶來(lái)正反兩方面的問(wèn)題，就是說(shuō)融入世界經(jīng)濟(jì)會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)提供更多的機(jī)會(huì)，我去印度以及印度的經(jīng)濟(jì)學(xué)家來(lái)中國(guó)訪(fǎng)問(wèn)，他們有一個(gè)困惑，他說(shuō)在印度加入WTO，印度人都是看作是一個(gè)危險(xiǎn)，中國(guó)人時(shí)鐘看成是一個(gè)好事情，機(jī)會(huì)大于危險(xiǎn)。但是他們把他看成危險(xiǎn)，我一直沒(méi)有搞清楚。他說(shuō)這是印度和中國(guó)很大的差別，我們差不多都是90年代進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革，他說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革是90年代是真正意義上在發(fā)展。我們是比較主張要盡快融入世界經(jīng)濟(jì)，但是融入世界經(jīng)濟(jì)，比如說(shuō)現(xiàn)在的貿(mào)易發(fā)展很快，資本的流動(dòng)也比較多，招商引資對(duì)地方發(fā)展都有拉動(dòng)。但是另外一方面，對(duì)于我們現(xiàn)行要維持高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目前的一些政策跟機(jī)構(gòu)安排，會(huì)帶來(lái)比較大的沖擊率。比如說(shuō)我們可能比較快的比東亞和日本面臨匯率的市場(chǎng)問(wèn)題，我們可能會(huì)比東亞和日本面對(duì)更早金融上很多的制度挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)是我們的終極目標(biāo)，因?yàn)樽罱K中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展達(dá)到了這樣一個(gè)高度以后，我想金融中心自然會(huì)轉(zhuǎn)移到中國(guó)來(lái)。但是問(wèn)題是，現(xiàn)在要迅速提高這個(gè)國(guó)家人均GDP水平，有一種策略是和盡快融入世界經(jīng)濟(jì)，和金融系統(tǒng)這樣做法是有問(wèn)題的。我們要不要加快匯率的市場(chǎng)化，人民幣自由兌換，資本控制的撤出，國(guó)際收支的平衡。我想對(duì)于一個(gè)國(guó)際金融中心來(lái)講，這是毫無(wú)疑問(wèn)的，這是沒(méi)有問(wèn)題的，也需要這樣做。但是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)更高的增長(zhǎng)目標(biāo)，要在20年里面往上發(fā)達(dá)OECD經(jīng)濟(jì)人均收入的一半水平的話(huà)，這些問(wèn)題是不是來(lái)的太早了，是不是要盡快實(shí)行利率市場(chǎng)化，要盡快保證品橫的國(guó)際收支還有資本的完全自由化。我覺(jué)得這對(duì)于我們高速發(fā)展，這也是印度人所說(shuō)的是一個(gè)危險(xiǎn)。

　　第四個(gè)方面，王軍先生講我們不可能做金融中心，還是要有一個(gè)實(shí)業(yè)的基礎(chǔ)。這個(gè)基礎(chǔ)在中國(guó)這20年確實(shí)把我們實(shí)業(yè)發(fā)展很快，但是我們確實(shí)值得提出一個(gè)問(wèn)題，就是科技的起飛。其實(shí)我要演講是這樣的題目，然后我被放到這樣的話(huà)題里面，大家都在談?wù)摻鹑谥行�，我就把�?huà)題做了修改。

　　金融實(shí)業(yè)部門(mén)里面，我們現(xiàn)在目前最令人們關(guān)注就是科技的問(wèn)題。最近有兩件事情值得我們注意，第一件事情就是在今年7到8月美國(guó)的外交雜志，那里有一篇文章是講中國(guó)奇跡背后的神話(huà)，這個(gè)文章討論為什么中國(guó)到今天還不能夠?qū)崿F(xiàn)科技的起飛，宋朝以來(lái)中國(guó)就遇到這樣的問(wèn)題，宋朝我們很具備發(fā)生工業(yè)革命的條件，但是工業(yè)革命沒(méi)有發(fā)生在中國(guó)。現(xiàn)在中國(guó)制造業(yè)很發(fā)達(dá)，但是中國(guó)國(guó)際的研發(fā)以及開(kāi)發(fā)的能力始終沒(méi)有建立起來(lái)。你要有靈感，現(xiàn)在這個(gè)大家不是很樂(lè)觀(guān)。

　　第二個(gè)事情，現(xiàn)在有在美國(guó)工作的中國(guó)人聯(lián)名寫(xiě)的報(bào)告，來(lái)炮轟中國(guó)的科技部，在網(wǎng)上大家可以看一下。這三位是中國(guó)的科學(xué)家，他們?cè)诿绹?guó)工作。美國(guó)有一個(gè)中國(guó)的專(zhuān)刊，討論中國(guó)科技的各個(gè)方面，有這樣一個(gè)報(bào)告，大家認(rèn)為科技搞不上去，跟科技部的存在很有關(guān)系，因?yàn)槭撬麄冋{(diào)配中國(guó)的科技資源，這些話(huà)可以對(duì)教育部說(shuō)，教育部控制研究的部門(mén)，尤其是大學(xué)，這些資金是縱向的分配，考核是縱向考核，這十年大學(xué)拿到的錢(qián)很多，這些錢(qián)干什么了，就是搞基本建設(shè)了。中國(guó)是80%用到購(gòu)買(mǎi)設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施，就是變成固定資產(chǎn)這樣的，各個(gè)學(xué)校大家都拿到了錢(qián)，但是我們要問(wèn)一下中國(guó)科技的能力有沒(méi)有提高，什么原因呢，要打破這樣一種由政府部門(mén)控制壟斷資源的投入，以及考核的制度，就是科技整個(gè)研究發(fā)展在中國(guó)還沒(méi)有變成市場(chǎng)化的商業(yè)模式，完全是一個(gè)官僚體制運(yùn)行。這三位科學(xué)家就來(lái)對(duì)科技部提出嚴(yán)厲的批評(píng)，但是我想我們同音的事情可以對(duì)教育部說(shuō)。中國(guó)打造一流的大學(xué)，最主要是要撤銷(xiāo)教育部。我們科技起飛變成大家很關(guān)注的話(huà)題，為什么重要經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)這么快，我們的研發(fā)，我們基礎(chǔ)的開(kāi)發(fā)能力，我們看東亞經(jīng)濟(jì)，日本和韓國(guó)都不是這樣的事情，投入是主要的，后面沒(méi)有靈感，這個(gè)汗水會(huì)干掉的。貿(mào)易如果受到摩擦，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也有問(wèn)題，在這種情況下，所謂科技起飛的事情就變成必須了，對(duì)外來(lái)高速成長(zhǎng)預(yù)期里必須要考慮的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題不解決，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高度依賴(lài)貿(mào)易，打造金融中心的目標(biāo)也不可能實(shí)現(xiàn)。因?yàn)槟闳鄙僖粋�(gè)基礎(chǔ)，缺少一個(gè)部門(mén)，這塊印度走在我們的前面。

　　最后一點(diǎn)，就是打造金融中心要和法律連在一起，這是很重要的。我們看到大多數(shù)金融中心為什么是演化的結(jié)果，不是打造的結(jié)果。這里有很多的研究，哈佛大學(xué)有一批年輕輕的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，最近一直做這方面的工作，就是法與金融，這是一個(gè)新興的領(lǐng)域。這個(gè)研究的結(jié)果是什么呢，就是從經(jīng)驗(yàn)上來(lái)看，金融發(fā)展的程度和普通法的經(jīng)驗(yàn)是相關(guān)的，換句話(huà)說(shuō)，我們先作討論金融中心的建設(shè)，我們要充分的理解有些東西是一個(gè)演化的結(jié)果，他需要時(shí)間，這是基本制度的基礎(chǔ)設(shè)施。在中國(guó)目前經(jīng)濟(jì)需要高速發(fā)展的時(shí)候，首先它不可能讓它的制度標(biāo)準(zhǔn)化，因?yàn)檫@個(gè)制度的標(biāo)準(zhǔn)化，會(huì)減少我們發(fā)展的機(jī)會(huì)，所以在這種情況下，我想法律的問(wèn)題，立法的問(wèn)題，不光是造法的問(wèn)題，實(shí)際上是一個(gè)法律對(duì)合同的尊重，合同的執(zhí)行，整個(gè)法律的價(jià)值觀(guān)，這些東西需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，我們可以吸收很多，我想我們會(huì)走比那個(gè)歐美來(lái)得快的時(shí)間來(lái)進(jìn)入到這樣國(guó)際金融中心的時(shí)期，但是我們還是要有充分的估計(jì)，這個(gè)時(shí)間不是很短。中國(guó)變成金融很發(fā)達(dá)的，在國(guó)際上有影響的經(jīng)濟(jì)體，國(guó)際中心的地位自然會(huì)到中國(guó)來(lái)，我相信上海會(huì)成為國(guó)際金融中心這樣的角色。但是到那天的時(shí)候，我想我們中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是比較發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)了，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的最重要的基礎(chǔ)設(shè)施就是法律，這個(gè)法律我想對(duì)今天來(lái)講是很?chē)?yán)峻的挑戰(zhàn)，日本在談?wù)�，大陸法向普通法的轉(zhuǎn)型，韓國(guó)也在談?wù)撓蚱胀ǚǖ霓D(zhuǎn)型，普通法的轉(zhuǎn)型對(duì)亞洲是一個(gè)挑戰(zhàn)，印度是例外，因?yàn)橛《仁鞘┬衅胀ǚǖ膰?guó)家，因?yàn)樗�是一百多年英�?guó)的傳統(tǒng)，對(duì)東亞很多經(jīng)濟(jì)來(lái)講，法律的轉(zhuǎn)型將來(lái)是我們市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)里面，最重要的，其他的東西都可以用比較短的時(shí)間，但是法律的轉(zhuǎn)型因?yàn)樯婕暗絻r(jià)值觀(guān)的問(wèn)題，他可能是一個(gè)比較長(zhǎng)的時(shí)間。所以，到那個(gè)時(shí)候我想我們只有走過(guò)了法律的轉(zhuǎn)型的時(shí)期，我相信所謂真正意義上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制，才能在亞洲和中國(guó)建立起來(lái)，那時(shí)金融中心的問(wèn)題，是一個(gè)你不請(qǐng)就會(huì)來(lái)的事情。到那個(gè)時(shí)候，我們能夠維持中國(guó)經(jīng)濟(jì)龐大的實(shí)力，制度的標(biāo)準(zhǔn)化才會(huì)提到日程上來(lái)，今天我們可以討論，我們可以打造金融中心某些市場(chǎng)和產(chǎn)品，但是整體我認(rèn)為，金融中心可能對(duì)我們來(lái)講是一個(gè)長(zhǎng)期的話(huà)題。謝謝大家。