民營經濟是市場經濟發展的生力軍和新的經濟增長點。近年來各級政府和有關部門進一步加大工作力度，相繼出臺了一系列有利于民營經濟發展的政策措施，不斷改善民營企業的經營環境，促進民營經濟健康、快速發展。為了解民營企業對我省經營環境的評價情況，省企業調查隊在全省隨機抽取了167家民營企業對其負責人進行了問卷調查。調查結果顯示：我省民營企業經營環境總體良好，得到了民營企業的較好評價，但資金不足、人才缺乏、市場開拓能力不夠、能源和運力緊張等問題仍然制約著民營企業的發展。

    一、我省經營環境得到民營企業的較好評價

    （一）我省民營企業經營環境總體良好

    在調查的167家民營企業中，有22.3%的企業對我省的經營環境表示滿意，66.9%的企業表示基本滿意，認為不太滿意或不滿意的分別為8.4%和2.4%，說明我省民營企業經營環境總體良好，得到了絕大部分民營企業的認可。

    （二）東部沿海城市經營環境比較理想

    調查顯示，民營企業認為我省經營環境比較理想的五個城市依次是：青島、煙臺、威海、濟南、淄博，認同率分別為94%、85.6%、72.5%、58.7%、37.1%。

    （三）民營企業對經營“硬環境”滿意度達94.6%

    近年來，隨著我省對基礎設施建設的不斷投入，我省經濟發展的“硬環境”有了質的改觀。調查顯示：民營企業對我省民營企業經營“硬環境”的總體評價比較好，其中認為滿意的企業占40.4%，基本滿意的占54.2%，認為不太滿意和不滿意的僅占5.4%。不太滿意和不滿意的主要集中在對公路運輸和航空運輸等幾方面，其中對公路運輸不滿意和不太滿意的占20.6%，比去年高出6.2個百分點，對航空運輸不滿意和不太滿意的占7.0%

    （四）民營企業對經營“軟環境”的滿意度達93.3%

    我省民營企業經營“軟環境”的建設稍為滯后。調查顯示，民營企業對我省經營“軟環境”的評價滿意度比對“硬環境”的評價滿意度雖然低1.3個百分點，但比去年有了較大提高，其中滿意的企業占34.6%，比去年高出8.7個百分點，基本滿意的企業占58.8%，認為不太滿意的企業占6.6%，比去年低1.8個百分點，認為不滿意的企業為零。不太滿意和不滿意的主要集中在人才優勢、勞動力市場、土地價格、解決企業糾紛、投資導向、政策的穩定性與透明度等幾方面，不太滿意和不滿意率分別為21.5%、17.3%、16.1%、14.0%、12.9%、12.6%

    （五）民營企業對在山東投資獲益的前景預期樂觀

    民營企業對在我省投資獲益的前景預期持樂觀態度，調查顯示：有24.1%的企業認為很樂觀，比去年高出9.6個百分點，48.2%的企業認為比較樂觀，26.5%的企業認為一般，只有1.2%的企業認為不樂觀。

    二、影響民營企業發展的幾個問題

    （一）資金不足制約企業發展

    調查顯示，有79.6%的企業認為影響企業發展的主要問題是資金不足，比去年高出了14.6個百分點。說明資金不足一直困擾著民營企業的發展，已經成為制約和阻礙民營經濟快速發展的主要因素。資金之所以缺乏，一是受當前國內大氣候和信貸手續煩瑣、融資渠道單一等多種因素的影響，企業從銀行得到貸款非常不易。二是企業之間相互拖欠貨款問題比較嚴重。三是對民間投資的限制和認識上的誤區，使民間資金轉化為民間資本的門檻較高，難度較大。四是個別民營企業缺乏規范化的財務管理，惡意逃債，導致民營經濟資信度低，金融部門不敢為其貸款。

    （二）缺乏人才優勢，內部管理水平不高

    企業的競爭是人才的競爭，是企業之間人的綜合素質的較量，缺乏人才優勢是目前影響民營企業發展的重要因素之一。調查顯示，有61.7%的民營企業認為缺乏人才優勢，內部管理水平不高。調查中我們發現，民營企業人才不足，不僅僅表現為高新技術人才、復合型管理人才的不足，產業工人特別是產業技術工人隊伍和中層管理人員的短缺，也制約著民營企業特別是技術密集型民營企業的發展。

    （三）社會負擔沒有明顯減輕

    近年來，我省為快速發展民營經濟，營造良好的民營企業發展環境，先后減免了民營企業承擔的一些社會負擔，出臺了一系列支持民營企業發展的優惠政策，但在一些地方，亂收費現象仍一定程度的存在。調查中，仍有5.4%的企業認為承擔的各項社會負擔明顯增加，有19.8%的企業認為有所增加，認為變化不大的企業占60.4%，認為有所減輕的企業占10.2%，只有4.2%的企業認為明顯減少。

    （四）能源運力緊張，影響企業經營

    今年能源運力供應緊張且價格持續走高，對企業的生產與經營帶來了一定的沖擊，企業成本隨之攀升，多數企業利潤總額呈不同程度的下降。企業認為運費提高給企業帶來較大困難，過路收費多、道路堵塞也是企業運輸的主要困難。治理超載也對一些企業貨物運輸造成一定影響。調查中有25.2%的企業認為能源運力緊張，影響企業經營。

    三、對改善民營企業經營環境的幾點建議

    （一）提高民營企業家的整體素質，重視引進和培養管理技術人才

    企業競爭力的根源在于企業員工生產、管理積極性、創造性和其聰明才智的發揮。民營企業要從企業發展的戰略高度，充分認識到人才引進和培養在企業發展中的地位和作用，轉變企業管理模式，形成企業民主、科學、公平的用人機制，加大對人才的引進和本企業員工的培訓力度，改善企業員工的工作、生活條件，注重企業文化建設，增強企業的凝聚力，提高企業的整體管理水平和技術水平。

    （二）加大融資與財稅政策的支持力度，切實解決企業資金困難

    在回答“您對政府及有關部門改善經營環境有何要求”問題時，有79.6%的企業選擇加大融資與財稅政策的支持力度，說明融資與財稅政策支持力度是民營企業發展急需解決的問題。各級政府和金融、財稅部門要通過多種途徑，不斷擴大民營企業融資渠道，在稅收政策上給與支持，要積極扶持產品結構合理、企業信譽高、有發展潛力的民營企業，盡可能地幫助民營企業解決資金緊張的困難。民營企業自身也要通過改制等方式吸引、鼓勵職工參股、控股，誠信經營，提高自身信譽，廣泛吸納不同渠道的資金，切實解決資金短缺問題。

    （三）規范收費行為，減輕企業負擔

    調查顯示，對政府改善經營環境所提期望中，有50.3%的企業希望規范收費行為、杜絕亂收費。各地政府及有關部門要切實將企業利益放在首位，加大從源頭上堵住和治理亂收費行為的力度，實行收費公示制度，加強立法，加強輿論監督，加大宣傳力度，要將各項政府許可的收費項目公開化、透明化，使企業做到心中有數，同時堅決取消越權違規的不合理收費項目，嚴肅查處侵犯民營企業合法權益的行為，保護民營企業經營者的財產和人身安全，切實減輕企業負擔。

    （四）提高辦事效率，完善市場法規，規范市場行為

    調查顯示，對政府改善經營環境所提期望中，有44.9%的企業希望提高政府管理部門辦事效率，完善市場法規，規范市場行為。各級政府要理順部門間的管理體制，防止政出多門、配合不力現象的發生。要推行政務公開，加快行政審批制度改革，簡化辦事程序，切實搞好“窗口”行業的管理。進一步加強同企業的溝通，定期征求企業的意見，用更高的標準為企業服務。要結合山東的實際，加快市場環境的治理和建設，制止地方保護主義和部門保護主義，為民營企業創造一個公平有序的市場競爭環境。