今年是自治區黨委、政府確定的招商引資工作年。全區各地在創新經濟發展環境取得階段性成果的基礎上，積極營造“大招商、招大商”的氣氛，引進了大批項目，大量的外企資金，招商引資工作取得了可喜成效。但由于受國家宏觀經濟政策調整以及企業自身存在的問題的影響，部分招商引資項目遲遲不能簽約，有些項目雖已簽約，但籌建生產滯緩，不能如期發揮效益。為了準確掌握我區招商引資工作中存在的困難和問題，為各級黨政領導制定決策提供依據，進一步推動我區經濟建設發展，自治區企調隊采用發放調查 問卷和走訪座談相結合的調查方式對部分有引資項目的工業企業進行了專項調查。調查結果表明，我區招商引資工作成效與問題并存。

    一、招商引資工作取得的成效

    （一）廣開渠道，積極引進項目

    根據各地招商局提供的資料表明：今年1-8月，我區共引進招商引資項目507個，已建成和在建的招商引資項目374個，占引進項目的73.8%；計劃總投資243.3億元，實際到位資金61.9億元，占計劃投資額的25.4%。

    （二）充分利用當地資源優勢招商引資

    各市結合本地實際情況，充分開發利用本地資源優勢，在廣泛考察論證的基礎上，制定出各自的招商引資項目。

    銀川市依托高新技術開發區和國家級經濟技術開發區引進項目95個，占全區引資項目的18.7%；已建成和在建的招商引資項目54個，占銀川市引進項目的56.8%；計劃總投資116億元，實際到位資金17.8億元，占計劃投資額的15.3%。

    石嘴山市以現有工業基礎和豐富的煤炭資源為依托，引進項目191個，占全區引資項目的37.7%；已建成和在建的招商引資項目164個，占石嘴山市引進項目的85.8%；計劃總投資44.6億元，實際到位資金18.8億元，占計劃投資額的42.2%。

    吳忠市依托豐富的水電資源和“乳都”優勢，引進項目164個，占全區引資項目的32.3%；已建成和在建的招商引資項目129個，占吳忠市引進項目的78.7%；計劃總投資28.3億元，實際到位資金13.1億元，占計劃投資額的46.3%。

    固原市依托優質的馬鈴薯淀粉等資源引進項目30個，占全區引資項目的5.9%；已建成和在建的招商引資項目15個，占引進項目的50%；計劃總投資3.24億元，實際到位資金2.5億元，占計劃投資額的77.2%。

    中衛市加大基礎設施建設力度，把招商引資工作列為重中之重，引進項目27個，占全區引資項目的5.3%。已建成和在建的招商引資項目12個，占引進項目的44.4%；計劃總投資51.1億元，實際到位資金9.7億元，占計劃投資額的18.5%。

    （三）高起點、高技術水平是今年招商引資的新特色

    在招商引資的工業項目中有些項目的技術水平達到國際先進水平。如寧夏圣雪絨(資訊 行情 論壇)股份有限公司引進的提花羊絨衫技術改造項目，所引進的德國、意大利和日本的針織設備及工藝代表了當代世界高檔針織品的先進水平。有些項目的技術水平達到國內先進水平，如吳忠儀表(資訊 行情 論壇)股份有限公司引進的電磁調節閥及控制盒規模化生產技改等項目，產品質量達到國家和行業標準，技術含量達到國內先進水平。

    （四）傳統資源型行業是我區吸引外資的亮點

    相比于中東部省區四通八達的交通和龐大的市場優勢來講，我區吸引外來投資者的亮點是獨有和豐富的物質能源、廉價的勞動力和充足的電力資源。據調查統計，在全區引進的507個招商引資項目中，有50%以上的引資項目屬于工業，主要集中在以煤為主要原料的煤化工、有色金屬冶煉、以紅寶枸杞為主要原料的枸杞制品深加工及生物制藥和淀粉加工等行業。其次是農業和基礎設施建設，占全部引資項目的27%左右。房地產和旅游開發也成為近兩年外來投資者競相關注的熱點。

    二、招商引資企業對我區投資環境的評價

    調查結果顯示，企業普遍認為我區投資環境較往年有所改善。主要表現在：認為我區招商引資工作效率有所提高，認同率達到100%；認為我區招商引資部門服務質量有所提高，認同率為85.7%；認為我區在招商引資過程中重視引進人才與技術，認同率達到100%；認為我區招商引資過程中不存在違法違規現象，認同率為57.1%；認為企業已享受了招商引資政策中規定的所得稅、增值稅優惠政策，認同率為42.9%。

    三、招商引資工作中存在的主要問題

    （一）信貸規模受限制，資金落實難

    去年下半年以來，國家兩次提高銀行的存款準備金率，嚴格控制貸款的發放，商業銀行審貸權限上收，信貸規模緊縮，同時放緩下達國債資金，使我區資金供需環境明顯趨于緊張。今年1-8月與1-4月份相比，我區用于建設項目的全部資金來源增幅回落24.7個百分點，其中：銀行貸款增幅回落26.3個百分點。信貸規模的進一步限制，使部分招商引資企業引進項目的建設和生產不能及時得到充足的貸款資金支持，影響了引進項目的建設規模和建設進程，不能如期發揮經濟效益。

    （二）建設用地受限制，土地審批難

    今年國家宏觀政策調整，清理各類開發區，嚴格控制用地審批。從四月份起自治區國土資源廳停止了各行業、各部門對農用地的審批。用地緊張特別是工業用地緊張是目前我區招商引資工作中的突出困難，有項目無地問題不僅直接影響了招商引資項目的落實，還使部分引資項目引進程序復雜化，限制了引進項目的輔助設施的正常建設，使勞動密集型產業的生產活動局限性更加突顯。

    （三）與招商工作相比，安商工作有待加強

    在承受著資金落實難和土地審批難兩大重壓之下，要讓外來投資者仍不喪失對我區投資的熱情和信心，就需要我們耐心細致的安商工作。從我們走訪座談的結果來看，個別職能部門的安商工作有待加強。部分企業反映，政府有些部門執行政策時方式方法不夠靈活，比如企業尚未有效益，各種費用就蜂擁而至，使投資者喪失信心，更談不上再投資了。招商固然重要，安商同樣重要，優質高效的安商工作亦是招商引資的看點。

    （四）信息不對稱，服務意識淡薄

    近幾年我區不斷加大招商引資工作力度，自治區黨委、政府相繼出臺了一系列招商引資的優惠政策。各地市、縣（區）在此基礎上，結合本地實際，又相應推出了具有本地特色的優惠政策。但我們在調查中卻發現，許多企業對各級優惠政策了解不多，政策效益難以發揮。這不僅反映出有關部門的宣傳工作力度不夠，更反映出各職能部門的服務意識淡薄。有些部門特別是基層辦事機構在貫徹落實政策方面缺乏透明度和清晰度，對中央及各級政府制定的優惠政策往往以“不知道”或“未收到上級文件”為由而不予兌現，既傷害了企業的利益，也使政府的信譽和形象受到損害。

    四、企業對有關部門的希望與要求

    （一）希望貸款資金盡快落實

    從調查的部分招商引資工業企業看，不同程度地存在著融資難的情況，資金缺口達50%~70%。針對目前銀行普遍實行緊縮信貸政策的情況，政府及有關部門一方面應積極引導企業走多渠道融資方向，培育企業綜合融資能力。另一方面，在實施緊縮貨幣政策時避免“一刀切”，應結合寧夏實際，對確有市場前景和發展潛力的企業，無論規模大小，無論何種類型，要盡可能加以支持和扶植。

    （二）希望解決用地難的問題

    面對目前國家統一調整土地政策的情況，對一些申請建設用地難的招商引資項目，有關部門一方面要積極引導，鼓勵企業入駐各市、縣（區）還有剩余土地的工業園區，另一方面要牽線搭橋，使有引資項目的企業與現有的同行業同類型企業合作，以便解決建設用地難的問題。

    （三）希望進一步改善投資軟環境

    招商引資是區域經濟發展的活力和關鍵所在，是經濟社會實現跨越式發展的必然要求。在繼續做好招商引資工作的同時，進一步優化投資軟環境，抓好安商工作，這是企業最為關注的環境要素，也是今后能否吸引更多國內外投資的關鍵。要增強政務環境的高效和公正，做到信息對等、程序透明。要樹立“放水養魚”的觀念，在執行各項規章制度時方式方法靈活多樣，使企業有余地生存和發展。對政府公布的各項優惠政策，各部門都必須不折不扣地落實和兌現，真正做到取信于民。切實將招商引資項目的經濟效益發揮到最大化，以帶動我區經濟的更快發展。