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國家發(fā)改委有關(guān)負責人表示投資體制改革更利于吸引外資

http://whmsebhyy.com 2004年11月30日 09:16 證券時報

今年10月，國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布了《外商投資項目核準暫行管理辦法》，對于外商投資項目核準涉及的有關(guān)問題做了具體規(guī)定。發(fā)展改革委有關(guān)負責人接受記者采訪時表示，外商投資體制改革更有利吸引外資。

三方面推進制度改革

這位負責人說，《核準辦法》體現(xiàn)了轉(zhuǎn)變職能、下放權(quán)限、簡化程序、提高效率的原則，在以下三方面進行了改革：

一是改審批制為核準制，簡化了核準內(nèi)容。將原來審批外商投資項目建議書和可行性研究報告改為只核準項目申請報告，項目申請報告的內(nèi)容與可行性研究報告相比明顯簡化。

二是進一步擴大了地方政府的核準權(quán)限，鼓勵類、允許類外商投資項目由3000萬美元提高到1億美元，限制類外商投資項目由3000萬美元提高到5000萬美元。

三是明確了核準程序和時限。屬于國務(wù)院及發(fā)展改革委核準的項目，發(fā)展改革委自受理項目申請報告之日起20個工作日內(nèi)，完成對項目申請報告的核準或向國務(wù)院報送審核意見。經(jīng)批準，該時限可延長10個工作日。

地方審核權(quán)力有所擴大

這位負責人說，雖然省級政府對“不需要國家綜合平衡的鼓勵類外商投資項目”的核準權(quán)限有所縮小，但對量大面廣的其他鼓勵類和允許類外商投資項目的核準權(quán)限由3000萬美元提高到1億美元，限制類項目由3000萬美元提高到5000萬美元。總體上看，地方核準權(quán)限有所擴大，而且更加規(guī)范和明確。

按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》分類，總投資（包括增資）1億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元及以上的限制類項目，由發(fā)展改革委核準項目申請報告。其中，總投資5億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資1億美元及以上的限制類項目由發(fā)展改革委對項目申請報告審核后報國務(wù)院核準。

外商投資申請報告內(nèi)容簡化

《核準辦法》對于項目申請報告的主要內(nèi)容做了明確規(guī)定。根據(jù)《核準辦法》，申請報告不再要求項目產(chǎn)品市場預測、項目經(jīng)濟效益分析等內(nèi)容。

該負責人表示，與以往審批可行性研究報告不同的是，今后外商投資項目申請報告不再要求項目產(chǎn)品市場預測、項目經(jīng)濟效益分析等內(nèi)容。項目單位可以根據(jù)項目具體情況和需要，決定是否編制項目可行性研究報告。項目可行性研究報告不再由政府行政機關(guān)審批或核準。

外資可直接進入服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域

根據(jù)《核準辦法》的規(guī)定，外資進入服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域如果不涉及固定資產(chǎn)投資的，可直接申請辦理外商投資企業(yè)設(shè)立及其他方面手續(xù)。

該負責人表示，外商投資服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域分為兩種情況。一是凡在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域進行固定資產(chǎn)投資的外商投資行為，應(yīng)按照《核準辦法》規(guī)定由發(fā)展改革部門予以核準，再由有關(guān)主管部門依據(jù)相關(guān)法規(guī)辦理企業(yè)設(shè)立等方面手續(xù)。二是外商在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域不涉及固定資產(chǎn)投資的投資行為，可依據(jù)相關(guān)法規(guī)直接向有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門申請辦理外商投資企業(yè)設(shè)立及其他方面手續(xù)。

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