哪個美國人曾想過身上穿的襯衫也許隱藏著一段跨越全球的故事呢？比如說，你在美國買了它，襯衫的標簽印著“斯里蘭卡制造”，卻很有可能是用中國產的布、紗線或人造纖維縫制而成的。又比如優良的印度棉花也許在意大利被織成布，在美國剪裁，在洪都拉斯縫制，最后完成的成衣又被賣回到美國。

    為什么不直接在一個國家完成這些生產呢？這也許得“歸功于”全 球紡織品及服裝配額制度，它引導甚至“迫使”紡織業的生產過程全球化。

    從“配額時代”進入“后配額時代”

    紡織品是最古老的國際貿易內容之一，但在過去的幾十年中受到了嚴重的扭曲。

    1974年，世貿組織的前身關貿總協定簽署了《多種纖維協定》，允許發達國家暫時性接受配額保護，對來自發展中國家的紡織品實行進口配額制。這樣做的起因是美國及歐共體（現為歐盟）認為“低成本供應者”的低成本紡織品和服裝大量進入并擾亂了他們的市場。但配額制帶有強烈的保護主義色彩，為發達國家推行貿易保護主義提供了合法依據，這與關貿總協定的全球貿易自由化的基本規則是相沖突的。

    配額制同時也是對關貿總協定平等對待所有貿易伙伴原則的例外，因為它規定了進口國從每個出口方進口紡織品和服裝的數量，對出口方極端不公平。

    談判、爭吵、讓步，《多種纖維協定》1994年終于被《紡織品與服裝協定》取代，承諾逐漸取消發達國家對發展中國家和地區的配額限制。與此同時，世貿組織的發展中成員也同意給予發達國家10年的緩沖期進行調整，從2005年1月1日起，取消扭曲全球紡織品貿易的配額制度。

    配額制度的取消對中國紡織業無疑是一個重大利好。有國際市場分析人士預測，配額制度取消之后，中國將成為最大的贏家。世界貿易組織8月份公布的一項研究報告認為，配額制取消之后，中國產品占美國服裝市場的比重將從16%上升至50%。而紡織品市場受到的影響則沒有那么大，中國紡織品占美國原材料市場的比重將從11%上升至18%。

    取消配額中國紡織品遭“眾怨”

    然而，貿易保護主義者決不會坐視中國紡織企業在全球市場“攻城掠地”。

    歐盟已宣布明年取消中國紡織品普惠制待遇，此舉意味著中國紡織品和服裝所需繳納的關稅稅率由目前的9%上升到12%。美國紡織業界及工會組織則對政府施壓，要求對中國的某些紡織品采取特別限制措施，理由是在過去的3年當中，美國紡織部門減少了35萬個工作崗位，而且今后還可能有更多的工作崗位流向中國南部地區。

    據悉，美國政府正在考慮是否對其他5種類別的服裝采取特別限制措施，并將于明年2月作出決定。所謂特別限制措施，即根據中國入世議定書，如果中國紡織品出口增長過快，美國可以在與中國磋商未果的情況下自動對涉案產品的進口數量設置上限，將中國的出口增長率限制在7.5%左右。分析家稱，一旦特別限制措施被濫用，將對中國紡織品和服裝出口極為不利。

    除了歐美等發達國家對取消配額表示擔憂外，一些發展中國家的紡織業界對配額制度的取消也如“驚弓之鳥”。幾十個生產國和消費國的紡織業行業協會史無前例地站在一起，于6月中旬發表了“伊斯坦布爾宣言”，要求世界貿易組織接受他們的提案，將針對中國的紡織品配額期延長至2007年。

    據國外媒體報道，11月25日，主要紡織品出口國中國、印度、巴基斯坦在世貿組織中止了一項談話，談話的內容主要圍繞在全球紡織品配額制度取消后如何對一些易受沖擊的發展中國家進行援助。

    這些發展中國家擔心，一旦配額制度取消，將會有總計3000萬個工作機會流向中國，市場份額將被像中國這樣具有完整的縱向供應鏈的國家所占有，他們能夠自己生產纖維、紗線并完成織布及服裝的整個生產流程。

    世貿組織認為不必“談中色變”

    也有分析人士認為，大可不必對配額制度取消后的中國紡織業“談虎色變”。世貿組織的一份報告指出，全球紡織品及服裝配額取消后，中國不會控制全球紡織品市場。

    有些發展中國家是服裝進口國的近鄰，地理上的優勢仍然使其具有競爭優勢。另外，許多發展中國家在單位勞動成本方面可與中國媲美，如印度、巴基斯坦、土耳其、印尼、孟加拉國、越南、波蘭等。報告稱，配額取消必然導致全球市場份額的重新劃分，而中國紡織品只是在中低端消費市場上占有一定優勢。

    至于在紡織品高端市場，處于主宰地位的恐怕還是歐盟。擁有先進技術和研發能力的歐盟向來是時尚的發源地，長期以來一直引導著紡織品服裝的發展潮流。目前歐盟紡織品出口額居世界首位，服裝出口額居世界第二位。

    美國的一些人士針對把配額取消后的中國紡織業視為“洪水猛獸”的觀點指出，美國國內的生產商企圖通過政府干預來扭轉頹勢，而美國紡織業不景氣是國內產業結構調整和海外投資的結果，限制中國紡織品的進口無益于使其擺脫困境，只能實際損害美國進口商、批發商、零售商及廣大消費者的切身利益，也會影響美國棉農的利益。

    誰將成“后配額時代”大贏家

    對于“后配額時代”，業界比較一致的看法是印度將成為僅次于中國的大贏家，并且印度也有可自傲的實力。印度是僅次于中國和美國的世界第三大棉花生產國，也是僅次于中國的世界第二紡織大國。據估計，印度有1000萬到1200萬人口依賴于紡織業。盡管許多人承認中國產品“更物美價廉”，但是根據不要將雞蛋放在一個籃子里的投資原則，印度將是紡織品和服裝買家的第二選擇。全球最大零售商沃爾瑪強調，他們需要地理多元化的產品供應方。

    據印度國內的預測，印度的紡織品出口額每年將增長18%，到2010年增至400億美元，占印度商品出口的1/3以上，而目前僅占1/4。在此期間將會創造500萬個就業機會，紡織業工人增至4000萬。世界貿易組織的研究報告支持這種觀點，并預計配額取消后印度占美國服裝市場的比重將從4%上升到15%，而紡織品占美國原材料市場的比重將維持5%不變。

    但也有人對此表示懷疑，理由是印度紡織業仍然由成千上萬個小家族式企業控制，缺乏營銷技巧。印度近鄰斯里蘭卡的服裝生產商也認為，中國布商提供的產品更廉價、及時、可靠。麥肯錫咨詢公司發布的一份報告顯示，如果不進行深入的改革，印度紡織業的年出口增長率將低于8%。這份報告還發現，按每小時生產男子襯衫的數量計，印度的生產率水平是美國的35%，而中國的生產率達到美國的55%。

    據英國《經濟學家》報道，另一個可能在配額制度取消后的角逐中勝出的是巴基斯坦。巴基斯坦有著豐富的廉價勞動力，也有棉花及人造纖維原材料基地，并在過去4年中向紡織業投入了40億美元。在毛巾、被單及枕套等方面，巴基斯坦在全球都很有競爭力。

    配額取消注定會對一些國家造成一定的沖擊，如南亞的孟加拉國、尼泊爾、斯里蘭卡，這些國家的紡織業在最近幾年才實現了機械化，非常依賴于配額制的保護。柬埔寨的服裝工廠在配額制下吸引了許多外國資本，服裝業的出口已占到商品出口總額的70%以上。這一比例在孟加拉國甚至更高。在巴基斯坦、毛里求斯及斯里蘭卡，這一比例也超過了50%。國際貨幣基金組織發布的一份報告指出，配額制取消后，孟加拉國的紡織品出口將損失25%。

    然而，配額制度取消所產生的影響也許并非如人們所想象的那樣“糟糕”，巨變也并非如一些悲觀者所恐懼的那樣迅速到來。高盛公司的調查發現，86%的歐洲買家以及美國的全部買家已經在與紡織品出口方進行削價談判。現在的紡織品市場由少數幾個零售業巨頭所壟斷，如美國的沃爾瑪和彭尼公司，他們的購買決策決定了該行業的全球格局。沃爾瑪表示，公司2005年的全球服裝采購計劃與2004年相差無幾。