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政府采購應兼顧競爭與保護


http://whmsebhyy.com 2004年11月30日 05:34 上海證券報網絡版

  近日,北京市政府采購辦公室公布有關軟件采購的入圍結果,微軟被認為已經大幅勝出。科技部高新技術發展及產業化司副司長李武強在一份個人書面聲明中,措辭激烈地表示,不少省、市負責軟件政府采購的主管部門,置國際利益和國家安全于不顧,大規模采購國外軟件,不采購或者只是象征性地采購部分國產軟件,這些做法不僅嚴重違反了《政府采購法》,而且沉重打擊了國產軟件的發展,把國產軟件逼上了絕路。

  政府大規模采購國外軟件,是否違反了《政府采購法》,作為一般百姓,因為無法了解更多內情,無法做出準確判斷。但圍繞本次事件,筆者認為有些問題還是應該引起重視。

  政府采購體現著一個什么樣的采購理念問題。如果政府把自己混同于一個普通用戶,那他就只能遵循一個原則:根據當前的使用需要與最優化的供求條件來決定。但是,如果是這樣簡單,上述《政府采購法》第九條就顯得多余了。正因為政府不是一般的客戶,所以政府采購的立足點,就必須要考慮鼓勵市場競爭與保護民族工業的兼顧問題。第一,作為客戶,必須擇優采購;第二,作為政府,有扶持民族產業的義務,第三,必須守法,尤其是程序上的合法。

  平等競爭,作為政府采購,就不能不考慮,在產品與服務差距并不很大、但國產軟件在拼血本方面還不能同國外軟件相比的情況下,政府的擇優方案,就不能僅是考慮眼前利益的。如果國外軟件的發展戰略,本來就是想實現在中國的壟斷,政府采購就更應該從長遠的國家利益出發,理性面對。這一點,只要看看韓國通過對本國汽車工業萌芽的保護,短短20年成為汽車大國,就不難明白其中的道理。

  平等競爭,作為政府采購,就不能不考慮,國產軟件,產品、服務、價格,可能眼下比國外軟件還有差距,但是如果滿足政府辦公的基本要求沒有問題,就需要給國產軟件提供機會,國產軟件與市場、與用戶的磨合多了,就不會是永遠扶不起的阿斗。而如果連機會都沒有,那不是永遠沒有出頭之日嗎?最終的結局,不就是幫助國外軟件壟斷我們的市場嗎?

  在政府采購問題上,政府不是普通的客戶,不能僅僅站在產品使用者的角度來看待政府采購問題,而更應該在潛意識中強化政府采購應當有助于實現國家的經濟和社會發展政策目標這樣的法律精神。上海證券報馬龍生






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