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今年前10個(gè)月，我國24個(gè)省級(jí)電網(wǎng)先后出現(xiàn)不同程度的拉閘限電。“電荒”背后是“煤荒”，“煤荒”背后則是鐵路運(yùn)力不足。數(shù)據(jù)顯示，目前我國主要產(chǎn)煤區(qū)的請車率僅為30％左右，鐵路運(yùn)輸瓶頸已經(jīng)嚴(yán)重制約了煤炭的外運(yùn)。
有人說，是“電荒”、“煤荒”問題的嚴(yán)重讓人們密切地關(guān)注起了“鐵老大”的運(yùn)力。這個(gè)觀點(diǎn)不無道理，但又缺乏深度認(rèn)識(shí)。實(shí)際上，鐵路運(yùn)力不足導(dǎo)致有煤運(yùn)不出來，實(shí)在
是20多年前的老問題了，時(shí)至今天依然沒有得到解決，只能說明鐵路發(fā)展已經(jīng)滯后于煤炭、電力的發(fā)展，說到底，“鐵老大”已經(jīng)無法滿足現(xiàn)有國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的高速運(yùn)轉(zhuǎn)需要了。
當(dāng)然，這種“無法滿足”并不簡簡單單的是一個(gè)“運(yùn)力不足”的問題。更為要命的問題是，“鐵老大”目前的運(yùn)營和管理體制已經(jīng)落后于我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)體制轉(zhuǎn)變的步伐，從國民經(jīng)濟(jì)的促動(dòng)因素越來越變成為制約因素。究其原因，就在于我國鐵路行業(yè)打破壟斷的步子跟不上經(jīng)濟(jì)體制改革的步子。我們看到，鐵路部門已經(jīng)加快了改革的步伐，但是與日益嚴(yán)峻的市場需求缺口和日漸急迫的打破壟斷呼聲相比，“鐵老大”的改革仍然沒有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。
所謂的“煤荒”、“電荒”等問題，其實(shí)并不是煤炭、電力行業(yè)本身供需關(guān)系出現(xiàn)大的問題，而是被鐵路運(yùn)力卡住了脖子。而鐵路要解決運(yùn)力問題，就不能完全采用長期以往的投資、運(yùn)營和管理方式，而應(yīng)該緊跟時(shí)代變化、緊跟經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的需要，積極作出相應(yīng)的改革，當(dāng)務(wù)之急就是要加快打破壟斷，加快鐵路體制改革，否則只能被高速運(yùn)行的國民經(jīng)濟(jì)需求拖跨。因此，要想根本上解決所謂的“煤荒”、“電荒”等問題，就應(yīng)加快鐵路改革，打破鐵路壟斷地位。但是，這種改革不應(yīng)該是一種被逼無奈，而應(yīng)該是新時(shí)期鐵路行業(yè)主動(dòng)與時(shí)俱進(jìn)的表現(xiàn)。
其實(shí)，鐵路部門一直在為保證煤炭外運(yùn)作出努力，但明顯表現(xiàn)捉襟見肘，無法滿足市場需求。今年，鐵道部提出“中國鐵路要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展”，決心建設(shè)發(fā)達(dá)的煤運(yùn)系統(tǒng)。根據(jù)鐵道部制定的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，2020年鐵路煤炭外運(yùn)能力將達(dá)到近20億噸，完全可以滿足煤炭外運(yùn)的需求。實(shí)際上，如果體制改革的步伐跟不上，要在15年內(nèi)真正實(shí)現(xiàn)這種“跨越式發(fā)展”，無異于紙上談兵，因?yàn)榻ㄔ烊菀走\(yùn)營難，特別是“能力”二字，還是要經(jīng)受市場需求的考驗(yàn)才可以確定的。毛曉剛Ｊ051
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