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在線國際商報訊日前，最高人民法院公布了《關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財產(chǎn)的規(guī)定》，對民事執(zhí)行中的拍賣、變賣等執(zhí)行措施予以規(guī)范和完善。
11月25日，最高人民法院副院長黃松有就該《規(guī)定》的有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會。黃松有指出，該《規(guī)定》的出臺，將為民事執(zhí)行中的評估、拍賣、變賣提供一個更為現(xiàn)實可行的操作規(guī)范。對于進一步規(guī)范拍賣、變賣秩序，切實維護各方當(dāng)事人及其他利害關(guān)系人的合
法權(quán)益，將起到積極的作用。
查封財產(chǎn)變現(xiàn)應(yīng)以拍賣為首選
針對目前執(zhí)行實踐中一些法院對查封的財產(chǎn)處理不規(guī)范的情況，該《規(guī)定》強調(diào)，對查封的財產(chǎn)進行變現(xiàn)時，應(yīng)當(dāng)把拍賣作為首選的方式，只有在例外的情況下才能采取變賣等處理方式。為保證給擬拍賣的財產(chǎn)確定一個合理的保留價，《規(guī)定》要求，除價值較低或價格依照通常方法容易確定的財產(chǎn)外，拍賣前應(yīng)當(dāng)對擬拍賣的財產(chǎn)進行價格評估，以便為合理確定保留價提供參考。由于評估易受各種主客觀因素影響，為防止因評估價格過高或過低給當(dāng)事人的利益造成損害，《規(guī)定》明確賦予當(dāng)事人和其他利害關(guān)系人一定的救濟權(quán)利：在其認(rèn)為評估報告有問題的情況下，可以向法院提出異議或者申請重新評估。在確定拍賣保留價時，《規(guī)定》要求以評估價作為重要的參考依據(jù)。對于未作評估的財產(chǎn)，則應(yīng)參照市價確定保留價，并應(yīng)當(dāng)征詢有關(guān)當(dāng)事人的意見。
法院不得直接指定評估、拍賣機構(gòu)
評估和拍賣機構(gòu)的確定方式是各方關(guān)注的一個焦點問題，也是近年來執(zhí)行程序中出現(xiàn)問題比較多的一個環(huán)節(jié)。《規(guī)定》明確規(guī)定了3種委托評估、拍賣機構(gòu)的方式：一是由當(dāng)事人雙方協(xié)商一致后，經(jīng)人民法院審查確定；二是在當(dāng)事人雙方協(xié)商不成的情況下，由人民法院召集當(dāng)事人雙方采取抽簽、搖號等隨機的方式確定評估、拍賣機構(gòu)；三是在當(dāng)事人雙方提出申請的情況下，通過公開招標(biāo)的方式確定評估、拍賣機構(gòu)。這3種方式都排除了法院依職權(quán)直接指定評估、拍賣機構(gòu)的做法，這對于減少該環(huán)節(jié)違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生將會起到積極的作用。
黃松有表示，《規(guī)定》中許多制度的設(shè)計，既注重最大限度地實現(xiàn)債權(quán)，同時又注意維護被執(zhí)行人的正當(dāng)權(quán)益，盡量防止因執(zhí)行不當(dāng)給執(zhí)行當(dāng)事人和其他利害關(guān)系人造成損害。《規(guī)定》中特別注意對拍賣程序中第三人合法權(quán)益的保護，并且還規(guī)定了無益拍賣的禁止、拍賣公告、拍賣委托的撤回、拍賣程序的停止、拍賣財產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移的時間、拍賣財產(chǎn)上原有權(quán)利負(fù)擔(dān)的處理、拍賣機構(gòu)收取傭金的比例以及變賣的價格等問題。
據(jù)介紹，近年來，在民事執(zhí)行程序中通過拍賣、變賣的方式對查封的財產(chǎn)進行變現(xiàn)的案件越來越多，情況也越來越復(fù)雜。但我國現(xiàn)行法律和司法解釋對該問題的規(guī)定比較原則，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)實踐的需要；而且在執(zhí)行實踐中，拍賣、變賣已經(jīng)成為執(zhí)行程序中違法違紀(jì)問題的易發(fā)、高發(fā)環(huán)節(jié)。為此各級法院和社會各界都希望盡快出臺新的司法解釋對此予以規(guī)范，《規(guī)定》正是在這一大背景下出臺的。
據(jù)悉，《規(guī)定》將于2005年1月1日起施行。
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