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11月1日和11月10日，在大連的人才工作日記上，是值得寫上兩筆的。因?yàn)檫@兩天，分別是大連市開始實(shí)施兩個(gè)重要的人才工作新政策——《大連市引進(jìn)人才若干規(guī)定》和《大連市人才居住證暫行規(guī)定》的日子。這是3月份全市人才工作大會(huì)以來人才工作取得的新進(jìn)展。
據(jù)悉，今年截止到10月份，大連市共引進(jìn)人才1.58萬人，其中引進(jìn)留學(xué)人員226人，外埠人才1750人，外地生源應(yīng)屆畢業(yè)生12200人。按學(xué)歷層次劃分，博士158人，碩士1121人，
本科10142人，專科2768人，首次在“博、碩、本”三個(gè)學(xué)歷層次上實(shí)現(xiàn)了“百、千、萬”的數(shù)量突破，充分顯示大連市的人才匯集效應(yīng)已經(jīng)形成。
新規(guī)定的出臺(tái)無疑為此效應(yīng)添了一把火。《大連市引進(jìn)人才若干規(guī)定》的主要內(nèi)容首先是提高引進(jìn)人才的薪金待遇。如國家機(jī)關(guān)聘用高層次管理或技術(shù)人才，由主管部門確定崗位薪金，對(duì)高出國家規(guī)定收入部分，可申請(qǐng)市人才發(fā)展資金補(bǔ)貼；對(duì)從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的海外留學(xué)生在大連市取得的工薪收入，可視同境外收入等。二是享受住房與安家補(bǔ)貼。來連工作并與用人單位簽訂5年以上合同的高層次優(yōu)秀人才，可享受市政府發(fā)放的一次性安家補(bǔ)貼，如兩院院士補(bǔ)貼高達(dá)30萬元。三是建立科研資助制度。如博士后研究人員在科研工作站兩年期間，市政府每人每年給予2萬元的項(xiàng)目啟動(dòng)補(bǔ)貼，建站企業(yè)應(yīng)以不低于1.5倍的比例匹配資金。四是鼓勵(lì)科研成果轉(zhuǎn)化收益優(yōu)先分配。如引進(jìn)人才在大連市形成的職務(wù)科技成果采用股份形式在企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)化的，企業(yè)應(yīng)將該科技成果作價(jià)入股的30%的股份，獎(jiǎng)勵(lì)給成果完成人和主要參加人員等。五是解決子女入學(xué)和工齡銜接的后顧之憂。
《大連市人才工作居住證暫行規(guī)定》則指出，凡符合大連市關(guān)于人才引進(jìn)規(guī)定的落戶條件，因各種原因不能或不愿辦理戶口遷移和人事調(diào)轉(zhuǎn)的，可以申領(lǐng)《大連市人才工作居住證》。持有《大連市人才工作居住證》的人員，可以享受以下政策待遇：未成年子女入中學(xué)、小學(xué)，可由居住證所在地教育行政部門就近安排學(xué)校就讀；購買商品房和經(jīng)濟(jì)適用住房，享受大連市民待遇；等等。《大連市人才工作居住證》有效期最短為半年，最長為3年，有效期滿后可續(xù)簽。大連市人事局在大連市政府行政服務(wù)中心設(shè)立了一站式服務(wù)窗口，可為《人才居住證》的辦理提供全方位服務(wù)。
出臺(tái)這樣兩個(gè)具有大連特色且相對(duì)超前適用的人才政策，背景還在于振興老工業(yè)基地、建設(shè)“大大連”。
新政策的出臺(tái)引起了各界的強(qiáng)烈關(guān)注，市人事局有關(guān)負(fù)責(zé)人專門就此進(jìn)行了解釋和說明。據(jù)稱新制定的《大連市引進(jìn)人才若干規(guī)定》與以往的人才政策相比，有較大的改變，尤其在部分條款的表述上突出了新意，主要有以下幾點(diǎn)：
一是科學(xué)性。如《若干規(guī)定》第二條界定引進(jìn)人才是指從本市以外引進(jìn)的具有一定知識(shí)或技能適應(yīng)本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的各類人才，改變以往強(qiáng)調(diào)以學(xué)歷和職稱來界定引進(jìn)人才的方式，體現(xiàn)了科學(xué)人才觀的要求。
二是創(chuàng)新性。如第三條規(guī)定企事業(yè)單位引進(jìn)國內(nèi)外人才的工資待遇、參股形式及分配方式，均由單位與本人協(xié)商確定，從而賦予了用人單位更大的自主權(quán)。該條第二款對(duì)國家機(jī)關(guān)引進(jìn)的高層次管理或技術(shù)人才的薪金，高出國家規(guī)定收入部分，規(guī)定申請(qǐng)市人才發(fā)展資金補(bǔ)貼。這些都是從當(dāng)前人才工作實(shí)際出發(fā)，制定的有利于推動(dòng)工作發(fā)展的新的政策措施。
三是激勵(lì)性。例如第四條中關(guān)于引進(jìn)人才的安家補(bǔ)貼政策，改變了以往連續(xù)三年的發(fā)放方式，改為一次性發(fā)放；取得博士學(xué)位的引進(jìn)人才可一次性享受6萬元的安家補(bǔ)貼，比以往多了3萬元，等等。
四是導(dǎo)向性。《若干規(guī)定》第十二條對(duì)引進(jìn)人才落戶條件以及通過“柔性流動(dòng)”的方式來連工作，辦理《大連市人才工作居住證》做了較為簡(jiǎn)潔的表述，這與以往人才準(zhǔn)入條件占據(jù)很大篇幅有所不同。
同樣，《大連市人才工作居住證暫行規(guī)定》不但體現(xiàn)了吸引人才“不求所有、但求所用”的理念，而且體現(xiàn)了“以人為本”的思想和政府高效快捷的工作作風(fēng)。該規(guī)定還突破性地把不符合落戶條件但具有中專以上學(xué)歷或特殊技能，確屬本市人才資源無法調(diào)劑解決的人員納入可以領(lǐng)取人才居住證的范圍，凸顯了對(duì)高技能人才的重視。
繼兩個(gè)人才政策出臺(tái)后，大連市人事局還將不斷推出新的人才政策。據(jù)悉，近期他們將重點(diǎn)研究制定《大連市專業(yè)技術(shù)人員兼職管理辦法》，目的就在于盤活人才資源，打破限制專業(yè)技術(shù)人才發(fā)揮才干的各種障礙，鼓勵(lì)廣大專業(yè)技術(shù)人員為振興老工業(yè)基地、建設(shè)“大大連”奉獻(xiàn)更多的力量。（來源：人事部網(wǎng)站）
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