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2004年5月3日剛果政府公布了部長會議報告摘要。政府對國家財政預算法案一季度的執行情況作了自我評估。這是薩蘇總統在政府管理和政務公開方面所作出的一個努力。這是戰后的過渡時期以來，剛政府第一次做的自我評估。薩蘇總統強調，自我評估將作為今后政府管理的一個標準。
2004年國家財政預算的總方向是薩蘇總統親自制定的。首先是預留一塊財政，維持一
個必要的投資水平，以利于經濟增長。主要圍繞今年8月15日在黑角舉辦的國家獨立44周年的慶典活動以及確保公共金融繼續健康運行。目標是“有利于縮小貧困，促進經濟增長”，最終吸引外資重返剛果。預算方面的先決條件是，在和國際貨幣基金組織共同制定的參照計劃框架內完成第一季度和第二季度的財政預算。主線是政府嚴格執行經濟目標。做法上需要改善財政收入，力求把開支控制在計劃內，避免再向國內舉內債，也避免再向外國多邊債權人，諸如非洲發展銀行（BAD）、歐洲投資銀行（BEI）、國際農業發展基金（FIDA）、石油輸出國組織基金會（OPEP）等再舉外債。一、財政收入
一季度財政總收入達1435億非朗（2.61億美元，按1美元=550非朗計算），預期目標1256億，超出14.25%。主要原因是國際油價暴漲。預計石油收入874億，實際收入995億。其次，非石油收入明顯好轉：年初以來，在金融系統內對人員作了重新安排，初見成效。
一季度稅收預期為307億非朗，實際350億，而去年同期為315億。同比增長11.1%。
海關稅收預期為65億非朗，實際111億，而去年同期為75億。同比增長48%。
國庫項下的服務收入預期為10億非朗，實際17億。同比增長70%。二、支出
人員費用的支出預期為305億非朗，實際299億（5436萬美元）。差額6億的原因在于把醫務人員和行政機構決策人員的聘用推遲到了5、6月份。
物資、公共設施等費用為233億非朗（4236萬美元），占預算計劃的97%。
可轉讓資產的支出為185億非朗（3364萬美元），預期242億。其中傳統可轉讓資產（地方互助金和其它機構）142億，預期170億非朗。
在可轉讓支出項下的經濟運行主要指標方面，今年以來，剛果煉油公司和國家原油銷售都向國庫進行了正常支付。
國內資源開發領域的投資為預期347億非朗的77%，即269億（4890萬美元）。其中210億是由國庫支出的。三、債務
一季度的首項盈余是國家在償還內外債之前的儲蓄，其總額達到447億非朗（8127萬美元）。這筆儲蓄主要用于276億非朗的典押債務以及116億的多邊債務的償還，再償還退休基金會的22億存款補貼和37億的國內拖欠款。
鑒于國家金融債券與儲蓄相比，利率水平較高，可調整還款期的外債拖欠總額為256億非朗（4655萬美元）。國際金融界對剛果這樣的實際上的重債窮國之舉債過度尚能容忍。（剛果人口：320萬，人均國民生產總值：700美元，債務總額：5萬億多非朗=84.5億美元，其中外債65億美元, 債務與國民生產總值的比率高達221.4%）四、應該吸取的教訓和保持的做法
從2004年第一季度的預算管理中應該吸取的教訓為：
1、收入方面
在保證國庫對國家資源征稅的同時，應該給預算管理留出運作的余地。
2、支出方面
必須按剛果法律，在監控、分析、職責等方面，嚴格按照程序執行預算。從整體水平看，預算實施尚令人滿意，但是在各部委的下屬機關部門之間的由國家直接掌控的資源分配方面還有待改進。
政府對預算款撥付的控制能力有所提高，尤其在現金收支方面，這使國內拖欠款的累積水平有所下降。若能維持，國家信譽可逐步恢復。5月份剛政府與國際貨幣基金組織和世界銀行就剛果的重債窮國地位的談判顯示，第一季度的預算執行情況符合談判宗旨。針對許多項目質量不達標、工期被拖延的情況，薩蘇總統認為以后的評估要對項目從金融和物資兩方面進行比例控制。要對一些項目作政策傾斜，如LIKOUALA省會工程、農業、某些土木工程的啟動。他還對一季度評估的真實性提出批評。
有一點值得肯定：國際貨幣基金組織在與剛政府就“重債窮國”問題談判時，強調對石油管理的透明度。雖然一季度評估沒有詳細列出石油方面的具體收入和支出，但是總算有了一個交代，把石油收入的增加部分公開了。這在以前是沒有過的。不過，國際貨幣基金組織曾對剛2003年預算執行的漏洞、不嚴格控制預算外石油收入的使用、石油管理不透明等提出過批評，并建議定期對剛果國家石油公司進行審計，不再發生石油抵押債務。2004年預算執行最終結果將檢驗剛政府自我評估和自我約束的誠意。附：關于2004年剛果（布）國家財政預算
2004年剛果（布）國家財政預算總額8820億非朗（16.04億美元），其中行政預算6949億，投資預算赤字872億，預算赤字2844億。具體情況如下：1、行政預算：經常性收入5887億；國家行政開支8167億；行政預算赤字2279億。A、行政預算來源：（1）非石油收入2100億。其中國內稅收政策507億；關稅收入1507億；金融投資及服務業收入87億；（2）石油收入3787億[按產量8920萬桶（1210萬噸），每桶價格24美元，美元對非朗比價1：580計算]。其中石油開采特許權出讓費1535億。（3）轉移支付收入1.5億；（4）資本收入2279億。B、行政預算支出：工資總額1245億；設備等開支1143億；償還公債本息3226億；轉移支付2553億，其中用于投資部分1218億，投資外轉移支付1335億（含2004年在黑角和2005年舉行國慶慶典撥款160億）。2、投資預算：預計支出1871億，可自籌資金1307億，投資預算赤字565億（借貸385億、贈款180億）。
剛果債臺高筑，2004年依舊要把一半的預算用于償還債務。而政府的投資預期卻大幅度增加，屆時會遇到資金短缺的麻煩。2004年度過于龐大的財政赤字會嚇退外國投資者。FMI正與剛就重債窮國（PPTE）資格進行談判。FMI提出了繼續加強石油管理透明度等四項指標，如果上半年依然不能達標，剛將失去談判入選PPTE的資格。果真如此，對急需外部資金支持的剛果經濟無疑是個沉重的打擊。
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