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國務院國資委副主任邵寧昨日表示,由于80%以上的國有中小企業(yè)近年來已實行了較為徹底的改制,當前國有企業(yè)改革的任務主要集中在國有大企業(yè)的改革方面。
他指出,面對市場競爭格局和體制環(huán)境的深刻變化,國有企業(yè)自身改革的任務顯得十分艱巨和緊迫。一方面國有大企業(yè)是國有經(jīng)濟發(fā)揮控制力的主要載體,在國民經(jīng)濟發(fā)展中具有舉足輕重的作用；另一方面,舊體制的弊端和痕跡在國有大企業(yè)中最為突出
,改革的難度也比國有中小企業(yè)大得多。他認為,國有大企業(yè)改革的方向是明確的,這就是建立現(xiàn)代企業(yè)制度,使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式。
他還表示,目前有相當部分上市公司不能規(guī)范運行,一個非常重要的原因,就是將優(yōu)質資產(chǎn)重組上市后,數(shù)量眾多、與主業(yè)并不相關的非上市存續(xù)企業(yè),成為上市公司的沉重負擔。因此,國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,必須與消除各種負擔和結構調整等內部改革和調整結合起來,這樣才能取得實效。
邵寧認為,國有企業(yè)輔業(yè)改制涉及產(chǎn)權關系和勞動關系,是國企最深層次的改革,關系到改制員工的切身利益,而確保國有資產(chǎn)不流失和維護職工合法權益是國企輔業(yè)改制成功的基本要求。
邵寧指出,輔業(yè)改制是從舊體制進入新體制的一次大跨越,在進入實施操作階段后,各地和企業(yè)要嚴格按照國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定規(guī)范操作,特別要注意在改制內容和程序上合法合規(guī)。他提出了三點要求：一、職工的經(jīng)濟補償要有度。二、職工持股和經(jīng)營者持股要合規(guī)。要嚴格執(zhí)行國務院《關于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》等規(guī)定,在股權設置、持股比例、購股資金來源等方面嚴格規(guī)范操作,不能通過無償量化的方式持有股權。三、產(chǎn)權轉讓要有序。改制過程中資產(chǎn)處置要按照《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》等規(guī)定,做到公開透明陽光操作,避免少數(shù)人操縱,損害國家、企業(yè)和職工利益。要規(guī)范資產(chǎn)轉讓交易方式,有條件的要盡量做到進場交易。
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