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據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年，陜西省共實(shí)施外省區(qū)市在陜投資的各類重大項(xiàng)目274個(gè)，外省到位資金186.3億元，分別比去年增長(zhǎng)14.2％和56.8％。
近年來，陜西省委、省政府堅(jiān)持把省際經(jīng)濟(jì)合作作為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一條重要途徑。從1999年啟動(dòng)西部大開發(fā)，實(shí)施外引內(nèi)聯(lián)、多元化投資主體戰(zhàn)略。2001年頒布《關(guān)于改善投資環(huán)境進(jìn)一步擴(kuò)大開放的決定》，提出要進(jìn)一步加強(qiáng)省際經(jīng)濟(jì)合作，不斷擴(kuò)大引進(jìn)
內(nèi)資規(guī)模。2002年實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加大招商引資力度。吸引內(nèi)資工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展。
擴(kuò)大引進(jìn)內(nèi)資采取的措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，吸引國(guó)內(nèi)投資。
目前，我省各市經(jīng)濟(jì)合作管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡相同，有獨(dú)立設(shè)置的，有隸屬于政府工作部門設(shè)在經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)局的，組織機(jī)構(gòu)相對(duì)健全。積極參與黃河經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)、西北五省區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)、陜甘川寧四省十六方經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)中部鄂豫川陜經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)、秦晉豫金三角經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)等毗鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)的經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，對(duì)于加快我省在治理黃河、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施等重大跨區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)速度，提供了可靠的組織保障。
2.改善投資環(huán)境，吸引國(guó)內(nèi)投資。
從改善水、電、路、通訊、生態(tài)環(huán)境等硬環(huán)境和觀念意識(shí)、法制環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境及服務(wù)環(huán)境等軟環(huán)境兩方面同時(shí)入手；篩選推出一批重大建設(shè)項(xiàng)目，吸引投資商參與建設(shè)，有計(jì)劃、有選擇地開放部分已建成的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)權(quán)，允許投資商參股或獨(dú)資經(jīng)營(yíng)。
3.拓寬合作渠道，吸引國(guó)內(nèi)投資。
目前，14個(gè)省市區(qū)政府和8個(gè)地級(jí)市政府，30多個(gè)國(guó)家部委、中央部屬單位以及300多戶外省企業(yè)在陜?cè)O(shè)立了辦事機(jī)構(gòu)。廣東、福建、浙江、湖南及山東等省在陜?cè)O(shè)立了商會(huì)。通過互訪交流、對(duì)口扶貧、友好城市等多種方式，與兄弟省區(qū)市建立長(zhǎng)期、友好的合作關(guān)系，促進(jìn)相互往來和項(xiàng)目洽談。
4.擴(kuò)大信息交流，吸引國(guó)內(nèi)投資。
省及各市建立項(xiàng)目庫(kù)，并通過新聞媒體、各級(jí)網(wǎng)站等方式，發(fā)布項(xiàng)目信息；為推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目的交流洽談，每年?yáng)|西部洽談會(huì)之前，在征集篩選的基礎(chǔ)上，編印“陜西省重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?cè)”，并通過“在線西洽會(huì)”網(wǎng)站向國(guó)內(nèi)外發(fā)布；另外，定期或不定期舉行信息發(fā)布會(huì)，向各兄弟省區(qū)市、中央部屬單位駐陜機(jī)構(gòu)以及外省在陜企業(yè)發(fā)布項(xiàng)目情況。
5.走出去請(qǐng)進(jìn)來相結(jié)合，吸引國(guó)內(nèi)投資。
從1997年至2004年已經(jīng)成功舉辦了八屆的東西部洽談會(huì)已成為陜西開展省際合作、擴(kuò)大吸引內(nèi)資的重要平臺(tái)。從開始的5個(gè)主辦單位、12個(gè)省市區(qū)代表團(tuán)、7000余參會(huì)客商，發(fā)展到20多個(gè)主辦單位、30個(gè)省市區(qū)代表團(tuán)、10萬多參會(huì)商，洽談會(huì)規(guī)模效益不斷擴(kuò)大。同時(shí)，積極組織省內(nèi)企業(yè)參加“天津春季全國(guó)商交會(huì)”、“上海工業(yè)博覽會(huì)”、“重慶經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)”、“中國(guó)西部國(guó)際博覽會(huì)”等重大經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，擴(kuò)大了省際間合作交流。
6.狠抓項(xiàng)目落實(shí)工作，吸引國(guó)內(nèi)投資。
從2002年開始，我省組織實(shí)施了簽約項(xiàng)目促進(jìn)服務(wù)責(zé)任制，主要內(nèi)容是：確認(rèn)簽約項(xiàng)目、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任、分類管理指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)檢查。在抓好省內(nèi)組織協(xié)調(diào)的同時(shí)，與外省區(qū)市協(xié)作部門、駐陜機(jī)構(gòu)以及商會(huì)等協(xié)同配合，通過會(huì)議協(xié)調(diào)、對(duì)口銜接等方式，通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況、協(xié)調(diào)解決存在問題，推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。
擴(kuò)大引進(jìn)內(nèi)資的對(duì)策建議
1.采取有效措施，在全省范圍內(nèi)盡快樹立并形成“人人關(guān)心投資環(huán)境，事事關(guān)系陜西開放形象”、“一切方便投資者，一切服務(wù)投資者”、“不求所有，但求所在”以及“招商、富商、親商”的思想意識(shí)和觀念，為擴(kuò)大引進(jìn)內(nèi)資創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。
2.理順省市兩級(jí)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)政府對(duì)擴(kuò)大引進(jìn)內(nèi)資的組織引導(dǎo)。按照職能轉(zhuǎn)變、集中統(tǒng)一、協(xié)調(diào)效能的原則，改革省市兩級(jí)經(jīng)濟(jì)合作管理機(jī)構(gòu)，并從人財(cái)物等方面加大支持力度。
3.為了準(zhǔn)確反映并為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供依據(jù)，應(yīng)對(duì)我省企業(yè)及單位引進(jìn)內(nèi)資的情況進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)計(jì)，并將其作為反映我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的重要數(shù)據(jù)。
4.加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)、提高辦會(huì)水平，把項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略落到實(shí)處。通過建立制度、革新機(jī)構(gòu)、開展培訓(xùn)等方式，規(guī)范和夯實(shí)招商引資的基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步提高招商引資工作的效益。
5.進(jìn)一步加強(qiáng)簽約項(xiàng)目的促進(jìn)服務(wù)工作。在不斷加強(qiáng)洽談簽約工作的同時(shí)，狠抓簽約項(xiàng)目的落實(shí)工作，提高協(xié)議合同的履約率和實(shí)施率，不斷擴(kuò)大招商引資工作的成果。
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