|
周錦尉
東方網(wǎng)評(píng)論24日發(fā)表上海市人大常委會(huì)研究室主任周錦尉的文章，文章認(rèn)為：
中國(guó)在吸引外資方面已經(jīng)連續(xù)兩年處于世界第一位，今年仍然保持良好的勢(shì)頭。最近海外專家評(píng)價(jià)中國(guó)這方面的情況，認(rèn)為成果明顯，也有負(fù)面問(wèn)題，利弊并存，利大于弊。
文章列舉數(shù)據(jù)說(shuō)明，吸引外資成果主要反映在十個(gè)方面：一是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；二是促進(jìn)資本形成；三是提高工業(yè)產(chǎn)值；四是提升出口規(guī)模；五是創(chuàng)造外匯；六是繳納稅收；七是提供就業(yè)機(jī)會(huì)；八是促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)率提高；九是產(chǎn)生外部效應(yīng)；十是提升中國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
文章認(rèn)為，外資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)深層次貢獻(xiàn)不容忽視，外資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)最大的貢獻(xiàn)也不在于解決了資金缺口，而在于推動(dòng)制度變革和體制創(chuàng)新。目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要解決的主要問(wèn)題仍然是制度轉(zhuǎn)軌，經(jīng)驗(yàn)證明，這光靠?jī)?nèi)生力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必然通過(guò)引進(jìn)外資從而引進(jìn)外部的改革推動(dòng)力。縱觀國(guó)內(nèi)各行業(yè)，可以發(fā)現(xiàn)，外資進(jìn)入越深的行業(yè)，制度建設(shè)越好，行業(yè)管理也越規(guī)范；相反，對(duì)外資限制越多、管理謹(jǐn)慎的行業(yè)，問(wèn)題也越多。
外資對(duì)中國(guó)形成以公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局，起到積極推動(dòng)作用，而這樣的所有制結(jié)構(gòu)正是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)。
外資還加速了企業(yè)制度變遷。外資投資與國(guó)有企業(yè)嫁接后，直接切斷了企業(yè)與政府之間的臍帶，擺脫了許多行政干預(yù)，勞動(dòng)、人事、分配、進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)和投資自主權(quán)等落實(shí)到位，內(nèi)資企業(yè)可以直接學(xué)習(xí)外資企業(yè)的治理制度、管理要領(lǐng)為現(xiàn)代企業(yè)制度的建立奠定了基礎(chǔ)。外商投資企業(yè)的發(fā)展，還拉動(dòng)了收入分配制度變遷。一般而言，與內(nèi)資企業(yè)相比，外商投資企業(yè)員工的收入不僅普遍較高，而且員工之間的收入差距很大。打破了長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)內(nèi)“不患寡而患不均”的大鍋飯?bào)w制。
外商投資形成市場(chǎng)供給，迅速改變了短缺的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，帶來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和沖擊。外資還推進(jìn)了企業(yè)重組。創(chuàng)造、發(fā)展一些產(chǎn)業(yè)部門，彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的一些產(chǎn)業(yè)空白，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)步伐加快。
在外資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)方面。作者概括了5個(gè)方面：一是價(jià)格轉(zhuǎn)移問(wèn)題。轉(zhuǎn)移價(jià)格或者利潤(rùn)是跨國(guó)公司的普遍現(xiàn)象。對(duì)此，政府可以采取適當(dāng)措施加以防止。
二是技術(shù)轉(zhuǎn)移問(wèn)題。跨國(guó)公司對(duì)外直接投資的根本動(dòng)機(jī)是追求利潤(rùn)，技術(shù)的轉(zhuǎn)移和采用，主要基于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況。這當(dāng)中有可能轉(zhuǎn)移使用了落后的技術(shù)或不轉(zhuǎn)移先進(jìn)技術(shù)問(wèn)題。
三是跨國(guó)公司存在的限制性商業(yè)措施，濫用市場(chǎng)壟斷力量，出現(xiàn)一些反競(jìng)爭(zhēng)行為。
四是引資成本過(guò)高。現(xiàn)在各級(jí)地方政府為了提升吸引外資的競(jìng)爭(zhēng)力，過(guò)度給予外商優(yōu)惠措施，導(dǎo)致大量土地浪費(fèi)，投資密度不高，稅收減免過(guò)多，甚至降低環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致引資成本過(guò)高。
五是環(huán)境污染問(wèn)題。有些跨國(guó)公司利用發(fā)展中國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)吸引政策的機(jī)會(huì)，將污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到東道國(guó)，并在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，降低環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。
從以上引進(jìn)外資的利弊分析，說(shuō)明外資是把雙刃劍，我們一定要權(quán)衡其中失得，形成自己的對(duì)策。
目前世界上，引資的成果一定程度上反映該國(guó)的投資環(huán)境的改善，該國(guó)是否給各國(guó)合作中較好的預(yù)期。中國(guó)的發(fā)展既是中國(guó)人民的事業(yè)，也給各國(guó)發(fā)展提供機(jī)會(huì)，提供舞臺(tái)，提供展示各國(guó)人才才能的空間。這種良好的趨勢(shì)，我們要努力保持，并克服其中的弊端，如各地地方政府的互相“殺價(jià)”，過(guò)度降低外資進(jìn)入的門檻，是中國(guó)自己吃虧了，就需要我們?nèi)ジ倪M(jìn)。另外，隨著國(guó)際交往的擴(kuò)大，我們要學(xué)會(huì)運(yùn)用國(guó)際規(guī)則，積極參與國(guó)際規(guī)則磋商和制定，做一些有利于我國(guó)發(fā)展的事情來(lái)。
（東方網(wǎng)）
《市場(chǎng)報(bào)》 (2004年11月26日 第八版)
| 
