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記者楊建平福州報(bào)道《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要(試行)》近日由福建省委正式頒發(fā)，同時(shí)還出臺(tái)了兩個(gè)相關(guān)配套文件——《關(guān)于發(fā)展壯大中心城市的若干意見(試行)》和《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)集聚培育產(chǎn)業(yè)集群的若干意見(試行)》。這標(biāo)志著福建省今年提出的建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大戰(zhàn)略部署已變成實(shí)際行動(dòng)。
《綱要》指出，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)是以福建為主體，涵蓋周邊區(qū)域，對(duì)應(yīng)臺(tái)灣海峽，具
有自身特點(diǎn)、自然集聚、獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合體。
《綱要》著重提出了構(gòu)建九大支撐體系的任務(wù)，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)制定了具體的目標(biāo)：一是構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)支撐體系。壯大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，加快培育電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車工業(yè)等產(chǎn)業(yè)；提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加大紡織服裝、建材、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造力度；發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育光電、軟件等產(chǎn)業(yè)；加快優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展，發(fā)展藍(lán)色、綠色、高優(yōu)農(nóng)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)帶；構(gòu)建“五區(qū)兩帶”旅游發(fā)展格局，建設(shè)閩南商貿(mào)濱海旅游區(qū)、閩北生態(tài)文化旅游區(qū)、閩中商務(wù)休閑文化旅游區(qū)、閩東山海畬鄉(xiāng)民俗旅游區(qū)、閩西客家文化紅色旅游區(qū)以及東部濱海藍(lán)色生態(tài)旅游帶、西部綠色生態(tài)旅游帶；提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平；大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。
二是構(gòu)建現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。推進(jìn)海港與空港、電源與水源和鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、信息網(wǎng)、電網(wǎng)、供排水網(wǎng)和燃?xì)?/a>管網(wǎng)的建設(shè)，建立綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，建立現(xiàn)代化信息傳輸網(wǎng)，提高能源保障能力，建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。
三是構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)支撐體系。發(fā)展壯大中心城市，加快構(gòu)建福州、廈門、泉州三大城市基本框架，增強(qiáng)區(qū)域中心城市功能；積極推進(jìn)城市聯(lián)盟，重點(diǎn)構(gòu)建經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切的閩江口、廈門灣與泉州灣城鎮(zhèn)密集區(qū)的城市聯(lián)盟，漳州到寧德的閩東南沿海城鎮(zhèn)密集帶和沿閩江流域的城市聯(lián)盟，閩粵贛和閩浙贛等若干個(gè)城市聯(lián)盟；激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)在活力。
四是構(gòu)建以人為本的社會(huì)發(fā)展支撐體系。強(qiáng)化人才保障，著重建設(shè)高素質(zhì)的黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊(duì)伍；強(qiáng)化科教創(chuàng)新，構(gòu)建以企業(yè)為主體，以高等院校、科研院所為依托，科技中介為紐帶，政府宏觀管理為保障的科技創(chuàng)新體系，全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化、信息化、法規(guī)化、終身化；強(qiáng)化文化建設(shè)；強(qiáng)化衛(wèi)生事業(yè)。
五是構(gòu)建外向帶動(dòng)的開放支撐體系。更好地發(fā)揮對(duì)臺(tái)前沿的作用，擴(kuò)大閩臺(tái)制造業(yè)合作，提高閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作水平，推進(jìn)閩臺(tái)第三產(chǎn)業(yè)合作，優(yōu)化臺(tái)商投資環(huán)境，深化閩臺(tái)文化科技交流，拓展閩臺(tái)直接往來的深度和廣度，積極推動(dòng)人員直接往來；全面提升閩港澳合作水平，積極搭建閩港合作八大平臺(tái)，推進(jìn)閩澳四項(xiàng)合作；加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，鞏固傳統(tǒng)出口市場(chǎng)，深度開發(fā)發(fā)達(dá)國家市場(chǎng)，積極推進(jìn)廈門象嶼、福州馬尾“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”，逐步向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型，拓寬新的僑力資源，推動(dòng)海外僑胞來閩投資興業(yè)。
六是構(gòu)建互利共贏的協(xié)作支撐體系擴(kuò)大多領(lǐng)域、多層次的區(qū)域協(xié)作，開拓海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的內(nèi)陸腹地；建設(shè)統(tǒng)一有序的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)以福廈泉為中心的要素市場(chǎng)體系，促進(jìn)資本、土地、人才等各類專業(yè)市場(chǎng)和特色市場(chǎng)的合理布局；建立區(qū)域協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制，淡化行政區(qū)劃意識(shí)，推進(jìn)資本、技術(shù)、人才、信息等生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)，不斷密切區(qū)域間交往。
七是構(gòu)建可持續(xù)的生態(tài)支撐體系。促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，嚴(yán)格控制人口數(shù)量，提高出生人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理流動(dòng)；促進(jìn)生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，科學(xué)組織生產(chǎn)布局、工藝流程，推進(jìn)資源節(jié)約與保護(hù)利用；促進(jìn)自然資源永續(xù)利用，全面實(shí)施對(duì)重要生態(tài)功能區(qū)搶救性保護(hù)、重點(diǎn)資源開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境強(qiáng)制性保護(hù)、生態(tài)環(huán)境良好區(qū)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境積極性保護(hù)，維護(hù)生態(tài)平衡，保障生態(tài)安全；促進(jìn)人居環(huán)境自然和諧，創(chuàng)建園林城市、環(huán)保模范城市以及綠色社區(qū)和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)；促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。
八是構(gòu)建安全可靠的防災(zāi)減災(zāi)支撐體系。建立江海堤防工程體系、蓄水工程體系、洪水預(yù)警體系、水利工程除險(xiǎn)保安體系、中尺度災(zāi)害性天氣預(yù)警體系、漁港(避風(fēng)港)防災(zāi)減災(zāi)體系、沿海防護(hù)林和主要江河流域生態(tài)公益林保護(hù)體系、農(nóng)林牧漁病蟲害防治減災(zāi)體系、防震減災(zāi)體系、地質(zhì)災(zāi)害防治體系、森林火災(zāi)防治體系，全面提高抗御自然災(zāi)害的能力。
九是構(gòu)建和諧社會(huì)的管理協(xié)調(diào)服務(wù)支撐體系。推進(jìn)管理體制創(chuàng)新，健全社會(huì)保障體系，促進(jìn)社會(huì)安全穩(wěn)定，建立健全應(yīng)急機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾利益。
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