國有企業(yè)轉(zhuǎn)讓亟待過“定價關(guān)”

　　5904萬元的國企只賣了2050萬

　　內(nèi)蒙古長城地毯有限責(zé)任公司，是一家凈資產(chǎn)5904萬元的國有企業(yè)，在今年的改制中僅以2050萬元的價格賣給了私人老板，而且，自5月18日簽定轉(zhuǎn)讓協(xié)議以后，到現(xiàn)在還有850萬元的轉(zhuǎn)讓金沒有繳齊。

　　向記者反映情況的原企業(yè)職工心頭都有一個疑問，一直沒能湊齊轉(zhuǎn)讓金的私人老板，到底有沒有實力收購企業(yè)？以后到底能不能經(jīng)營好企業(yè)？先“掃清”債務(wù)再改制

　　內(nèi)蒙古赤峰長城地毯廠是一家很有榮譽的老國企。1972年美國總統(tǒng)尼克松訪華時，該廠生產(chǎn)的萬里長城地毯還被作為國禮，由周恩來總理送給了尼克松。上世紀90年代，地毯廠的經(jīng)營還不錯，好的時候一年出口創(chuàng)匯500萬美元。

　　但是，像許多國企一樣，所有者缺位、體制僵化、財務(wù)軟約束這些問題，也一直困擾著該地毯廠。1998年亞洲金融危機發(fā)生后，日本、東南亞的訂單驟減，這家企業(yè)的經(jīng)營陷入困境，拖欠銀行的債務(wù)超過1個億，瀕臨破產(chǎn)境地。

　　此后，長城地毯經(jīng)歷了一系列破產(chǎn)、減債、重組過程，到2003年，當(dāng)?shù)卣�府意識到，要先安置職工、清理債務(wù)，才有條件重組改制。

　　2003年10月，當(dāng)?shù)卣�府籌集2230萬元，安置了職工并清償核銷4000萬元債務(wù)以后，經(jīng)由政府委托的天正會計師事務(wù)所評估，長城地毯的資產(chǎn)總額6253萬元，負債總額349萬元，凈資產(chǎn)5904萬元。近6000萬的國企只賣了2000多萬

　　2003年10月，國內(nèi)一家投資公司深圳量科創(chuàng)業(yè)投資有限公司，看上了長城地毯，并與赤峰市政府簽訂了股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同書，但因為種種原因，深圳量科在進入長城地毯一個月后退了出來。

　　但長城地毯并不愁“夫家”。赤峰市先后在《經(jīng)濟日報》和《赤峰日報》刊登了長城地毯整體轉(zhuǎn)讓的廣告。2004年4月，上海的一家中央國企華源集團和赤峰當(dāng)?shù)氐囊患宜饺似髽I(yè)寧城天龍印刷公司，同時看上了長城地毯公司。

　　華源集團是一家有32家全資、控股企業(yè)，以及4家上市公司的大型企業(yè)集團，主要投資于生物制藥、紡織和物流行業(yè)。地方政府與華源集團談的價格是1400萬元。在此之前，華源集團已經(jīng)收購了當(dāng)?shù)氐牧硗庖患覈�企_——赤峰二毛，并注入了近1個億的資金用于技改。而寧城天龍印刷公司是一家私營企業(yè)，資產(chǎn)總額200萬元。該公司老板李曉慧還有另外一家塑料制品廠，資產(chǎn)總額200萬元。李曉慧想以個人名義出資1400萬元收購長城地毯。

　　經(jīng)過反復(fù)的考察、談判，當(dāng)?shù)卣�府有意選擇天龍印刷公司。對于為何看中只有200萬元資產(chǎn)的天龍印刷，經(jīng)貿(mào)委的同志解釋說：“天龍印刷雖然資金實力不如華源集團，但天龍印刷公司老板李曉慧有足夠的商業(yè)信譽，可以籌集到收購的資金，而且她的確想繼續(xù)把長城地毯作大。”據(jù)了解，地方政府與天龍印刷公司談判時，暫定的收購價格為1400萬元人民幣。

　　消息傳出以后，引起了不小的波動。許多老職工難以接受“長城”牌子轉(zhuǎn)手讓人的結(jié)果，對1400萬元的轉(zhuǎn)讓價格更是表示質(zhì)疑。據(jù)經(jīng)貿(mào)委提供的資料，轉(zhuǎn)讓前，資產(chǎn)總額6253萬元。其中，流動資產(chǎn)2659.9萬元，包括存貨2531萬元；固定資產(chǎn)2785.5萬元，包括房屋建筑物1344.8萬元、機器設(shè)備1440.6萬元；還有58畝工業(yè)用地的土地使用權(quán)807.7萬元；而負債總額僅349.4萬元。長城地毯公司的凈資產(chǎn)達5904萬元。

　　“自始至終，工人們也不知道這1400萬元的價格是怎么定的，但這個價格也絕對不合適。”一位不愿透露姓名的老職工告訴記者，僅庫存28萬英尺的成品地毯，以正常的價格出售就值1000多萬元，還不說企業(yè)還有7萬多英尺的半成品、近200噸的原料毛紗、58畝的土地和價值1344.8萬元的附屬建筑。更大的利益還在于，一旦58畝工業(yè)用地改為商業(yè)用途，土地使用權(quán)的價值就不止區(qū)區(qū)800萬元了。

　　“政府委托的會計師事務(wù)所的報告寫得明明白白，公司的凈資產(chǎn)是5903.7萬元，怎么最后的轉(zhuǎn)讓價格就定在1400萬元？是會計師評估的有水分，還是政府把企業(yè)給賣賤了？”上述那位職工向記者提出了他的疑問。

　　恰在此時，國資委的《企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》正式出臺。考慮到要把握好公開、公平、透明的原則，防止國有資產(chǎn)的流失，地方政府決定改為公開拍賣的方式尋求收購方。

　　4月末，地方政府委托赤峰市廣廈拍賣行，在當(dāng)?shù)嘏馁u長城地毯公司的全部股權(quán)。5月19日，赤峰市廣廈拍賣行進行了拍賣，有三家企業(yè)參與了競拍，起拍價格定在1400萬元。因為種種原因，華源集團沒有參加竟標(biāo)；最終，天龍印刷公司以2050萬元的價格競標(biāo)成功。拍賣半年后賣家仍未付清轉(zhuǎn)讓款

　　即便拍賣成功，有些矛盾還是沒能解決。還有許多職工質(zhì)疑，為什么不選擇進產(chǎn)權(quán)市場交易，而在拍賣行拍賣？國資委的要求是國企要進場交易，而且，與5900萬元的資產(chǎn)相比，2050萬元的價格還是少了。

　　對于為何沒有選擇進產(chǎn)權(quán)市場交易，當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)委的同志解釋說，赤峰市也有一個產(chǎn)權(quán)交易所，是原來市財政局辦的。但是，赤峰地區(qū)國有產(chǎn)權(quán)交易不活躍，產(chǎn)權(quán)交易所的業(yè)務(wù)一直開展得不活躍，所以才選擇了本地的廣廈拍賣行。而其他地方的企業(yè)又不了解地毯業(yè)，所以對長城地毯廠的興趣也不大。

　　對于1400萬元的起拍價是如何確立的，這位同志表示，主要是參照以前與其他企業(yè)進行重組談判時談的轉(zhuǎn)讓價格。1400萬元看似較低，但地方政府已經(jīng)增加了幾項附加條件，約束收購方繼續(xù)從事地毯制造。一是，將評估值1500萬元的商標(biāo)使用權(quán)，作為收購方欠地方政府的債務(wù)，如果收購方不能繼續(xù)從事地毯生產(chǎn)，地方政府有權(quán)追索1500萬元的商標(biāo)使用權(quán)債權(quán)。二是，收購方必須從事地毯生產(chǎn)5年，且產(chǎn)量一般不低于正常年份的產(chǎn)量。但在轉(zhuǎn)讓協(xié)議中，正常年份的具體產(chǎn)量并沒有明確。

　　雖然矛盾仍然不少，最終，地方政府還是和天龍印刷簽定了轉(zhuǎn)讓協(xié)議。但是，在協(xié)議執(zhí)行的過程中，又出現(xiàn)了新的情況。根據(jù)出讓協(xié)議，天龍印刷要在5天內(nèi)，繳清60％的首付款，其余40％在3個月內(nèi)繳清。如果逾期沒繳清，逾期3個月內(nèi)，按人民銀行規(guī)定的滯納金承擔(dān)違約責(zé)任；逾期超過3個月，地方政府有權(quán)收回企業(yè)，并不退還已經(jīng)繳納的款項。

　　事實上，天龍印刷在繳納了1200萬元首付款后，其余的850萬元款項，到記者截稿之前也沒能繳清。這又加劇了人們對天龍印刷公司實力的疑問。而且，根據(jù)國資委《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》第二十條，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的價款原則上應(yīng)當(dāng)一次付清。如金額較大、一次付清確有困難的，可以采取分期付款的方式。采取分期付款方式的，其余款項應(yīng)當(dāng)提供合法擔(dān)保。但據(jù)記者了解，天龍印刷公司并未能提供合法的有效擔(dān)保。

　　對此，經(jīng)貿(mào)委有關(guān)同志的解釋是，天龍印刷公司確實沒有提供擔(dān)保，因為根據(jù)竟拍協(xié)議，天龍公司要在繳清全部拍賣價款后，才能得到土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)證，所以到現(xiàn)在還沒有把土地使用權(quán)證和建筑物產(chǎn)權(quán)證給它。

　　關(guān)于對天龍印刷公司資金實力的質(zhì)疑，這位同志表示，雖然李曉慧的兩家公司總資產(chǎn)只有400萬元，但她個人的活動能力很強，應(yīng)該可以籌集全部轉(zhuǎn)讓款。長城地毯公司走的是拍賣程序，意向收購方只要符合拍賣行的規(guī)定，符合竟標(biāo)人的條件即可，至于對方的實力和收購資金的來源，就不是經(jīng)貿(mào)委關(guān)心的了。他又告訴記者，對于轉(zhuǎn)讓價款的最后繳清時間，市政府準(zhǔn)備適當(dāng)延期到11月月底，屆時如果天龍印刷不能繳清價款，政府一定會收回長城地毯。

　　收購方天龍印刷，也有一肚子委屈。天龍印刷的董事長李曉慧對記者說，原本已經(jīng)談得差不多了，也已經(jīng)交了200萬元的定金，當(dāng)初談的收購價就是1400萬元，可后來又改為拍賣，一下子就多花了650萬元。她收購長城地毯就是為了做實業(yè)，為了保住長城地毯這塊牌子。半年以來，企業(yè)已經(jīng)招回了205名職工，為恢復(fù)生產(chǎn)，她還投入了數(shù)百萬。接手長城地毯以來，已經(jīng)給日本發(fā)了5批貨，德國發(fā)了1批貨，半年銷售就有300多萬元。如果不是真正要作實業(yè)，想保住長城地毯，只要把存貨賣了就能湊齊850萬元轉(zhuǎn)讓款。在11月底之前，一定會想辦法繳齊轉(zhuǎn)讓款。

　　11月17日，長城地毯公司舉行了重張的掛牌儀式，標(biāo)志著改制后正式恢復(fù)生產(chǎn)。但是，讓老職工們一直放心不下的是，轉(zhuǎn)讓價款能不能全部付清，改制最終能不能成功，還有就是長城地毯這塊牌子還能不能恢復(fù)生機。【專家點評】《國企產(chǎn)權(quán)定價：“次優(yōu)解”勝于“無解”》作者：北京科技大學(xué)管理學(xué)院劉澄祁衛(wèi)士

　　作者：：劉振冬