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既然人民幣已經(jīng)實現(xiàn)了經(jīng)常項目完全可兌換，為什么還要求企業(yè)到銀行購買外匯，支付經(jīng)常項目用匯時提供各種單證？
我國1996年12月1日接受了國際貨幣基金組織第八條款，實現(xiàn)了人民幣經(jīng)常項目可兌換，所有正當?shù)摹⒂袑嶋H交易需求的經(jīng)常項目用匯都可以對外支付。但這并不意味著境內(nèi)企業(yè)和個人可以隨意購買外匯，我們?nèi)园磭H慣例對經(jīng)常項目外匯收支進行真實性審核。也就是
說，境內(nèi)機構(gòu)和個人經(jīng)常項目下的用匯，需持規(guī)定的有效憑證到外匯指定銀行或外匯局進行審核后，才可以到銀行購買外匯或從其外匯帳戶中對外支付。真實性審核是符合國際貨幣基金組織第八條款的，其目的是為了防止資本項目收支混入經(jīng)常項目下進行，打擊境內(nèi)違規(guī)資本流動以及套匯、騙匯等違規(guī)犯罪活動，從而維護外匯市場秩序，保障居民個人進行合法正當?shù)耐鈪R收支的權(quán)利。
為什么我國還要實行進出口核銷制度？它對正常進出口活動會有影響嗎？
當前我國還存在著較為嚴重的套匯、逃匯等非法活動，不法分子通過偽造報關(guān)單、批文等單證騙購外匯，通過高報進口價或低報出口價將外匯留存在境外，影響了社會正常的外匯收支活動。為監(jiān)督企業(yè)在貨物出口后及時、足額地收回貨款，進口付匯后及時、足額地收到貨物，堵塞進出口收付匯環(huán)節(jié)的逃騙匯漏洞，我國分別于1991年和1994年實行了出口收匯核銷制度和進口付匯核銷制度。出口收匯核銷制度是指貨物出口后，由外匯管理部門對相應(yīng)的收匯進行核銷。進口付匯核銷是指進口貨款付出后，對相應(yīng)的到貨進行核銷。
從多年的實踐看，進出口核銷是我國對貿(mào)易收付匯進行事后監(jiān)管的重要手段，進出口收匯核梢不妨礙正常進出口的原有秩序，不會對正常的進出口活動造成嚴重影響。
為什么我國還要實行資本管制？
資本項目可兌換是指取消對資本流出、流入的匯兌限制。新興市場金融危機的頻繁發(fā)生一再表明，不成熟的資本項目開放有可能造成災難性的后果。從國際經(jīng)驗看，實行資本項目可兌換一般應(yīng)具備穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境、健康的金融體系、有效的監(jiān)管能力和較強的綜合國力，目前，中國還不完全具備上述條件，還有必要對資本項目實行一定的管制。
從長期來看，隨著國內(nèi)市場機制、銀行體系、金融監(jiān)管和調(diào)控手段逐步健全和完善，中國將積極創(chuàng)造條件，穩(wěn)步推進資本項目可兌換，進而實現(xiàn)人民幣的完全可兌換。這是一個水到渠成、循序漸進的過程，是促進中國經(jīng)濟融入世界經(jīng)濟主流的一個重要步驟。
為什么對外舉債后要到外匯局辦理登記？辦理了登記的外債是否就意味著國家擔保償還呢？
答：對外債實行批準和登記管理，是我國外債管理政策的重要組成部分，也是我國維持合理的外債結(jié)構(gòu)和規(guī)模，防范外債風險的重要手段。
根據(jù)外債統(tǒng)計監(jiān)測規(guī)定，所有境內(nèi)機構(gòu)(包括外商投資企業(yè))對外借款后都需要到外匯局辦理外債登記，國家外匯管理局及其分支機構(gòu)依法履行外債登記監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)測職能。
但辦理了登記的外債并不意味著國家擔保了償還。根據(jù)《中華人民共和國擔保法》規(guī)定，除國務(wù)院批準的主權(quán)債務(wù)外，有關(guān)部門和地方政府不得提供擔保及變相擔保。外匯局對境內(nèi)機構(gòu)對外借款進行審批與登記，主要是確認境內(nèi)機構(gòu)按批準文件從事的對外舉債行為是否合法，是否受中國法律保護。《境內(nèi)機構(gòu)借用國際商業(yè)貸款管理辦法》中明確規(guī)定：“境內(nèi)機構(gòu)借用國際商業(yè)貸款、發(fā)行外幣債券應(yīng)經(jīng)外匯局批準，未經(jīng)批準簽定的國際商業(yè)貸款協(xié)議和發(fā)債協(xié)議無效。”，“境內(nèi)機構(gòu)應(yīng)當憑自身資信對外借用國際商業(yè)貸款，并自行承擔對外償還責任。”可見，債務(wù)人能否按合同履約屬商業(yè)風險，由當事人雙方負責，外匯局及中國政府對所批準的外債沒有擔保責任。
中國為什么要實行國際收支統(tǒng)計申報制度?
國際收支統(tǒng)計體系是我國宏觀經(jīng)濟監(jiān)測體系的重要組成部分，它主要反映我國與世界其它地方經(jīng)濟交往的基本狀況和趨勢，是開放經(jīng)濟條件下進行宏觀經(jīng)濟決策的主要信息來源之一。改革開放以來，隨著我國對外交往的不斷擴大，經(jīng)濟生活中的市場化程度日趨提高，我國從1980年開始試編國際收支平衡表，1985年起對外公布國際收支平衡表，1996年開始實行《國際收支統(tǒng)計申報辦法》。在1996年推出金融機構(gòu)間接申報國際收支基礎(chǔ)上，1997年又推出了直接投資、證券投資、金融機構(gòu)對外資產(chǎn)及損益、匯兌等四項直接申報工作。現(xiàn)在已經(jīng)建立起完整、科學的國際收支申報、統(tǒng)計體系，國際收支的統(tǒng)計申報和分析預測工作在中國宏觀經(jīng)濟調(diào)控體系中日益發(fā)揮重要的作用。
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