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本報(bào)訊國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)專家何曉明23日表示，中國(guó)政府應(yīng)該在內(nèi)部實(shí)行公共政策、監(jiān)管和出資人三大職能的分離，實(shí)現(xiàn)政企分離、政資分離和政監(jiān)分離，以推動(dòng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)改革。
何曉明認(rèn)為，中國(guó)目前基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)開放總體上還沒有進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，主要表現(xiàn)在三方面：一是產(chǎn)業(yè)的主要力量特別是上游和下游市場(chǎng)進(jìn)入的門檻還很高，例如石油天然氣的勘探開采基本上是由三大國(guó)有公司壟斷，而下游的天然氣配送則在很大程度上是由地方國(guó)有公司
壟斷；二是在現(xiàn)代監(jiān)管缺位的情況下具有自然壟斷性質(zhì)的管網(wǎng)設(shè)施還沒有建立起普遍服務(wù)原則；三是與市場(chǎng)開放相適應(yīng)的政府管理體制還沒有完全建立起來(lái)。
他建議，應(yīng)盡快將傳統(tǒng)上統(tǒng)一行使出資人職能、行業(yè)監(jiān)管職能和公共政策職能的政府機(jī)構(gòu)改造為分別承擔(dān)這三大職能的機(jī)構(gòu)，并建立起與其職能相對(duì)應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制和機(jī)構(gòu)設(shè)置。
作者：：韓喬
（來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）
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