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盡管到11月18日天津市國有資產監(jiān)督管理委員會成立才滿5個月，機構剛剛建設、監(jiān)管企業(yè)的清產核資正在進行，但有關人士表示：防止國有資產流失，確保國有資產保值增值的目標已很明確，天津將從三個方面構建國有資產監(jiān)管體系。
天津市國有資產整體素質的提高一直受到各方面重視。經過多年來嫁接、改造、調整和資產重組，天津市國有經濟布局不斷優(yōu)化，國有資產總量與運行質量穩(wěn)
步提高。截至2003年底，天津市國有及國有控股企業(yè)總資產從1993年的1140億元增長到4174億元，增長了2.7倍；國家所有者權益從1993年的221億元增長到1294億元，增長了4.9倍。
天津市國資委副主任劉宏介紹，目前天津國有資產管理體制改革和國有資產監(jiān)管工作剛剛起步，提高國有資產運營效率、規(guī)范產權交易、確保國有出資人到位、實現國有資產保值增值目標，還需要進行大量工作和長期努力。為此從現在到今后較長一段時間，天津將建立健全三大國資監(jiān)管體系。
用健全的法律法規(guī)體系保障國有資產監(jiān)督管理的長期有效。據天津市國資委提供的情況，到目前為止，天津已建立有關規(guī)章、制度及管理辦法共46項，將分別為天津市產權管理、企業(yè)經營者的業(yè)績考核、企業(yè)國有資產統計評價等具體工作提供規(guī)范依據。
劉宏說，在法律法規(guī)規(guī)范的基礎上，天津同時著手建立國有資產保值增值考核體系，國有資產經營優(yōu)劣直接與經營者個人收入、成長掛鉤。這將在很大程度上改變以往企業(yè)好壞與個人無關的弊端，有利于強化經營者的責任意識，促進國有資產良性運營。
目前天津市企業(yè)國有資產保值增值指標考核體系、企業(yè)效績評價體系和經營者業(yè)績考核體系正在建立中。今后企業(yè)負責人要與國資委簽訂經營者業(yè)績責任書，國資委對經營者進行年度考核和任期考核。據悉，明年天津將在部分企業(yè)中試行包括基薪和業(yè)績年薪在內的年薪制，完成和超額完成經營目標的企業(yè)經營者，將能得到年度薪酬獎勵和任期中長期激勵；沒能完成經營目標的，將被扣減或延期兌現薪酬。
產權交易存在漏洞和不規(guī)范行為，也是造成目前國有資產流失的重要原因之一。為了保證國有資產合理流動、安全運轉，天津將嚴格規(guī)范產權交易，健全企業(yè)國有資產監(jiān)督體系。
據天津市國資委介紹，除了強化所出資企業(yè)的財務監(jiān)督外，天津將加強對產權登記、產權變動和產權交易的監(jiān)督和管理。為防止不規(guī)范產權交易行為的發(fā)生，從根本上預防國有資產流失，今后凡是企業(yè)國有產權轉讓審批手續(xù)不全、沒有進產權交易市場交易的，不予辦理相關的產權登記手續(xù)。同時建立產權轉讓情況定期報告制度：產權轉讓審批機構及產權交易機構必須定期向國資委報告產權轉讓的有關情況，以隨時掌握國有產權轉讓情況。為了保證對產權轉讓監(jiān)督的經常化、制度化、規(guī)范化和公開化，國資委還將對產權轉讓進行定期檢查，及時糾正不規(guī)范行為，召開情況通報會，提出改進措施。
另據了解，目前，天津市國資委對國有資產采取的是直接監(jiān)管和委托監(jiān)管相結合的辦法，天津市經委系統的19個集團公司以及天津市產權交易中心等20個單位已被首批納入國資委直接監(jiān)管，首批納入直接監(jiān)管的國有資產總量達405.28億元。其它國有資產由國資委委托原歸口單位監(jiān)管，并將在今后分批納入直接監(jiān)管范圍。
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