“中介大道”是繼“金融走廊”之后,海淀區政府推出的又一重要概念和舉措。旨在通過政府引導和市場機制的共同作用促進中介服務業的蓬勃發展,政府將為中介機構提供良好的發展環境,進而使中介服務組織在自身發展壯大的同時,更好地為區域經濟建設服務。
一、 市場中介組織的概念
市場中介服務組織是指在市場經濟條件下,服務、溝通、協調、規范、調整政府與市場主體之間、市場主體與市場主體之間、市場主體與各類市場之間的經濟關系,使市場體系的功能得到發揮,使市場資源得到充分整合,使市場運行達到順暢,使各種關系達到和諧的社會經濟組織。市場中介服務組織一般包括行業協會、商會;會計師、審計師、律師事務所;公證、仲裁、商檢、質檢、評估機構;咨詢、信息、職業介紹等機構。
二、加快發展市場中介服務組織的意義
第一,加快市場中介服務組織的發展是應對我國加入世界貿易組織挑戰的需要。隨著入世,市場主體之間的協調、引導和先期安排將更多地依靠市場中介服務組織來完成。一些原來由政府承擔的工作,需要由中介服務組織來承擔。加快中介機構的發展,就是要積極應對入世挑戰,努力化挑戰為機遇。
第二,加快市場中介服務組織的發展是建立和完善現代市場體系的重要環節。加快建立并完善適應市場經濟要求的市場中介服務體系,就是要充分發揮中介機構自律機制的功能,規范市場經濟秩序,改善市場環境,從而有效地激活整個市場體系,提高市場經濟體制運行的效率。
第三,加快市場中介服務組織的發展是轉變政府職能的必然要求。市場經濟的有效運行,政府職能的全面轉變,需要建立一個龐大的現代市場中介組織體系。隨著社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式的多樣化,社會事務日益增加,政府要實現政企、政事、政社分開,必須充分發揮市場中介服務組織的作用。
第四,加快中介服務組織的發展符合海淀區的經濟發展特點和功能定位,體現了《海淀區現代服務業發展總體規劃》中“三大板塊、八大功能區”的進一步細化。我區的高新技術產業發展迅速,技術市場繁榮活躍,第三產業比較發達。因此,從產業發展需求來講,發展中介服務組織具有得天獨厚的優勢,對于加快中關村科技園區發展和全區經濟社會的進步,具有十分重要的意義。
三、建設“中介大道”的必要性
建設“中介大道”主要基于以下原因:
第一,切實轉變政府職能的需要。在市場經濟的運行體系中,政府主要從事經濟的宏觀管理,微觀管理主要是企業行為,二者的中間層次是市場中介組織。三者的相互聯系和有機結合,構成了市場經濟體系中的社會經濟管理系統。因此,政府職能的轉變,才能使市場中介組織的職能歸位。
第二,為園區高新技術產業發展服務的需要。通過引入市場中介服務組織,形成聚集效應、繁榮和規范中介市場,為園區建設,特別是中小型科技企業的建設提供一條龍式的中介服務。
第三,挖掘新稅源的需要。“中介大道”以律師事務所、會計師事務所、人才服務機構、產權服務機構、房屋租賃等五大類市場中介服務組織為主,與先期進駐的其它中介機構共同擔負起中介服務職能。優勢互補、平等競爭,使其成為我區新的稅源產生地。
四、“中介大道”的空間和功能定位
以蘇州街為主體,北起海淀體育館,南到蘇州橋全長3.2公里,沿線東西100米范圍內。與“金融走廊”相交叉配套,與中關村西區的發展相呼應,打造直接為中關村科技園區建設和中小型科技企業服務“中介大道”。
該大道的主要特征:一是中介服務機構已經相對集中,并具一定數量規模。二是將繼續引入專業的中介服務機構,為中小型企業提供安全、優質、高效的法律、會計、人才、產權等中介市場方面的服務。
重點服務功能包括:
(一)、法律服務:為中小企業提供日常法律咨詢服務,內容包括經濟、勞務糾紛、法律文書審核等。
(二)、會計服務:幫助企業建立財會管理制度,規范財務行為;幫助企業提高資金使用效率和資金流量管理能力,控制財務風險;幫助中小企業提高帳務處理能力,避免違反財稅紀律。
(三)、人才服務:全力打造中關村人才網,使之成為在全國范圍內有影響力的人才招聘網站,免費向社會開放。高新技術企業及各類社會組織均可按各自需求,在網上發布人才招聘信息;個人也可在網上發布個人信息,供用人單位選聘,以此活躍中關村人才市場,滿足企業與個人需要。
(四)、產權服務:加強與中關村技術產權交易所合作,發揮專業產權經紀公司作用,培育區域資本市場,改善區域投資環境,為區內廣大科技企業提供方便、快捷、低成本的股權融資服務,促進經濟發展。每季度與中交所共同舉辦一次技術產權交易專題會,邀請園區企業參加,為園區提供產權交易服務。
五、建設“中介大道”選址的依據
(一)、地理位置優越
“中介大道”位于中關村科技園區的核心區,緊鄰建設中的中關村西區,是規劃中高新技術企業公司總部、研發中心比較集中的地區;此外,沿線還有北京大學、中國人民大學、海淀新技術大廈、航天長城大廈、大地科技大廈、中關村人才市場、銀豐大廈、首都工商大樓等單位,為企業提供全方位的中介服務,具有得天獨厚的地位優勢。
(二)、已有相當規模
目前,“中介大道”沿線已有各類中介服務機構66家,其中:工商注冊代理34家,金融投資咨詢服務15家,律師事務所6 家,職介服務4家,房地產信息咨詢2家,其它中介服務機構5家。
(三)、交通條件便利
“中介大道”周邊路網密集,交通便利,與其平行的主要道路是中關村大街和萬泉河路;與其垂直的主要道路是北大南路、北四環路和海淀南路。
六、為建設“中介大道”提供的環境和政策支持
1、為中介服務組織提供優良的環境,使進入“中介大道”的中介服務組織在最優的環境里開展業務,在良好的競爭環境中蓬勃壯大。優良的環境包括中介服務組織辦公的周邊環境、交通、安全度以及政府部門提供的服務環境。政府將“中介大道”納入各部門重點關注的一條街道。計委、規劃、房屋土地等管理部門將該地區城市規劃建設與發展中介服務組織密切聯系起來,環衛、城管、綠化等以及管轄街道加強對該大道周邊的市容管理,公安和交通部門將加大對該地區的管理力度。
2、政府要從增強城市綜合競爭力、實現政府職能轉變、完善市場化體系和向國際化邁進的高度來認識發展中介組織的重要性。對該取消和能夠取消的行政審批項目,要堅決取消。相關事項首先交由“中介大道”的中介服務組織承擔。逐步實現小政府、大社會改革目標的實現。對從政府分離出的中介服務組織,要逐步按照市場規則通過改制,成為真正意義上的社會中介組織。
3、相關服務優先原則
凡入駐“中介大道”的中介服務組織,比照享受《海淀區人民政府關于支持中小型高新技術企業的“綠色行動”綱要》政策。對需政府部門辦理的相關事項,采取一條龍服務快捷辦理。
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