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歐盟東擴(kuò)的新形勢下我與波海三國貿(mào)易前景一、歐盟東擴(kuò)后的新形勢歐盟東擴(kuò)前，各國專家都認(rèn)真研究了東擴(kuò)的利弊及其對本地區(qū)的影響。當(dāng)時(shí)人們更多地認(rèn)為歐盟東擴(kuò)的政治意義大于經(jīng)濟(jì)意義。因?yàn)?0個(gè)新成員國經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)，需要大量資金援助。這必將拖累老歐盟成員國人均GDP，使其下降10％以上。然而，自2004年5月1日歐盟東擴(kuò)后，多數(shù)新成員經(jīng)濟(jì)快速增長，市場的擴(kuò)大帶動(dòng)了老成員國的出口增加，使得歐盟總體經(jīng)濟(jì)獲益，而且擴(kuò)盟后歐洲大陸的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)了新的形勢。其“新”主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：（一）區(qū)域合作的加
強(qiáng)與延伸1、歐盟內(nèi)部一體化步伐加快新成員入盟的基本條件是初步建立了符合歐盟標(biāo)準(zhǔn)的行政管理和司法體系，涉及內(nèi)政、司法、環(huán)保、信息、海關(guān)、金融等各方面。這奠定了歐盟作為一個(gè)統(tǒng)一市場的區(qū)域合作體的基礎(chǔ)。擴(kuò)盟后，歐盟管理機(jī)構(gòu)迅速進(jìn)行了調(diào)整。新成員在外貿(mào)管理、海關(guān)監(jiān)管方面已迅速與老成員國一致，同時(shí)提出在財(cái)政、預(yù)算、統(tǒng)計(jì)、企業(yè)所得稅等方面盡快一致的草案及運(yùn)輸物流業(yè)等一體化的建議。經(jīng)過緊張工作和溝通，25個(gè)成員國的總理及外交部長已于2004年10月29日在意大利首都羅馬簽署了“歐盟憲法”。雖然這部憲法還需各成員國議會(huì)核準(zhǔn)或經(jīng)全民公決通過后生效，但這是歐盟作為一個(gè)真正統(tǒng)一體的標(biāo)志，也是歐盟一體化的最具權(quán)威的法律依據(jù)。2、歐盟內(nèi)外毗鄰國家間區(qū)域合作如雨后春筍（1）擴(kuò)盟以來毗鄰地經(jīng)濟(jì)合作研討會(huì)頻繁舉行僅以在愛沙尼亞所了解的信息為例：A、2004年6月16－20日，在愛俄交界的北方邊境城市納爾瓦市舉辦了由芬蘭駐愛大使、俄羅斯圣?彼得堡市的官員和學(xué)者、愛沙尼亞經(jīng)濟(jì)學(xué)家及納爾瓦市市長等官員參加的“愛－芬－俄區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作前景”研討會(huì)，提出三方共建波海合作通道、即歐盟－俄羅斯運(yùn)輸橋梁及邊境自由經(jīng)濟(jì)區(qū)的設(shè)想。目前，愛－芬－俄合作建立的導(dǎo)航系統(tǒng)已投入使用。B、2004年6月21日波羅的海沿岸國家委員會(huì)（德國、丹麥、西班牙、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、挪威、波蘭、俄羅斯、芬蘭、瑞典）在愛首都塔林近郊舉行會(huì)議，討論波海地區(qū)在歐盟擴(kuò)大的條件下如何成為共同投資合作區(qū)，包括建設(shè)北歐天然氣管道、開展海上運(yùn)輸合作及海洋環(huán)境保護(hù)等。C、2004年7月12日，為開拓與俄西北地區(qū)、白俄羅斯、摩爾多瓦等獨(dú)聯(lián)體國家商界的經(jīng)濟(jì)合作，波海地區(qū)工商代表團(tuán)、愛俄企業(yè)家協(xié)會(huì)、俄羅斯西北地區(qū)“知識(shí)密集型工藝技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)”等組織在愛－俄邊境城市普斯科夫研討在新形勢下開展區(qū)域合作問題。D、2004年11月30日－12月1日，波羅的海沿岸11國能源合作研討會(huì)將在愛首都塔林舉行......（2）波海三國在入盟后的合作中供求發(fā)展波海三國雖然彼此相鄰，獨(dú)立后“波海區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作”在三國外交政策制定議程上一直占有重要位置，但入盟前夕三國貿(mào)易摩擦不斷升溫：自2003年年初開始，先是三國之間的“牛奶和奶制品貿(mào)易戰(zhàn)”；接著是“豬肉貿(mào)易戰(zhàn)”、“水泥貿(mào)易戰(zhàn)”，你來我往，相互攻擊，貿(mào)易戰(zhàn)大有愈演愈烈之勢。但隨著三國加入歐盟，合作已是大勢所趨。入盟后三國政府領(lǐng)導(dǎo)不斷聚會(huì)，協(xié)調(diào)政策、企業(yè)界不斷研討經(jīng)濟(jì)合作問題。2004年10月份，三國政府首腦又在立陶宛首都維爾紐斯聚會(huì)，明確了協(xié)調(diào)執(zhí)行“歐盟北方圈計(jì)劃”的具體措施，討論了改造連接三國間公路的計(jì)劃。三國在合作中共求發(fā)展已成必然。（二）波海三國在東西方區(qū)域合作中橋梁作用凸顯波海三國地理位置得天獨(dú)厚，它是連接中、東歐和南、北歐的交通要道，被譽(yù)為“歐洲的十字路口”。入盟后三國邊界成為歐盟與俄羅斯及其他獨(dú)聯(lián)體國家接壤的邊界，也自然成為連接?xùn)|西方的橋梁。1、橋梁作用被承認(rèn)波海三國入盟后，其身價(jià)和作用已今非昔比，作為東西方橋梁的作用被承認(rèn)。這從近期各國政要頻繁到訪及三國政要應(yīng)邀不斷出訪可見一斑。我們謹(jǐn)就愛沙尼亞2004年10月份來訪和出訪為例：10月12日格魯吉亞總統(tǒng)來訪；10月13日塞浦路斯總統(tǒng)來訪；10月18日波黑外長來訪；10月17－20日愛沙尼亞總理出訪英國；10月30日－11月4日應(yīng)日本天皇邀請愛沙尼亞總統(tǒng)訪日；10月份愛沙尼亞外長出訪巴庫，并受到阿塞拜疆總統(tǒng)接見。此外，愛沙尼亞受到來自歐盟成員企業(yè)家代表團(tuán)（如來自西班牙、意大利等）和俄羅斯企業(yè)家的頻頻光顧。各國政要和企業(yè)家現(xiàn)在如此青睞小小的愛沙尼亞，絕不是突然發(fā)現(xiàn)它的風(fēng)景秀美。政要們所考慮的是政治，企業(yè)家們看準(zhǔn)的是經(jīng)濟(jì)利益。無論是政治利益還是經(jīng)濟(jì)利益，人們的眼光絕不只停留在小小的愛沙尼亞，他們環(huán)顧東西、南北，發(fā)現(xiàn)從這里東可進(jìn)入俄羅斯、西可進(jìn)入歐盟，北連斯堪的納維亞半島，南可進(jìn)入中東歐和獨(dú)聯(lián)體各國。這里是連接?xùn)|西歐的橋梁和通道。2、橋梁作用凸顯（1）波海三國曾經(jīng)是原蘇聯(lián)加盟共和國；與俄羅斯等獨(dú)聯(lián)體國家在政治、經(jīng)濟(jì)、歷史、文化、民族習(xí)俗等各方面有著千絲萬縷的聯(lián)系，尤其是與俄羅斯等國水陸相連。歐盟、北約要想保住邊界安全或繼續(xù)擴(kuò)張，波海三國地理位置至關(guān)重要。（2）歐盟各國的企業(yè)界深知，俄羅斯等獨(dú)聯(lián)體市場潛力巨大，但他們對這一市場是陌生的，而愛沙尼亞等波海國家的企業(yè)界則熟知這一市場的行情和運(yùn)作規(guī)則，與俄羅斯等國的企業(yè)人士語言相通，有的本身就是俄族人，人際間親情往來密切。西方借助于波海三國企業(yè)進(jìn)入俄羅斯等獨(dú)聯(lián)體國家市場是最佳途徑；同樣，俄等獨(dú)聯(lián)體國家的企業(yè)界借助于波海國家商界進(jìn)入歐盟市場也是最佳選擇。于是波海國家作為連接?xùn)|西方合作的橋梁作用凸顯。2004年1－8月份歐盟、尤其是獨(dú)聯(lián)體國家對波海三國貿(mào)易投資都有大幅增長，特別是吸收外資方面，小小的愛沙尼亞吸收外資達(dá)到11.1億美元。（三）依然重視雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系入盟后，波海三國在政治、經(jīng)濟(jì)上雖然更加依靠歐洲。但依然重視與非歐盟成員國的經(jīng)貿(mào)合作，尤其重視與美、俄、烏克蘭、中國等的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。正如愛外交部負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的副部長馬爾特先生所言，“歐盟成員間形成了統(tǒng)一市場，然而每一個(gè)歐盟成員都非常重視與非歐盟國家間的雙邊經(jīng)貿(mào)合作，愛沙尼亞也比例外”。事實(shí)確也如此，入盟后波海三國與俄羅斯、中國的進(jìn)出口貿(mào)易均有明顯增長，波海三國工商等各界組織也都努力幫助其商人開拓俄羅斯等獨(dú)聯(lián)體及中國市場。二、新形勢下我與波海三國貿(mào)易前景1、短期內(nèi)（3—5年）波海三國與我進(jìn)出口貿(mào)易將平穩(wěn)增長如上所述，入盟后波海三國依然重視與非歐盟成員國的雙邊經(jīng)貿(mào)合作。雖然他們可能會(huì)像其它成員一樣以各種技術(shù)壁壘、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、甚至反傾銷手段對付來自我國的進(jìn)口產(chǎn)品，保護(hù)本國及歐盟大市場，但鑒于當(dāng)?shù)厝嗣裆钏健①徺I力等因素，加之區(qū)域合作在短期內(nèi)尚難形成規(guī)模，這一市場依然需要中國物美價(jià)廉的紡織、服裝、鞋類等輕紡產(chǎn)品。在3－5年內(nèi)這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景看好，隨著人們的收入水平不斷提高和入盟后波海三國對入境簽證政策的放寬和雙邊企業(yè)間的相互了解增強(qiáng)，雙邊進(jìn)出口貿(mào)易將呈平穩(wěn)增長之勢。2、長遠(yuǎn)經(jīng)貿(mào)形勢不容樂觀（1）我對該地區(qū)傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢將逐漸喪失目前我對這一地區(qū)出口的輕紡產(chǎn)品等基本與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同。目前當(dāng)?shù)囟酁閭�(gè)體經(jīng)營，技術(shù)落后，無法與我競爭。我們的競爭優(yōu)勢仍以價(jià)格低廉為主，雖然基本消除偽劣、低質(zhì)，但也無知名品牌。隨著歐盟內(nèi)部一體化的加速及區(qū)域合作的開花結(jié)果，當(dāng)?shù)氐膫�(gè)體小企業(yè)或在歐盟資金、技術(shù)支持下走向聯(lián)合，或被跨國公司兼并，或成為外資企業(yè)，其產(chǎn)品面對整個(gè)歐洲市場，首當(dāng)其沖自然是占領(lǐng)本國市場。在這種情況下我國產(chǎn)品雖然物美價(jià)廉，但運(yùn)輸里程遙遠(yuǎn)，如再遭遇各種技術(shù)壁壘及反傾銷的壓力，我們還有什么優(yōu)勢可言？！（2）面對強(qiáng)大競爭對手入盟前，波海三國由于市場規(guī)模狹小，歐洲知名大企業(yè)不屑一顧，但隨著其連接?xùn)|西方橋梁作用的顯現(xiàn)，歐盟大的知名企業(yè)為了進(jìn)入俄羅斯等東歐市場，將捷足先登，在波還三國生根落戶。到那時(shí)在這個(gè)狹小的市場上我們面對的將是強(qiáng)大的競爭對手。（3）我與三國低水平的經(jīng)濟(jì)合作難有大的突破中國與波海三國經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展順利，雙邊貿(mào)易額不斷增長，但我們也必須承認(rèn)，截至目前，我與三國在經(jīng)濟(jì)技術(shù)、投資領(lǐng)域的合作一直在低水平中徘徊。中國在這一地區(qū)幾乎沒有像樣的投資或經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目，投資額實(shí)在是微不足道，使得雙邊貨物貿(mào)易缺乏堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。由于波海三國市場規(guī)模狹小、資源匱乏，不能成為中國實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的重點(diǎn)地區(qū)；加之在我國外交棋盤上，這一地區(qū)既無緣于大國行列，又非我周邊國家，也不屬于發(fā)展中國家，所以政府不可能用優(yōu)惠貸款或發(fā)展援助基金支持來這里的投資項(xiàng)目。因此我與三國低水平的經(jīng)濟(jì)合作難有大的進(jìn)展。單純的貨物貿(mào)易經(jīng)不起市場變化的風(fēng)吹草動(dòng)。我們預(yù)測2008年以后，我與波海三國的進(jìn)出口貿(mào)易前景不容樂觀，抑或我們一些產(chǎn)品將退出這一市場。
（信息來源：駐愛沙尼亞經(jīng)商參處子站）
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