今年以來(lái)，國(guó)家為了促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)步協(xié)調(diào)健康發(fā)展，進(jìn)一步加大了宏觀調(diào)控的力度，并出臺(tái)了一系列有針對(duì)性的宏觀調(diào)控政策。為了及時(shí)了解宏觀調(diào)控政策實(shí)施以來(lái)，內(nèi)蒙古各行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)效益的變化情況，為政府宏觀調(diào)控決策提供可靠依據(jù)，內(nèi)蒙古自治區(qū)企調(diào)隊(duì)對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)15個(gè)行業(yè)的284戶(hù)企業(yè)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。

    一、各行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)新特點(diǎn)

    本次調(diào)查涉及農(nóng)林牧漁業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)和郵政業(yè)、信息傳輸及計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、批發(fā)與零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、金融業(yè)、租賃與商業(yè)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、科學(xué)研究與技術(shù)和地質(zhì)勘察業(yè)、水利與環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)等15個(gè)行業(yè)大類(lèi)共284戶(hù)企業(yè)。調(diào)查顯示，各行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)以下幾個(gè)新特點(diǎn)：

    （一）薄弱環(huán)節(jié)、瓶頸部門(mén)投資力度加強(qiáng)，過(guò)熱行業(yè)得到抑制

    今年以來(lái)，在國(guó)家宏觀調(diào)控政策作用下，“三農(nóng)”問(wèn)題和生態(tài)建設(shè)得到全區(qū)各級(jí)政府的高度重視，基礎(chǔ)建設(shè)和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些瓶頸行業(yè)的建設(shè)力度進(jìn)一步加強(qiáng)，一些過(guò)熱行業(yè)的投資勢(shì)頭明顯減緩。據(jù)調(diào)查，截止今年6月底，被調(diào)查的15戶(hù)農(nóng)林牧漁業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資992.62萬(wàn)元，戶(hù)均66.17萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)了2.4倍；被調(diào)查的基礎(chǔ)行業(yè)中15戶(hù)電力、燃?xì)饧八�的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)企業(yè)和18戶(hù)交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資分別達(dá)6485.74萬(wàn)元和687.87萬(wàn)元，戶(hù)均新增432.38萬(wàn)元和38.22萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)27.9%和4.4倍。而受?chē)?guó)家對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁和一些高耗能等過(guò)熱行業(yè)投資的宏觀調(diào)控政策作用，加之這些重工行業(yè)在我區(qū)所占比重相對(duì)較大，被調(diào)查的11戶(hù)采礦企業(yè)和45戶(hù)制造業(yè)企業(yè)的固定資產(chǎn)投資明顯減少，1－6月份分別為292.39萬(wàn)元和15973.46萬(wàn)元，戶(hù)均26.58萬(wàn)元和354.97萬(wàn)元，同比分別下降37.7%和66.2%。

    （二）各行業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益整體趨好

    1.企業(yè)盈利明顯增加。調(diào)查顯示，1－6月份，被調(diào)查企業(yè)戶(hù)均利潤(rùn)總額達(dá)131.5萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)1.5倍。15個(gè)行業(yè)的284戶(hù)企業(yè)中，有11個(gè)行業(yè)的被調(diào)查企業(yè)利潤(rùn)增加，三個(gè)行業(yè)由虧轉(zhuǎn)盈，只有2個(gè)行業(yè)的被調(diào)查企業(yè)由盈轉(zhuǎn)虧。突出表現(xiàn)在：一是隨著國(guó)家有關(guān)“三農(nóng)”政策的貫徹落實(shí)，今年以來(lái)農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)樂(lè)觀，1－6月份15戶(hù)被調(diào)查企業(yè)由去年同期虧損3.8萬(wàn)元，變?yōu)閼?hù)均盈利1.8萬(wàn)元；二是由于國(guó)家對(duì)科學(xué)研究、科技創(chuàng)新重視程度的進(jìn)一步加強(qiáng)，我區(qū)科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)等類(lèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況明顯趨好，被調(diào)查的9戶(hù)科學(xué)研究、技術(shù)和地質(zhì)勘察業(yè)企業(yè)1－6月份戶(hù)均盈利45萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)了2.3倍；三是交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)等受?chē)?guó)家政策鼓勵(lì)和支持的行業(yè)，今年盈利狀況均較樂(lè)觀。本次調(diào)查中，上述三大行業(yè)的企業(yè)戶(hù)均盈利比去年同期分別增長(zhǎng)51%、81.7%和1.3倍。此外，采礦業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)在宏觀經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁、市場(chǎng)需求旺盛的拉動(dòng)下，盈利狀況也都好于去年。

    2.成本利潤(rùn)率提高。今年以來(lái)，工業(yè)品出廠價(jià)格一直保持上漲態(tài)勢(shì)，使我區(qū)生產(chǎn)上游產(chǎn)品的行業(yè)大大受益，而生產(chǎn)下游產(chǎn)品的企業(yè)及其他相關(guān)行業(yè)成本費(fèi)用趨于上升。但受?chē)?guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)樂(lè)觀和需求強(qiáng)勁拉動(dòng)的影響，我區(qū)各行業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)繼續(xù)保持向上勢(shì)頭，1－6月份被調(diào)查企業(yè)成本利潤(rùn)率大部分趨于上升，284戶(hù)被調(diào)查企業(yè)平均成本利潤(rùn)率為5.0%，比去年同期上升2.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，信息傳輸及計(jì)算機(jī)服務(wù)軟件業(yè)、金融業(yè)和水利及環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)等行業(yè)的被調(diào)查企業(yè)平均成本利潤(rùn)率分別提高31.5、19.7和15.1個(gè)百分點(diǎn)，而農(nóng)林牧漁業(yè)、制造業(yè)、住宿和餐飲業(yè)也分別提高4.0、2.0、7.5個(gè)百分點(diǎn)。

    3.職工工資增加。調(diào)查顯示，伴隨著各行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)趨好、效益提高，職工收入也比去年有所增加。1－6月份，被調(diào)查企業(yè)職工月平均工資為782元，比去年同期增長(zhǎng)7.0%。其中，農(nóng)、林、牧漁業(yè)企業(yè)職工成為宏觀調(diào)控政策實(shí)施的較大受益者，被調(diào)查的該行業(yè)企業(yè)職工平均工資同比增長(zhǎng)了20.9%。其余14個(gè)行業(yè)的被調(diào)查企業(yè)中，9個(gè)行業(yè)的職工工資趨于增加，個(gè)別行業(yè)職工受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈等因素影響，其收入水平略有下降。

    二、企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行中的突出矛盾和問(wèn)題

    1.企業(yè)貸款難度增大，中小企業(yè)融資難問(wèn)題尤為突出。今年央行從4月25日起不到20天內(nèi)先后兩次宣布提高存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)還出臺(tái)了再貸款浮息、提高消費(fèi)信貸門(mén)檻等信貸措施，明顯減緩了信貸、貨幣供給和投資的快速上升勢(shì)頭，使企業(yè)特別是中小企業(yè)資金供應(yīng)較往年難度增加。目前信貸調(diào)控的結(jié)構(gòu)中，雖然對(duì)短期貸款控制有所放松，但由于前期控制較緊，致使短期新增貸款量仍顯不足。近幾個(gè)月來(lái)，貸款新增量正逐漸向短期貸款傾斜，特別是向工業(yè)短期貸款傾斜，有助于緩解部分有市場(chǎng)、效益好的大中型工業(yè)企業(yè)及重點(diǎn)行業(yè)流動(dòng)資金緊張的矛盾，但對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的短期貸款投放量仍然偏少，這對(duì)最需要流動(dòng)資金發(fā)展的中小企業(yè)極易形成阻滯。景氣調(diào)查資料顯示，今年我區(qū)中小型企業(yè)融資景氣指數(shù)和流動(dòng)資金景氣已連續(xù)三個(gè)季度處于不景氣區(qū)間。

    2.電價(jià)、原輔材料價(jià)格上漲，企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本增加。此次宏觀調(diào)控措施之一，就是實(shí)行新的用電政策，全國(guó)范圍內(nèi)提高電價(jià)，取消地方出臺(tái)的優(yōu)惠電價(jià)，對(duì)高耗能行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)，這使得我區(qū)高耗能企業(yè)遭受了致命的打擊。此外，一些主要原輔材料仍維持在高價(jià)位，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本增加，利潤(rùn)空間受到擠壓。在被調(diào)查的284戶(hù)企業(yè)中，有160戶(hù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本較去年同期有所增加，占被調(diào)查企業(yè)的56.3%。主要集中在采礦業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)。

    3.就業(yè)形勢(shì)不容忽視。由于控制投資規(guī)模、清理建設(shè)項(xiàng)目，客觀上將減少一部分就業(yè)崗位。調(diào)查顯示，截止2004年6月，被調(diào)查企業(yè)的就業(yè)總?cè)藬?shù)較去年同期下降1.1%，新增就業(yè)人數(shù)也比去年同期下降了11.7%。

    三、對(duì)策和建議

    1.政府應(yīng)繼續(xù)切實(shí)貫徹“有保有壓、區(qū)別對(duì)待”政策。既要嚴(yán)格控制盲目重復(fù)建設(shè)，又要使那些瓶頸行業(yè)、有市場(chǎng)需求支持的科教、文衛(wèi)、電力、環(huán)保、生態(tài)等行業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目不延誤。對(duì)投資方向、投資項(xiàng)目的技術(shù)水平要嚴(yán)格把關(guān)，注重向先進(jìn)制造業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和公共設(shè)施傾斜，提高投資效益。對(duì)國(guó)家監(jiān)控行業(yè)中的低水平建設(shè)要堅(jiān)決制止，而對(duì)一些高精尖產(chǎn)品、國(guó)內(nèi)緊缺的尚不能生產(chǎn)的產(chǎn)品還應(yīng)鼓勵(lì)投資。

    2.政府應(yīng)引導(dǎo)、保護(hù)好企業(yè)的積極性。政府在進(jìn)行宏觀調(diào)控的同時(shí)，應(yīng)引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好企業(yè)的積極性，對(duì)有市場(chǎng)、有效益的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)以及需要加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)繼續(xù)給予支持，解決有利于優(yōu)化結(jié)構(gòu)和增加就業(yè)的資金需求，尤其是中小企業(yè)的資金短缺問(wèn)題。建議政府和金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)的資金支持力度，繼續(xù)多渠道采取措施解決企業(yè)融資難問(wèn)題，完善信用擔(dān)保體系，進(jìn)一步支持融資租賃、風(fēng)險(xiǎn)投資、融資擔(dān)保、信托等多種企業(yè)融資方式，充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，為更多的企業(yè)提供服務(wù)，盡快建立起信用評(píng)價(jià)體系，減少企業(yè)間違反合同相互拖欠貨款現(xiàn)象。

    3.正確處理好速度與效益的關(guān)系，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。當(dāng)前企業(yè)應(yīng)以宏觀調(diào)控作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的機(jī)遇，注重依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能耗、物耗水平，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。堅(jiān)持速度與效益并重、規(guī)模與質(zhì)量并舉，依靠科技進(jìn)步，加大技術(shù)改造力度，不斷增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。

    4.企業(yè)應(yīng)努力完善自身，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。除了政府及有關(guān)金融部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，打破企業(yè)融資瓶頸問(wèn)題，尤其是中小企業(yè)融資難問(wèn)題。企業(yè)也應(yīng)結(jié)合自身情況，規(guī)范管理，完善財(cái)務(wù)制度，提高財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性，以此提升企業(yè)的信用水平，獲得金融及相關(guān)部門(mén)的信任和支持。同時(shí)企業(yè)應(yīng)通過(guò)技術(shù)改造、科學(xué)管理等手段不斷強(qiáng)化企業(yè)自身素質(zhì)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的能力。