商會等中介組織作為聯系政府和企業的橋梁,同時作為組織企業應訴反傾銷等貿易保護措施的核心,本著為企業服務的宗旨,在“四體聯動”工作機制和預警信息傳遞機制中發揮著不可替代的作用。相關企業一方面享受著進出口預警機制帶來的服務并受益其中,另一方面則希望相關預警信息可以更及時、具體,更有實效。
中介組織:致力服務企業
“進出口預警工作我們一直在做。”中國五礦化工產品進出口商會法律部相關負責人告訴本報記者,我們建立了一個電腦監控系統,主要由商會各相關商品部門對一些重點敏感商品實施進出口監控。商會一方面依據對國內外行業、產業和市場等實際情況的專業分析,就相關商品進出口數量和價格變化設定一個值域,如果來自海關方面的進出口數量和價格統計超出了輸入值范圍,系統就會自動顯示相關標識,進行預警。而各商品部門在做商品協調工作時就會向企業發出預警信息。另一方面,商會還會通過我駐外機構、政府相關部門、外國進口商和相關商會、行會等多種渠道,捕獲國外有可能對我出口產品采取貿易救濟措施的信息,一經確認,立即以專門通報和召集開會等方式對企業進行預警。據該負責人介紹,商會還不定期地并在適當時間對企業進行如何應對貿易摩擦等方面的培訓。
中國紡織品進出口商會也一直努力在預警方面做一些嘗試。“去年底,我們發布了一個‘紡織品遭遇貿易壁壘警示系統發布表’,主要針對一段時間內各國對我紡織品反傾銷、特保措施和即將開展的一些限制措施發布預警信息。”紡織商會法律部相關負責人告訴本報記者,此表今后將以表格或公告的形式定期或不定期進行發布。其警示等級分為紅(已設限)、橙(正在調查、面臨設限)、黃(正在醞釀、即將發起)、綠(出口正常)和藍(出口可繼續發展)5種。
該負責人強調,預警要與實際應對工作結合起來。也就是說,預警不僅要告知大家有此事,還要根據預警的不同程度采取不同的辦法!安皇菫榱祟A警而預警,而是為了應對而預警。”他舉例說,今年6月歐盟對我化纖布反傾銷時,紡織商會在得知并確認對方生產商已經提出申請后,馬上在主產地召集主要企業開應對會。18天后預計對方差不多要發動反傾銷調查時,商會又組織召開了第二次應對會,結果,在開會當晚得到了歐盟已經立案的消息。這樣,及時預警和實際行動相結合,就使企業在應對上非常從容。
“我們要努力將監測監控工作與信息發布同時做好。我們要將監測產品范圍進一步擴大,做到至少能在產品出現異動的時候有一個認識!奔徔椛虝撠撠熑烁嬖V記者,根據商品的情況,商會現在正在積極與商務部進行溝通、探討,以尋求建立一個比較完善、科學和行之有效的預警機制。此外,商會還努力跟各地方政府建立聯系。“因為我們的信息主要發布給各地政府部門,政府部門接到預警后再以其它形式通知企業。僅依靠商會通過社會媒體發布信息是遠遠不夠的!彼寡浴
機電商會等其它商會也不同程度地開展類似預警工作。各商會均表示,在發出預警信息后,商會一方面會積極調動企業的應對積極性,另一方面繼續緊密關注對方動態。據各商會反應,目前,涉及到的企業對政府和商會的預警工作還是比較滿意的。但是企業眾多,很難一概而論。作為中介組織,商會也只是做力所能及的事,遇到問題時盡量幫助企業減少損失。“不同企業有不同考慮,我們并沒有指望企業在接到預警信息后馬上行動,我們只是盡量嘗試,至少讓企業做好心理、法律和程序上的準備!蔽宓V商會法律部人士表示。
企業:呼吁信息“實效”
發布預警信息主要是為企業服務,因此在評價預警機制的效果時,企業最具發言權。在采訪中記者了解到,各相關進出口企業對政府和商會的預警工作還比較滿意,此外,信息的及時性和有效性是企業最看中的。
“預警信息對企業很有幫助,但是希望信息能再具體一些,這樣我們在采取措施時就能做到更扎實、更有實效,在工作程序和時間安排上也能更明確。”中國中化集團公司戰略規劃部程先生對記者說,現在商會提供給我們的信息只是一個框架,不夠具體。我們主要關注相關產品在反傾銷等方面的信息,比如涉案產品的品種,產品的主要出口者,出口目的國甚至具體到國外客戶等。這樣我們可以注意是哪些企業對我們的產品提起反傾銷,在以后的工作中引以為戒。此外,程先生也同時希望得知具體涉案產品是在什么價位上被反傾銷的,以及案件的進展等。
江蘇開元國際集團企劃部吳經理也認為預警信息對企業很有幫助,但總體感覺信息不夠詳盡,針對性不強。比如,吳經理舉例說,有關方面雖然公布了相關出口國的清關率,但企業要怎樣依據這些清關率去調整產品的出口數量,何時還有增加出口的余地,何時需要減少出口,這些涉及到具體操作的信息相對來說非常少。他認為,政府或相關商會應給予企業及時的指導并做適當協調。此外,他表示,有些信息不夠及時,希望有關方面反應更敏捷一些。
“信息最關鍵的是時效性問題,如果信息公布及時,企業可以提前做好準備,否則應對起來就會困難很多”。中國紡織物資(集團)總公司貿易管理部李先生說:“要保證信息及時、準確和傳播渠道的暢通,不要總等事情發生以后再通知,那就沒有意義了,一定要有前瞻性!贝送猓钕壬蚕M@得更多關于貿易機會和國家相關政策變化等方面的信息,以便根據這些信息及時調整公司戰略。
被采訪到的企業普遍反映,預警信息主要來自各相關商會,認為商會的工作比較到位,體現了為企業服務的宗旨!吧虝洺>鸵恍┲攸c敏感商品和國內外市場相關情況召集企業開協調會和溝通會,我們覺得很有幫助!遍_元國際的吳經理很滿意地說,商會會按一定時間或頻率反復發送預警信息,還會及時跟蹤案件進展情況,及時將最新情況通報企業,使企業受益不少。
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