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近日，商務(wù)部建立了《國別投資經(jīng)營障礙報告制度》，商務(wù)部國際經(jīng)濟合作司負(fù)責(zé)人就此回答了記者的提問。
問：什么是《國別投資經(jīng)營障礙報告制度》？
答：《國別投資經(jīng)營障礙報告制度》是指我駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)商機構(gòu)、境外中資企業(yè)
等，以年度報告和不定期報告的形式，集中反映境外中資企業(yè)在東道國（地區(qū)）投資經(jīng)營中遇到的各類問題、障礙和壁壘，供國內(nèi)各有關(guān)部門和企業(yè)參考，以便有關(guān)部門在全面跟蹤了解我國企業(yè)境外投資經(jīng)營遇到的各類問題基礎(chǔ)上，通過多雙邊機制，維護我國企業(yè)合法權(quán)益的一項制度。
問：這項制度出臺的背景是什么？
答：隨著我國企業(yè)“走出去”步伐的加快，其在境外遭遇的與投資相關(guān)的障礙和壁壘也逐步凸顯，有的已直接影響我企業(yè)的正常經(jīng)營，客觀上要求政府部門從宏觀上掌握、發(fā)布相關(guān)信息，以減少企業(yè)境外投資的盲目性，并協(xié)助解決一些共性問題，改善企業(yè)境外投資環(huán)境；其次，貿(mào)易調(diào)查已經(jīng)成為世界主要貿(mào)易大國開拓國際市場、肅清貿(mào)易投資壁壘、維護本國企業(yè)合法權(quán)益、營造良好外部環(huán)境的重要手段，是政府部門開展多雙邊磋商和談判的內(nèi)容之一。今年實施的新的《中華人民共和國對外貿(mào)易法》賦予了商務(wù)部對有關(guān)國家或地區(qū)進行貿(mào)易投資壁壘進行調(diào)查的職權(quán)，報告制度就是調(diào)查的重要組成部分；第三，商務(wù)部今年10月1日發(fā)布了《關(guān)于境外投資開辦企業(yè)核準(zhǔn)事項的規(guī)定》，明確要求有關(guān)核準(zhǔn)機關(guān)今后在核準(zhǔn)內(nèi)容上主要從“國別（地區(qū)）投資環(huán)境、國別（地區(qū)）合理布局、保障企業(yè)合法權(quán)益”等方面進行把握和核準(zhǔn)。報告制度的建立正是配合上述規(guī)定出臺的一項具體措施，為全面把握國別投資環(huán)境，實施科學(xué)核準(zhǔn)提供重要依據(jù)。
問：哪些部門和機構(gòu)是報告的主體？
答：各駐外經(jīng)濟商務(wù)機構(gòu)、境外中資企業(yè)商會、境外中資企業(yè)或機構(gòu)及其國內(nèi)母體都可以是報告的主體。按報告制度的規(guī)定，其中各駐外經(jīng)濟商務(wù)機構(gòu)、境外中資企業(yè)商會應(yīng)定期履行年度報告制度，而境外中資企業(yè)或其國內(nèi)投資母體則可根據(jù)企業(yè)在境外投資經(jīng)營活動中“實際遇到的問題”和需要，按自愿的原則，不定期提出報告。換言之，如果我國企業(yè)在東道國投資經(jīng)營中沒有實際遇到任何問題，就沒有報告的必要。
問：報告的主要內(nèi)容是什么？有哪些特點？
答：報告內(nèi)容主要包括我國企業(yè)在境外開展投資經(jīng)營和服務(wù)貿(mào)易活動中遇到的問題、障礙、風(fēng)險和壁壘。該項制度給中國企業(yè)提供一個向我國政府部門反映投資所在國（地區(qū)）投資環(huán)境和有關(guān)問題的平臺，如不利于外國投資的法律法規(guī)，在公共治安和安全、企業(yè)誠信、政府廉政、基礎(chǔ)設(shè)施等方面存在的問題及其它涉及到其投資環(huán)境的問題。
為了使報告制度對我“走出去”企業(yè)起到切實的保護作用，在保護企業(yè)商業(yè)秘密的前提下，商務(wù)部將定期公布有關(guān)報告內(nèi)容，提醒企業(yè)規(guī)避投資風(fēng)險。因此，相信此項制度的實施會對我國企業(yè)“走出去”起到良好的促進作用。
問：該項制度側(cè)重報告東道國投資環(huán)境的“問題”，那么，“問題”報上來以后會有相應(yīng)的解決機制嗎？
答：這是一個重要問題。報告制度規(guī)定，商務(wù)部在接到報告后，對涉及雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要問題，將通過高層互訪、雙邊經(jīng)貿(mào)混委會及政府部門工作層雙邊磋商等渠道，幫助企業(yè)盡快尋求解決問題的辦法；對涉及投資壁壘或服務(wù)貿(mào)易壁壘的問題，商務(wù)部可以立案進行投資壁壘調(diào)查。因此，為企業(yè)解決問題是該項制度的根本點。
問： 報告制度都有哪些報送渠道和方式？
答： 報告的方式是多樣的，渠道也是暢通的。報告以書面和網(wǎng)上傳輸形式報送商務(wù)部（合作司、相關(guān)地區(qū)司、公平貿(mào)易局）。
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