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本報(bào)記者 房煜 天津報(bào)道
國(guó)有物資回收體系的重建
天津仁愛小區(qū)向前走不到100米，就可以看到“廢舊物資回收亭”的楊師傅正忙著給收來的物資分類。記者走上前去向他伸出手，楊師傅也伸出手，猶豫了一下又收了回去：“
我的手太臟，還是算了吧。”在很多人眼中，楊師傅就是“收破爛的”。
但楊師傅并不是走街串巷地收廢品，他是天津市綠天使回收公司的職工，在他身后這個(gè)看上去有些凌亂的小房子，就是天津市嘗試在社區(qū)建立并希望推廣的“物資回收亭”。綠天使公司正在建立由1000個(gè)“廢舊物資回收亭” 組成的物資回收網(wǎng)，它們將滲入到居民社區(qū)里。
1000個(gè)“廢舊物資回收亭” 組成的物資回收網(wǎng)是天津市供銷總社建立的國(guó)有物資回收體系“1931”工程中的一環(huán)。這個(gè)體系共有四個(gè)層次。最底層包括1000個(gè)左右的社區(qū)物資回收亭，每個(gè)亭子可覆蓋800-1000戶居民；在1000個(gè)回收亭上，建立9個(gè)物資中轉(zhuǎn)站，對(duì)物資進(jìn)行加工分類；再往上建立3個(gè)交易市場(chǎng)，進(jìn)行深加工，形成原料或者半成品；最上面的就是廢舊電器拆解中心。此外，市供銷總社預(yù)計(jì)成立1個(gè)國(guó)有物資回收公司。所以，這個(gè)體系被天津市供銷總社稱為“1931”工程。為了建立這個(gè)體系，天津市將提供配套資金1600萬，現(xiàn)已到位400萬。國(guó)家發(fā)改委提供專項(xiàng)資金800萬。
目前已建成的社區(qū)物資回收亭是60多個(gè)，顯然，離1000這個(gè)目標(biāo)還差得遠(yuǎn)。公司正忙著招收員工，招收的職工以四五十歲年齡段為主，可以解決一部分大齡下崗職工的就業(yè)問題。
對(duì)天津物資回收系統(tǒng)的老員工來說，以下數(shù)字是記憶里的驕傲：從1955年至1990年，共回收各種再生資源3000多萬噸，減少垃圾處理量1.3億噸。
然而，時(shí)間似乎改變了一切。十年的時(shí)間，天津市供銷總社下的物資回收系統(tǒng)流失了80%的員工。人員流失背后是原有系統(tǒng)的瓦解。
“現(xiàn)在天津市物資回收系統(tǒng)的員工只剩下3000人左右，其中在一線從事廢舊物資回收的人不過300多人。”十年前，這個(gè)數(shù)字是15000人。 “這不僅是天津的問題，全國(guó)都面臨著這個(gè)問題。”天津再生資源研究所的王建武先生說。
夏處長(zhǎng)沒有過多分析舊的物資回收體系迅速瓦解的原因，只是簡(jiǎn)略地歸結(jié)為：“在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的體制，沒有在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代來臨時(shí)進(jìn)一步完善，國(guó)家政策支持不夠，人員整體素質(zhì)不高，‘企業(yè)辦社會(huì)’的負(fù)擔(dān)比較重。”王建武先生則認(rèn)為，個(gè)體收購(gòu)者的不法經(jīng)營(yíng)也是原因，“他們還偷稅漏稅”。
但無法逆轉(zhuǎn)的是，在原有國(guó)家物資回收系統(tǒng)漸漸失去功效的同時(shí)，個(gè)體回收者開始活躍在大街小巷，私營(yíng)的加工作坊也如雨后春筍般鋪開來。
現(xiàn)在，再生資源研究所提供的文件顯示，各地國(guó)有物資回收系統(tǒng)都在以不同的方式重構(gòu)。其中比較有特點(diǎn)的是，上海的“網(wǎng)上收廢”對(duì)電子垃圾的回收起到了不錯(cuò)的效果，石家莊和天津的“1931”工程一樣，都是以社區(qū)為依托，謀劃社區(qū)回收網(wǎng)絡(luò)。
電子垃圾
私人物資回收系統(tǒng)的運(yùn)行大致分為兩個(gè)過程：一是部分人騎自行車或板車每日走街串巷，把廢舊物資包括廢舊家電(也叫電子垃圾)收上來；二是這些人把收到的東西拉到一些形成規(guī)模的集散地去，拆解或賣掉。
劉房子舊貨市場(chǎng)就是這樣一個(gè)集散地。從這里沿津霸公路兩側(cè)，一直到楊嘴村、韓柳樹村，是上世紀(jì)九十年代中期自然形成的廢品回收市場(chǎng)，現(xiàn)在已經(jīng)成了廢品回收中轉(zhuǎn)的集散地。這里店鋪云集，舊的冰箱、彩電、洗衣機(jī)、電冰柜擺滿路旁，同時(shí)也有舊家具、自行車等其他物資，有的地方垃圾和廢舊物資放在一起，分不清誰是誰。
在離劉房子不遠(yuǎn)的千里堤，有兩所大學(xué)的校區(qū)選在這里。一屆又一屆的學(xué)生在這里度過四年大學(xué)時(shí)光，所謂的“電子垃圾集散地”甚至給他們帶來了好處——一個(gè)宿舍四個(gè)人湊點(diǎn)錢就可以買個(gè)二手電視回去看，還有二手電腦。
對(duì)于電子垃圾因?yàn)樘幚聿划?dāng)帶來的環(huán)境危害，許多媒體都有報(bào)道，廣東的貴嶼和浙江的臺(tái)州甚至因此“揚(yáng)名”。
對(duì)此，夏處長(zhǎng)分析說：“電子垃圾的問題事關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題，不僅是環(huán)境問題。一方面資源短缺，另一方面所謂的廢棄物又沒有被很好地回收利用，結(jié)果造成大量的資源浪費(fèi)。要知道，廢棄物中的可再生資源也是資源！”
我國(guó)為了對(duì)付日益嚴(yán)重的電子垃圾問題，從2004年1月開始，分別選擇浙江省和青島市作為國(guó)家電子產(chǎn)品回收試點(diǎn)省和城市。其中青島的任務(wù)是，嘗試走“制造企業(yè)建處理工廠”的模式，而浙江省則計(jì)劃走“專業(yè)處理工廠”的模式。
在劉房子舊貨市場(chǎng)，給老板320塊錢，就可以抬走一臺(tái)八成新的中型海爾“雪王子”電冰柜。但是，千里之外，海爾準(zhǔn)備好了相應(yīng)的改造生產(chǎn)線和設(shè)備，卻一度在為找不到足夠的廢舊家電而發(fā)愁。“收不到足夠的廢舊電器。”青島市經(jīng)貿(mào)委李振軍處長(zhǎng)曾對(duì)媒體這樣說。同樣的情況在浙江省也存在。與此同時(shí)，廣東貴嶼、浙江臺(tái)州等一些大型的“電子垃圾”集散地開始通過媒體出現(xiàn)在人們的視線中，在北方，天津的舊貨市場(chǎng)則被認(rèn)為是廢舊電器集散的第一個(gè)“中轉(zhuǎn)站”。顯然，走街串巷的個(gè)體收購(gòu)者自發(fā)地把廢舊電器匯集到了這里。
“回收廢舊物資是帶有一定公益性質(zhì)的工作，這一點(diǎn)，那些個(gè)體的人很難顧及到。他們只收有利潤(rùn)、甚至利潤(rùn)大的東西，不是所有的東西全收。在拆解和處理時(shí)也不很負(fù)責(zé)任。”天津再生資源研究所的王建武說，特別是電子垃圾，其處理與一般廢舊物資相比，難就難在拆解上。 這也正是要重建國(guó)有物資回收體系的一個(gè)重要原因。
三個(gè)難題
“1931”工程面臨許多困難。首先，回收亭入社區(qū)并非易事。建設(shè)物資回收亭雖然有市政府支持，但是實(shí)際能不能進(jìn)到社區(qū)，還要和業(yè)主和物業(yè)商量。有很多居民對(duì)此并不樂意。
在一位小區(qū)居民眼里，所謂“廢舊物資回收亭”只是名字好聽，說到底還是“收破爛的房子”。負(fù)責(zé)建亭工作的綠天使公司職員郭女士說：“和業(yè)主的很多談判都十分艱難。現(xiàn)在很多業(yè)主維權(quán)意識(shí)很重，建回收亭要占綠地，要反復(fù)做很多工作才能說服他們。”
“打個(gè)俗一點(diǎn)的比方，建立回收廢舊物資亭，這個(gè)東西就像公廁一樣，哪家都需要，但是又都不愿意建在自己家門口。” 天津市供銷總社夏處長(zhǎng)說。
另一種難度來自私人收購(gòu)者的競(jìng)爭(zhēng)。
傍晚，天色漸暗，在楊師傅和同伴開始清點(diǎn)物資、算賬準(zhǔn)備離開時(shí)，“有舊電視、舊電腦的賣”的叫聲在小區(qū)另一側(cè)響起，記者循聲找去，看見一個(gè)人蹬著三輪也在小區(qū)里吆喝著收購(gòu)舊電器。
顯然，現(xiàn)有的個(gè)體收購(gòu)者不會(huì)自動(dòng)退出，國(guó)有收購(gòu)與私人收購(gòu)的“較量”將長(zhǎng)期存在。“許多小區(qū)物業(yè)都已經(jīng)長(zhǎng)期默許個(gè)體人員進(jìn)去收購(gòu)，他們說不需要回收亭。” 夏處長(zhǎng)始終認(rèn)為，這些“散兵游勇”不能和昔日龐大的回收“正規(guī)軍”相提并論。
與此同時(shí)，國(guó)家整治“電子垃圾”的步伐在繼續(xù)向前，2004年9月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》征求意見稿，其中提到“ 廢舊家電回收處理實(shí)行多元化回收和集中處理。國(guó)家對(duì)廢舊家電處理企業(yè)實(shí)行資格認(rèn)定制度(第六條)。”征求意見將截至10月31日。
面對(duì)這種狀況，原來的國(guó)有物資回收系統(tǒng)感到了壓力。
夏處長(zhǎng)告訴記者：“以前供銷系統(tǒng)內(nèi)有一些專門的加工企業(yè)，這個(gè)行業(yè)是特許經(jīng)營(yíng)。由于2002年國(guó)家取消了生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)企業(yè)《特種行業(yè)許可證的行政審批》，這方面正在放開。”但他認(rèn)為原有的加工企業(yè)仍然是未來“有資質(zhì)的”企業(yè)的主要候選。據(jù)了解，天津高科技園區(qū)內(nèi)就有一些這樣的加工企業(yè)，不過夏處長(zhǎng)承認(rèn)：“說實(shí)話，這些企業(yè)現(xiàn)在的加工能力還不算強(qiáng)，只能粗加工，不能深加工。”記者致電國(guó)家發(fā)改委，工作人員告訴記者，《廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》征求意見稿中提到的“有資質(zhì)的加工處理企業(yè)，全國(guó)還沒有一個(gè)。以后會(huì)有新的標(biāo)準(zhǔn)。”
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